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——2023年1月11日在江西省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 朱 斌

各位代表：

　　受省人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全省和省級(jí)預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2022年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，接續(xù)實(shí)施強(qiáng)勁開(kāi)局一季度、強(qiáng)攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的基礎(chǔ)上，財(cái)政運(yùn)行回穩(wěn)有力、勢(shì)頭良好。預(yù)算執(zhí)行情況如下：

　�。ㄒ唬┤�省預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。

　　全省一般公共預(yù)算收入2948.3億元，增長(zhǎng)4.8％，扣除留抵退稅因素后同口徑（下同）增長(zhǎng)10.6%。主要項(xiàng)目執(zhí)行情況：稅收收入1788.9億元，下降7.3％，同口徑增長(zhǎng)1.4%。其中，增值稅805.4億元，下降14.4％，同口徑增長(zhǎng)3.3%；企業(yè)所得稅255.4億元，增長(zhǎng)4.5％；個(gè)人所得稅100.4億元，增長(zhǎng)30.1％，主要是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益增加；資源稅26.8億元，增長(zhǎng)9.6％；城市維護(hù)建設(shè)稅134.4億元，增長(zhǎng)0.8％；房產(chǎn)稅51.3億元，增長(zhǎng)26.7%；土地增值稅110.5億元，下降6.6％，主要是2021年土地增值稅清算項(xiàng)目較多；耕地占用稅28.3億元，增長(zhǎng)34.1％，主要是部分市縣新增征收耕地面積，以及一次性補(bǔ)繳稅款較多；契稅159.1億元，下降28.5％，主要是土地出讓、房產(chǎn)交易減少，收入相應(yīng)減少。非稅收入1159.4億元，增長(zhǎng)31.3％，主要是各級(jí)按要求將歷年延壓非稅收入集中在2022年繳庫(kù)。

　　全省一般公共預(yù)算支出7288.3億元，增長(zhǎng)7.5％。其中，一般公共服務(wù)支出590.8億元，增長(zhǎng)9.3％；公共安全支出327.3億元，增長(zhǎng)11.9％；教育支出1319.7億元，增長(zhǎng)5.7％；科學(xué)技術(shù)支出227.8億元，增長(zhǎng)8％；文化旅游體育與傳媒支出123.4億元，增長(zhǎng)5.2％；社會(huì)保障和就業(yè)支出1023億元，增長(zhǎng)14.7％；衛(wèi)生健康支出707.9億元，增長(zhǎng)10.1％；節(jié)能環(huán)保支出237.1億元，增長(zhǎng)3.3％；城鄉(xiāng)社區(qū)支出725.9億元，增長(zhǎng)8.4％；農(nóng)林水支出788.7億元，增長(zhǎng)3.5％；交通運(yùn)輸支出275.1億元，下降5.4％，主要是我省收到的車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助減少較多；資源勘探工業(yè)信息等支出313.6億元，下降10％，主要是部分地區(qū)2021年安排一次性項(xiàng)目支出較多；住房保障支出207.6億元，增長(zhǎng)11.8％；糧油物資儲(chǔ)備支出19.2億元，增長(zhǎng)18.6％，主要是各地加強(qiáng)糧油及重要民生商品儲(chǔ)備，相關(guān)支出增加；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出60.9億元，增長(zhǎng)13.4％；債務(wù)付息支出139.6億元，增長(zhǎng)19.1％。

　　2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　全省政府性基金預(yù)算收入2252億元，下降24.2％。全省政府性基金預(yù)算支出3484億元，下降3.2％。收支均下降，主要是國(guó)有土地出讓收入減少，支出相應(yīng)減少。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。

　　全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入127.1億元，增長(zhǎng)30.9％，主要是大宗商品價(jià)格上漲，有色等相關(guān)行業(yè)國(guó)企利潤(rùn)增加。全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出25.3億元，下降9.2％，主要是強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，加大調(diào)入一般公共預(yù)算力度，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出相應(yīng)減少。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2330.1億元，下降4.7％。全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出2244.9億元，增長(zhǎng)0.9％。本年收支結(jié)余85.2億元，年末滾存結(jié)余2153.4億元。

　　（二）省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1.一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。

