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　　2022年12月31日，中國南水北調集團有限公司（以下簡稱中國南水北調集團）正式轉隸作為國資委監(jiān)管的中央企業(yè)。中國南水北調集團全面樹立嚴管主基調，在采購管理工作中積極對接國資委各項工作要求，加強與其他先進央企的交流學習，采取多項措施，迅速建立健全相關管理體系，高標準開展采購管理工作。

　　以依法合規(guī)為基礎、提高效率為導向 加快完善制度體系

　　圍繞集中管理、授權放權、審批決策、操作執(zhí)行、檢察監(jiān)督、供應商管理等方面，筑牢制度根基。

　　完善《采購管理辦法》。統(tǒng)一招標采購歸口管理，完善決策機構，劃分審批權限，確定子企業(yè)自主決策事項范圍。統(tǒng)一采購方式，制定公開招標限額，明確競爭性磋商、詢價采購的適用范圍，嚴控單一來源采購方式。同時，在依法合規(guī)前提下，制定集團內部采購實施規(guī)則，支持子企業(yè)間業(yè)務協(xié)同發(fā)展。強化責任落實，明確各級黨委、紀委的領導和監(jiān)督主體責任，為招標采購健康發(fā)展提供重要政治保障。

　　制定《招標采購工作指引》。進一步厘清招標采購各主體之間的權責界面，明確決策和管理流程，實行管理權、決策權、操作權相分離，避免權力過度集中。規(guī)范招標采購各項細節(jié)要求和具體操作流程，設置價格分比重下限，實行標準化管理。擴大采購信息知悉范圍，規(guī)定信息發(fā)布媒介，盡可能多引入公開市場競爭。統(tǒng)一各類文件范本和模板，編制從計劃、申請、審批決策到組織實施全過程工作流程圖，確保程序規(guī)范、流程清晰、執(zhí)行到位。

　　修訂《供應商管理規(guī)定》。聚焦供應商分類、供應商評估、供應商選擇、供應商績效、供應商集成等5個方面，結合業(yè)務類型和供應商特點，將供應商分為工程建設、物資供應、服務三個類別，實行名錄管理。在重點工程和物資領域建立戰(zhàn)略供應商庫和合格供應商庫，設置合理的激勵措施，依法依規(guī)將存在不良行為的供應商列入黑名單。從價格、交期、質量、服務、技術、資產情況、內部管理等方面著手，強化供應商考核評價，對供應商庫進行動態(tài)調整。

　　以分權管理為原則、規(guī)范運轉為目標 著力優(yōu)化管理體制

　　按照集中管理、權責清晰、協(xié)調運轉、相互監(jiān)督的原則，完善招標采購管理體制機制。

　　成立招標采購管理委員會。成立由公司總經理擔任主任的招標采購管理委員會，專司負責規(guī)劃、指導和監(jiān)督等招標采購管理事項，根據議事規(guī)則和權責事項清單，研究決定重大事項，協(xié)調解決有關重大問題，同黨組會、董事會、總經理辦公會共同構成招標采購決策體系。

　　組建內部專家?guī)�。根據國家相關法律法規(guī)和規(guī)定要求，以組織推薦方式組建集團公司招標采購內部專家?guī)�，涵蓋總部各部門及二級單位共140名專家。按照專業(yè)劃分，采取隨機抽取方式產生采購人代表參加評標評審工作。制定內部專家回避原則和評審工作準則，確保公平公正、客觀審慎。

　　加強招標代理機構管理。參照有關中央企業(yè)做法，以公開比選方式從嚴從緊優(yōu)選8家實力強勁、業(yè)績突出、管理規(guī)范的代理機構建立集團公司招標代理機構庫。對代理機構實施分級管理，制定代理機構選用規(guī)則，將重要和大額招標采購項目向優(yōu)質代理機構傾斜，避免子企業(yè)長期使用單一代理機構。未來每年將開展代理機構考核評價，評估工作業(yè)績，對分級進行動態(tài)調整，促進依法合規(guī)和服務質量提升。

　　以數(shù)智化為引擎、集中采購為途徑 系統(tǒng)提升招標采購管理效率

　　以數(shù)字化、智能化為管理賦能，通過集中采購促進降本增效，加強從業(yè)人員廉潔教育，構筑財務、審計、巡視、紀檢“四位一體”的采購管理監(jiān)督格局。

　　加快信息化平臺建設。抓緊組織向中石油、中儲糧集團等具有共性特點的中央企業(yè)調研采購信息化平臺建設和功能實現(xiàn)情況，結合自身實際編制建設方案，迅速形成整體功能架構。初步實現(xiàn)對內采購計劃管理、審批流程管理、供應商管理與評價、內部專家?guī)旃芾�、信息歸檔管理、采購大數(shù)據統(tǒng)計和分析，對外信息及公告發(fā)布、申請文件提交、保證金繳納、線上詢價采購等功能，力爭做到業(yè)務公開、過程受控、全程在線、永久可追溯。

　　穩(wěn)步推進集中采購。系統(tǒng)梳理近兩年公司采購實施情況，整合集團內部資源，推動技術標準統(tǒng)一、通用性強的物資和服務集中采購。探索以辦公用品為試點，從制定人均經費標準、統(tǒng)一清單目錄、公開招標供應商、建設集采平臺等方面推進集中采購。首批中標供應商報出12大類700余種辦公用品單價，預計可節(jié)約預算成本近13%。下一步將研究建立集團公司資產評估機構庫、律師事務所庫，逐步實現(xiàn)相關服務業(yè)務集中采購。

　　構建大監(jiān)督體系。深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，把招標采購管理與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合，推進黨建與業(yè)務深度融合，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，確保南水北調工程安全、資金安全、干部安全，為企業(yè)高質量發(fā)展提供重要政治保障。充分發(fā)揮審計、巡視、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督作用，構筑全程覆蓋、動態(tài)監(jiān)控、多級聯(lián)動的大監(jiān)督格局，緊盯招標采購腐敗高發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)，切實防范利益輸送、設租尋租、靠企吃企等違紀違法問題發(fā)生。

　　持續(xù)抓好教育培訓。組織召開制度宣貫會和業(yè)務培訓會，詳細講解集團公司管理制度各項要點，交流工作經驗，聘請外部專家專題講授國有企業(yè)招標采購法律法規(guī)，提示各類風險點，提升從業(yè)人員業(yè)務能力和水平。加強招標采購隊伍廉潔教育，組織召開干部職工廉潔教育警示大會，以典型案例為鏡鑒，進一步強化守底線、知敬畏的基本意識，為招標采購工作健康發(fā)展保駕護航。

　　文章來源：中國南水北調集團有限公司