　　省級(jí)一般公共預(yù)算收入635.3億元，增長(zhǎng)14.9％，同口徑增長(zhǎng)23.4%。其中，稅收收入390.1億元，增長(zhǎng)1.3%，同口徑增長(zhǎng)13.9%；非稅收入245.2億元，增長(zhǎng)46.1％，主要是省級(jí)按要求將歷年延壓非稅收入集中在2022年繳庫(kù)。

　　省級(jí)一般公共預(yù)算支出1034.6億元，增長(zhǎng)3.7％。其中，一般公共服務(wù)支出58億元，下降16.5％；公共安全支出50.4億元，下降8.5％，主要是從2022年起，各地交警部門(mén)原納入省級(jí)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入下劃屬地管理，支出相應(yīng)在市縣反映；教育支出200.2億元，增長(zhǎng)14％；科學(xué)技術(shù)支出21.3億元，下降2.9％，主要是2021年重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目資金較多；文化旅游體育與傳媒支出20.1億元，增長(zhǎng)10.5％；社會(huì)保障和就業(yè)支出318.3億元，增長(zhǎng)13.7％；衛(wèi)生健康支出35.6億元，增長(zhǎng)68.3％，主要是公共衛(wèi)生體系建設(shè)和疫情防控經(jīng)費(fèi)增加較多；節(jié)能環(huán)保支出11.2億元，增長(zhǎng)39.9％，主要是一次性撥付土壤污染防治基金及出資國(guó)家綠色發(fā)展基金3億元；農(nóng)林水支出111.5億元，增長(zhǎng)6.3％；交通運(yùn)輸支出96.9億元，下降30.3％，主要是公路建設(shè)相關(guān)補(bǔ)助資金按規(guī)定轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)移支付下達(dá)市縣，不再列省級(jí)部門(mén)預(yù)算支出；資源勘探工業(yè)信息等支出34億元，增長(zhǎng)2.3%；金融支出23.7億元，增長(zhǎng)18%，主要是增加省屬相關(guān)企業(yè)資本金；債務(wù)付息支出24.2億元，增長(zhǎng)4.4％。

　　2.政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　省級(jí)政府性基金預(yù)算收入134.4億元，增長(zhǎng)3％。省級(jí)政府性基金預(yù)算支出174.4億元，下降31.5％，主要是2021年一次性支持化解金融風(fēng)險(xiǎn)支出較多。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。

　　省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入14.3億元，增長(zhǎng)41.5％，主要是大宗商品價(jià)格上漲，有色等相關(guān)行業(yè)國(guó)企利潤(rùn)增加。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出7.4億元，下降28.3％，主要是“三供一業(yè)”移交工作已完成，支出相應(yīng)減少。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　省級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1180.2億元，下降11.7％。省級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出1195.8億元，下降1.1％。本年收支缺口15.6億元，年末滾存結(jié)余856.7億元。

　　以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況及相關(guān)說(shuō)明詳見(jiàn)《江西省2022年全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與2023年全省和省級(jí)預(yù)算草案》。

　　2022年，面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國(guó)際環(huán)境和疫情、旱情的嚴(yán)重沖擊影響，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的工作思路，頂住壓力、精準(zhǔn)發(fā)力，全面落實(shí)省十三屆人大六次會(huì)議作出的各項(xiàng)決議，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　一是實(shí)施積極財(cái)政政策，全力支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。充分發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵作用，快速出臺(tái)更大力度實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子財(cái)政措施，新增安排110億元支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大助企紓困力度。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，為市場(chǎng)主體辦理新增減稅退稅緩稅（費(fèi)）近千億元，其中留抵退稅444.4億元，降低、緩繳各項(xiàng)社保費(fèi)44.6億元，減免房屋租金5.4億元。建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策紅利直達(dá)快享。加強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場(chǎng)主體的紓困幫扶。通過(guò)“財(cái)園信貸通”“財(cái)農(nóng)信貸通”、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、PPP等財(cái)政金融工具新增撬動(dòng)社會(huì)資本近3000億元，有力緩解市場(chǎng)主體融資難、融資貴。積極擴(kuò)大有效投資。支持實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，統(tǒng)籌517.4億元支持“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)保障性安居工程，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板；2011億元新增地方政府債券快速投向交通設(shè)施、農(nóng)林水利、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，債券發(fā)行節(jié)奏大幅提前，支出進(jìn)度居全國(guó)前列。對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款給予財(cái)政貼息。支持組建千億現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。促進(jìn)消費(fèi)加速回補(bǔ)。對(duì)各地發(fā)放消費(fèi)券按30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌3.7億元支持商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，開(kāi)展“大宗商品消費(fèi)季”等系列促消費(fèi)活動(dòng)。撥付3.5億元加強(qiáng)旅游宣傳推介，支持風(fēng)景獨(dú)好名縣建設(shè)。

　　二是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略財(cái)力保障。強(qiáng)化增量與存量資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，確保重大決策部署落地見(jiàn)效。支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略�？萍纪度雽�(shí)現(xiàn)“九連增”，中科院贛江創(chuàng)新研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)得到有力保障。出臺(tái)完善財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理27條措施，為科研人員全方位“減負(fù)松綁”。安排5.2億元支持“雙千計(jì)劃”等重大人才工程實(shí)施。支持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。聚焦“2%2B6%2BN”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，安排9.3億元支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化、信息化技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。統(tǒng)籌各類資金11.3億元，支持做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”。下達(dá)1.5億元支持梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快培育專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)。支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金81.7億元，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比不低于5.5%�；I集87億元支持新建290萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等94億元。安排16億元推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下達(dá)15億元實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和“廁所革命”整村推進(jìn)行動(dòng)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，下達(dá)各類補(bǔ)助資金105億元，支持實(shí)施強(qiáng)省會(huì)、贛南等原中央蘇區(qū)振興、贛江新區(qū)發(fā)展、湘贛邊區(qū)域合作、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略部署。積極爭(zhēng)取國(guó)家第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市落戶我省，獲中央補(bǔ)助10億元。支持打造美麗江西。統(tǒng)籌22.6億元推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。支持有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，下達(dá)1億元開(kāi)展碳達(dá)峰城市和園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。安排7.1億元用于生態(tài)修復(fù)、自然資源保護(hù)與利用、國(guó)土綠化。統(tǒng)籌48.8億元支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)。出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見(jiàn)，在流域、森林等領(lǐng)域探索實(shí)施差異化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　三是持續(xù)保障改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞“七位”加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，一體推進(jìn)全面建設(shè)幸福江西、民生實(shí)事工程、健全完善民生保障制度改革攻堅(jiān)行動(dòng)，各項(xiàng)任務(wù)全面完成、承諾如期兌現(xiàn)。首次開(kāi)展民生實(shí)事評(píng)議評(píng)價(jià)評(píng)估工作，以群眾口碑檢驗(yàn)幸福成色。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。延續(xù)實(shí)施普惠性穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助和留工培訓(xùn)補(bǔ)助。下達(dá)21.8億元支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。辦好人民滿意教育。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求，統(tǒng)籌46億元推進(jìn)高�！半p一流”建設(shè)及內(nèi)涵式發(fā)展。安排38.7億元支持職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。統(tǒng)籌105.3億元支持實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。安排30.1億元支持學(xué)前教育、高中教育、特殊教育發(fā)展，各層次各學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)得到有力保障。穩(wěn)步提升社保水平。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全基本社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大因?yàn)?zāi)、因疫困難群眾的臨時(shí)救助力度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群基本生活保障。統(tǒng)籌8.5億元支持開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等。按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予嬰幼兒入托保育費(fèi)補(bǔ)助。支持健全退役軍人保障制度。推動(dòng)完善農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛(ài)體系。推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)。統(tǒng)籌154.1億元用于疫苗接種、核酸檢測(cè)和患者救治等。統(tǒng)籌7.9億元支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、重大疾病防治中心等平臺(tái)建設(shè)。支持加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備。強(qiáng)化援外抗疫醫(yī)療隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障。促進(jìn)文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，安排20.9億元推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、省贛劇院、省文化館等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)基本公共文化設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放、文物保護(hù)、新時(shí)代文明實(shí)踐中心運(yùn)營(yíng)等經(jīng)費(fèi)保障。支持推動(dòng)全民健身。積極支持抗旱救災(zāi)。統(tǒng)籌28億元應(yīng)對(duì)超歷史旱情，推動(dòng)抗旱救災(zāi)保豐收。安排6.8億元支持自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。在全國(guó)率先推出“農(nóng)保貸”。降低水稻等政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種保費(fèi)，擴(kuò)大省級(jí)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種，幫助受災(zāi)群眾兌現(xiàn)理賠額20.7億元。

　　四是加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅體制，不斷提升財(cái)政治理效能。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，破除體制機(jī)制堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化預(yù)算管理制度改革。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革提質(zhì)擴(kuò)圍，將221家省級(jí)公益一類事業(yè)單位納入改革范圍。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，具有江西特色的“三全”“五有”預(yù)算績(jī)效管理制度體系基本建成。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，完善公務(wù)支出管理，分類分檔壓減一般性支出，清理盤(pán)活存量資金。按要求向人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，并首次接受專題詢問(wèn)。健全省以下財(cái)政體制。堅(jiān)持財(cái)力下沉，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，省對(duì)下財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增加332億元，省級(jí)預(yù)備費(fèi)10億元全部用于對(duì)受疫情影響較大的地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。推進(jìn)財(cái)政“放管服”。支持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，建立惠企資金兌現(xiàn)“直通車”，累計(jì)兌付48.5億元。政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)入選第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，入駐供應(yīng)商超5萬(wàn)家，交易額超80億元；制定政府采購(gòu)負(fù)面清單，促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。在全國(guó)率先全面取消紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)。

　　五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，財(cái)政領(lǐng)域安全防線有效筑牢。堅(jiān)決兜牢基層“三�！�。落實(shí)“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶、省級(jí)兜底”責(zé)任，全面啟用縣級(jí)財(cái)政“三�！辟Y金專戶，做實(shí)“一縣一策”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。下達(dá)財(cái)政直達(dá)資金1662億元，快速直達(dá)市縣基層，保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。加頻加密專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核和風(fēng)險(xiǎn)把控，確保法定債務(wù)不出風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作清單，從源頭管理、過(guò)程監(jiān)測(cè)、信息共享、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等四個(gè)方面提出16條監(jiān)管硬舉措�！耙坏匾徊摺薄耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，精準(zhǔn)拆彈、緩釋風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，支持防范化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)社�；�金可持續(xù)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”；健全工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度；穩(wěn)妥推進(jìn)社�；�金結(jié)余資金運(yùn)作，促進(jìn)基金保值增值。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，做好審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　2022年財(cái)政工作取得的新成效，是黨的十九大以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法依規(guī)組織財(cái)政收入，持之以恒做大做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政蛋糕，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)固提升。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.6%，增速保持在全國(guó)前列。一般公共預(yù)算支出突破7000億元，年均增長(zhǎng)7.4%，持續(xù)保持必要支出強(qiáng)度�？h域發(fā)展穩(wěn)中向好，71個(gè)縣（市、區(qū)）一般公共預(yù)算收入超10億元，其中24個(gè)超20億元，2個(gè)超50億元。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌財(cái)力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，支持發(fā)展舉措有力。實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，累計(jì)為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)4365億元。發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券5835億元。運(yùn)用“財(cái)園信貸通”等財(cái)政金融工具撬動(dòng)社會(huì)資本超1萬(wàn)億元支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及銜接補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)5年全國(guó)優(yōu)秀，獲中央獎(jiǎng)勵(lì)資金20.8億元。籌集450億元推進(jìn)1477萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，3次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，獲中央獎(jiǎng)勵(lì)資金6億元。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一以貫之辦好民生實(shí)事，解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全省用于民生領(lǐng)域的支出超2萬(wàn)億元，占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在80%左右，教育支出、科技支出占比居全國(guó)前列。社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老托育、惠殘助殘等社會(huì)保障體系不斷健全，疫情防控和公共衛(wèi)生水平全面提升，城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、各學(xué)段學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革第一動(dòng)力，充分發(fā)揮財(cái)稅改革“突破口”和“先行軍”作用，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，“四本預(yù)算”有效統(tǒng)籌銜接。零基預(yù)算改革穩(wěn)步推進(jìn)、提質(zhì)擴(kuò)圍。省以下財(cái)政體制不斷健全，省與市縣財(cái)政收入劃分改革穩(wěn)妥實(shí)施，財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有序推進(jìn)，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制建立健全，縣級(jí)財(cái)力占全省比重居全國(guó)前列。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面上線。契稅法等5個(gè)稅法授權(quán)事項(xiàng)全面完成。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，風(fēng)險(xiǎn)防線織密織牢。完善政府債券資金“借用管還”全流程管理，逐步構(gòu)建債務(wù)監(jiān)督管理制度框架和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。壓實(shí)市縣隱性債務(wù)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控舉措，全省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持“三�！敝С鰞�(yōu)先順序，縣級(jí)預(yù)算前置性審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層運(yùn)轉(zhuǎn)更加穩(wěn)固。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)9年下降。盤(pán)活各類存量資金，建立部門(mén)實(shí)有賬戶資金常態(tài)化清理機(jī)制。持續(xù)完善內(nèi)控制度體系，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，財(cái)政資金安全防線進(jìn)一步扎牢。與此同時(shí)，我們始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，全面貫徹實(shí)施預(yù)算法及其實(shí)施條例，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大各項(xiàng)決定決議，配合推進(jìn)人大預(yù)算審查聯(lián)網(wǎng)，支持人大審查重點(diǎn)向債務(wù)、支出政策等領(lǐng)域拓展，充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理建議提案，保障依法履職。

　　五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到財(cái)政改革發(fā)展全過(guò)程�；仡櫸迥陙�(lái)的工作，我們深切感受到，這些成績(jī)的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，來(lái)之不易，更要倍加珍惜。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：財(cái)政收入增速放緩，土地出讓收入下滑，剛性支出有增無(wú)減，財(cái)政緊平衡狀況突出；部分單位行政事業(yè)性資產(chǎn)管理還不夠規(guī)范；有的地方和部門(mén)壓減一般性支出還不夠到位；預(yù)算績(jī)效管理還不夠精準(zhǔn)精細(xì)，結(jié)果運(yùn)用還不充分；有的地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升，個(gè)別地方發(fā)現(xiàn)違規(guī)舉債、虛假化債問(wèn)題；財(cái)政財(cái)務(wù)收支不規(guī)范行為一定程度存在，財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束還要從嚴(yán)，等等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

　　二、2023年全省和省級(jí)預(yù)算草案

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好財(cái)政工作意義重大。2023年全省財(cái)政工作和預(yù)算編制的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財(cái)政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)；完善減稅降費(fèi)措施，著力提振市場(chǎng)信心；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持必要的支出強(qiáng)度，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，兜牢基層“三�！钡拙�，提高財(cái)政資源配置效率；加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的新篇章。

　�。ㄒ唬�2023年預(yù)算安排的主要原則。

　　一是收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與積極財(cái)政政策相銜接，實(shí)事求是設(shè)置預(yù)期目標(biāo)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

　　二是支出安排要統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支出需求。落實(shí)落細(xì)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出和行政成本，努力提高財(cái)政支出精準(zhǔn)性有效性。

　　三是政府債務(wù)要合理適度、風(fēng)險(xiǎn)可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既發(fā)揮帶動(dòng)有效投資的積極作用，又規(guī)范政府適度舉債融資行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　四是財(cái)稅改革要緊扣重點(diǎn)、鞏固成效。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，落實(shí)稅制改革舉措，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。持續(xù)深化績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效管理激勵(lì)約束，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　　五是財(cái)政管理要科學(xué)規(guī)范、約束有力。規(guī)范使用各類財(cái)政資金，硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，完善預(yù)算執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)禁建設(shè)政績(jī)工程、形象工程，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。

　�。ǘ�）2023年全省預(yù)算。

　　1.一般公共預(yù)算收支安排情況。

　　2023年全省一般公共預(yù)算收入3040.4億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3.1%，同口徑增長(zhǎng)6.5%；稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到68%左右。

　　2023年全省一般公共預(yù)算收入，加上中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、一般債務(wù)收入，減去上解中央支出、調(diào)出資金、一般債務(wù)還本支出，預(yù)算財(cái)力6955.1億元。2023年全省一般公共預(yù)算支出安排6955.1億元，比2022年匯總預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)1%。

　　2.政府性基金預(yù)算收支安排情況。

　　2023年全省政府性基金預(yù)算收入1920.8億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降14.7%。加上中央補(bǔ)助收入、調(diào)入資金、上年結(jié)余收入、專項(xiàng)債務(wù)收入，減去調(diào)出資金、專項(xiàng)債務(wù)還本支出，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)2399.4億元。2023年全省政府性基金預(yù)算支出安排2399.4億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降31.1%。收支均下降，主要是預(yù)計(jì)2023年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降，支出相應(yīng)減少。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況。

　　2023年全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入100.3億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降21.1%，主要是部分地區(qū)預(yù)計(jì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減少較多。加上中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入，減去調(diào)出資金等，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)34.8億元。2023年全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排34.8億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)37.5%。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況。

　　2023年全省各項(xiàng)社�；�金收入2374.6億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)1.9%。2023年全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排2300.7億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.5%。本年收支結(jié)余73.9億元，年末滾存結(jié)余2227.3億元。

　�。ㄈ�）2023年省級(jí)預(yù)算。

　　1.一般公共預(yù)算收支安排情況。

　　2023年省級(jí)一般公共預(yù)算收入582.7億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降8.3%，主要是按要求將歷年延壓的非稅收入集中在2022年繳庫(kù)，剔除此因素，同口徑增長(zhǎng)7.4%。加上中央補(bǔ)助收入、市縣上解收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、一般債務(wù)收入，減去補(bǔ)助市縣支出和上解中央支出、調(diào)出資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、一般債務(wù)還本支出，省級(jí)預(yù)算財(cái)力1055.1億元。2023年省級(jí)一般公共預(yù)算支出安排1055.1億元，較2022年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)10.5%。

　　根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2023年省級(jí)預(yù)算新增可統(tǒng)籌安排的財(cái)力137.3億元。按照當(dāng)年收支平衡原則，堅(jiān)持“保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、壓一般”，堅(jiān)持預(yù)算安排的優(yōu)先順序，2023年省級(jí)新增項(xiàng)目支出需安排137.3億元。同時(shí)，2022年年初調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金178.6億元用于平衡省級(jí)預(yù)算，已形成支出基數(shù)，2023年需要繼續(xù)安排，擬從省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入178.6億元平衡預(yù)算。

　　2023年省級(jí)新增項(xiàng)目支出137.3億元，重點(diǎn)用于四個(gè)方面：

　　一是保障重大決策部署實(shí)施，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，安排42.5億元。其中：科技安排5億元，主要是支持深入推進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”、國(guó)家和我省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等；人才發(fā)展安排1億元，主要是支持重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)加大招才引智力度等；工業(yè)、交通等安排13.7億元，主要是支持建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)省、鐵路運(yùn)營(yíng)等；鄉(xiāng)村振興安排10.8億元，主要是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域投入；水利建設(shè)安排4億元，主要是支持水利領(lǐng)域重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；生態(tài)文明建設(shè)安排3.4億元，主要是用于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、支持環(huán)境保護(hù)和污染防治等；經(jīng)濟(jì)普查安排0.3億元；一般債務(wù)還本支出安排4.3億元。

　　二是加大民生保障力度，改善人民生活品質(zhì)，安排27.5億元。其中：教育安排8.7億元，主要是加強(qiáng)職業(yè)教育、普通本科高校等經(jīng)費(fèi)保障；醫(yī)療衛(wèi)生安排6.4億元，主要是支持重大傳染病防控、省屬公立醫(yī)院綜合改革、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，以及提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)計(jì)劃生育家庭扶助補(bǔ)助政策；社會(huì)福利及撫恤救助安排3.2億元，主要是提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼、軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老托育安排2.7億元，主要是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放范圍、提高嬰幼兒入托補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；保障性住房建設(shè)安排2.2億元；就業(yè)補(bǔ)助安排2億元；公共文化體育安排2.1億元；江西革命軍事館改造提升項(xiàng)目安排0.2億元。

　　三是加大對(duì)困難市縣轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三�！钡拙�，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，安排53.8億元。其中：縣級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付安排30億元，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)安排18億元，市級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付安排4億元，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付省級(jí)配套安排1.5億元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)配套安排0.3億元。

　　四是深化零基預(yù)算改革，保障省級(jí)必要運(yùn)行投入，安排13.5億元。

　　2.政府性基金預(yù)算收支安排情況。

　　2023年省級(jí)政府性基金預(yù)算收入124.7億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降7.3%，主要是部分單位專項(xiàng)債還本付息資金通過(guò)調(diào)入安排。加上中央補(bǔ)助收入、市縣上解收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金、專項(xiàng)債務(wù)收入等，減去補(bǔ)助市縣支出、調(diào)出資金、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、專項(xiàng)債務(wù)還本支出，政府性基金預(yù)算收入總計(jì)192.8億元。2023年省級(jí)政府性基金預(yù)算支出安排192.8億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)10.6%。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況。

　　2023年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入9.9億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降30.4%，主要是部分企業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)有所減少，以及省屬重點(diǎn)文化企業(yè)2023年免繳國(guó)資收益。加上中央補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入，減去調(diào)出資金、補(bǔ)助市縣支出，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)10.7億元。2023年省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排10.7億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)44.7%。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排情況。

　　2023年省級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1142.6億元，比2022年執(zhí)行數(shù)下降3.2%。2023年省級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排1205.4億元，比2022年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)0.8%。本年收支缺口62.8億元，年末滾存結(jié)余793.9億元。

　　5.新增債務(wù)限額安排情況。

　　財(cái)政部提前下達(dá)我省2023年新增地方政府債務(wù)限額1062億元，其中：一般債務(wù)177億元、專項(xiàng)債務(wù)885億元，已全部納入2023年省級(jí)預(yù)算。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，并綜合考慮各地財(cái)力水平、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債券支出進(jìn)度等因素，將債券資金優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，以及能在一季度形成實(shí)物工作量的項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)真審核，省級(jí)新增債務(wù)限額安排101.5億元，用于交通設(shè)施、公共衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域在建項(xiàng)目。剩余新增債務(wù)限額960.5億元，按照因素法全部轉(zhuǎn)貸市縣。各設(shè)區(qū)市分配限額控制在上報(bào)的一季度在建和可開(kāi)工項(xiàng)目需求范圍內(nèi)。

　　需要說(shuō)明的是：

　　1.2023年全省到期地方政府債券本金885.9億元，債券利息367.7億元（不含2023年當(dāng)年發(fā)行債券付息），擬通過(guò)多渠道籌集資金確保如期償還。截至2022年12月31日，我省地方政府債務(wù)余額10859.5億元，控制在中央核定我省政府債務(wù)限額11794.4億元以內(nèi)，加上中央提前下達(dá)2023年新增債務(wù)限額1062億元，我省目前政府債務(wù)限額為12856.4億元。

　　2.省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2022年初規(guī)模113.6億元，加上超收收入、盤(pán)活存量資金等215億元轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，減去2023年預(yù)算擬調(diào)入使用178.6億元，結(jié)余150億元。

　　3.自2023預(yù)算年度開(kāi)始至省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算前，省財(cái)政按預(yù)算法規(guī)定安排了部分支出。截至1月8日，省級(jí)一般公共預(yù)算支出1.7億元，對(duì)市縣提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付2348.2億元。

　�。ㄋ模�2023年省教育廳部門(mén)預(yù)算、省級(jí)科技專項(xiàng)資金重點(diǎn)審核情況。

　　按照省人大常委會(huì)的要求，對(duì)2023年省教育廳部門(mén)預(yù)算和省級(jí)科技專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審核。情況如下：

　　1.省教育廳部門(mén)預(yù)算。

　�。�1）收入預(yù)算2475544萬(wàn)元。其中:財(cái)政撥款收入1188196萬(wàn)元，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入14256萬(wàn)元，教育收費(fèi)收入636313萬(wàn)元，事業(yè)收入127881萬(wàn)元，其他收入104912萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余403986萬(wàn)元。

　�。�2）支出預(yù)算2475544萬(wàn)元。其中：基本支出1184935萬(wàn)元，項(xiàng)目支出1290609萬(wàn)元。按支出功能分類科目劃分:教育支出2405975萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出52017萬(wàn)元，住房保障支出5927萬(wàn)元，農(nóng)林水支出4483萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出2029萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出1752萬(wàn)元，文化體育旅游與傳媒支出658萬(wàn)元，一般公共服務(wù)支出250萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出99萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出5萬(wàn)元，資源勘探工業(yè)信息等支出100萬(wàn)元，其他各項(xiàng)支出2249萬(wàn)元。按支出經(jīng)濟(jì)分類科目劃分:工資福利支出1084167萬(wàn)元，商品和服務(wù)支出713734萬(wàn)元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助242578萬(wàn)元，資本性支出387090萬(wàn)元，其他支出47975萬(wàn)元。

　　2.省級(jí)科技專項(xiàng)資金安排情況。

　　2023年，省財(cái)政預(yù)算新增安排省級(jí)科技專項(xiàng)資金3億元，總量達(dá)18.2億元，主要用于支持基礎(chǔ)研究、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、對(duì)接中央重大科技政策等方面。加上新增用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面的支出2.3億元，省級(jí)用于科技方面的支出達(dá)20.5億元。

　　三、扎實(shí)做好2023年各項(xiàng)財(cái)政工作

　　一是支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策并加力提效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，支持實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。加快地方政府債券發(fā)行和使用，爭(zhēng)取上半年資金基本使用完畢，化對(duì)重大項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。抓好中央和我省系列減稅降費(fèi)政策落實(shí)，運(yùn)用“財(cái)園信貸通”“財(cái)農(nóng)信貸通”、融資擔(dān)保等財(cái)政金融工具，充分釋放市場(chǎng)主體活力、涵養(yǎng)稅源。支持實(shí)施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，著力構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持科技第一生產(chǎn)力，大力支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)重大關(guān)鍵科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化；持續(xù)深化科研經(jīng)費(fèi)管理。支持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，聚焦“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持打造鏈長(zhǎng)制升級(jí)版，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)VR、5G等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　二是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。支持城市功能與品質(zhì)提升，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，加大城市更新、城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等支持力度，加快城市公共停車設(shè)施和縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比要求；強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升，支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，健全財(cái)政相關(guān)支持政策，促進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)投入保障，研究省級(jí)碳達(dá)峰碳中和財(cái)政支持政策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持和產(chǎn)品采購(gòu)；持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　三是提升人民生活品質(zhì)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先、教育強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略部署，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)投入，推動(dòng)就業(yè)崗位進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵特色發(fā)展，支持“雙一流”建設(shè)取得突破性成果；進(jìn)一步完善職業(yè)教育生均撥款制度；鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。對(duì)國(guó)家部委有明確指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施方案或者執(zhí)行政策的，納入常態(tài)化工作機(jī)制加以有效實(shí)施。支持常態(tài)化疫情防控，優(yōu)化醫(yī)療資源配置；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，支持推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。建立健全基本社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放各類救助金。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量辦好群眾急難愁盼的10件實(shí)事。延長(zhǎng)減免創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人貸款利息政策；提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，改善殘疾人生活和照顧服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛(ài)城鄉(xiāng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和留守兒童，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；加大嬰幼兒入托補(bǔ)貼補(bǔ)助力度，為適齡女生免費(fèi)接種人乳頭瘤病毒疫苗，免費(fèi)提供出生缺陷防控服務(wù)，支持基層人工智能輔助診療系統(tǒng)建設(shè)，加大自動(dòng)體外除顫器投放力度。

　　四是深化財(cái)稅改革攻堅(jiān)。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，持續(xù)深化零基預(yù)算改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效、走在前列；嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)相關(guān)稅制改革。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提高各級(jí)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。進(jìn)一步深化和完善省以下財(cái)政體制改革，制定出臺(tái)我省改革實(shí)施方案；推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分；完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，建立財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)施清單化管理。研究完善全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，優(yōu)化國(guó)企收益收繳比例，調(diào)整支出方向。深化財(cái)政“放管服”，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)；進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)特色場(chǎng)館建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)政府采購(gòu)交易平臺(tái)。

　　五是防范財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)�？茖W(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行管理，依法依規(guī)、實(shí)事求是組織財(cái)政收入；硬化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)；民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，防止好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧，確保財(cái)政可持續(xù)。進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理制度，規(guī)范政府適度舉債融資行為。貫徹落實(shí)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極盤(pán)活各類資金資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。推動(dòng)市縣融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)方案落地落實(shí)。堅(jiān)持“三�！敝С鲈谪�(cái)政支出中的優(yōu)先順序，加大財(cái)力下沉力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，落實(shí)“一縣一策”風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，推動(dòng)“三�！表�(xiàng)目庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確�；鶎悠椒�(wěn)運(yùn)行。健全防范化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)定期調(diào)度協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)金融企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，協(xié)同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。提高社�；�金統(tǒng)籌層次，完善失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化社�；�金預(yù)算績(jī)效管理，確保社�；�金安全高效可持續(xù)運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　各位代表，做好今年財(cái)政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！