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——2023年1月11日在河北省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

河北省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 趙新海

各位代表：

　　受省人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是河北發(fā)展進(jìn)程中不同尋常的一年。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)精神和省委工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行省十三屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，精準(zhǔn)有效落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策措施，著力保障重點(diǎn)支出，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革，持續(xù)規(guī)范收支管理，有效防控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省財(cái)政在極為嚴(yán)峻的多難局面下實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行，全省和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況較好，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了有力支撐。

　�。ㄒ唬┤�省及省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

　　1.一般公共預(yù)算完成情況。全省收入4084億元，扣除留抵退稅因素后可比增長(zhǎng)6.6%。全省支出9336.5億元，占預(yù)算的95.2%，比上年增長(zhǎng)5.5%。

　　省本級(jí)收入622.9億元，扣除留抵退稅因素后可比增長(zhǎng)-2.1%。支出完成1121億元，占預(yù)算的97.4%，可比增長(zhǎng)5.3%。

　　省本級(jí)收入加上中央補(bǔ)助、市縣上解、債務(wù)收入、調(diào)入資金等4770.9億元，省級(jí)收入總計(jì)5393.8億元。省本級(jí)支出加上對(duì)下補(bǔ)助、上解中央支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、債務(wù)還本支出等4242.4億元，省級(jí)支出總計(jì)5363.4億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)30.4億元。

　　2.政府性基金預(yù)算完成情況。全省收入2016.1億元，完成預(yù)算的65.2%，下降28.2%；支出完成3917.3億元，占預(yù)算的72.9%，增長(zhǎng)5.8%（主要是發(fā)行專項(xiàng)債券增加）。

　　省本級(jí)收入26億元，完成預(yù)算的79.4%，下降51.6%；支出完成48.7億元，占預(yù)算的96.8%，增長(zhǎng)11.3%。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況。全省收入24.1億元，完成預(yù)算的136.8%，下降48.4%；支出完成14億元，占預(yù)算的74.1%，下降43.8%。

　　省本級(jí)收入7.4億元，完成預(yù)算的122.1%，增長(zhǎng)28.4%；支出完成3.9億元，占預(yù)算的95.9%，下降6%。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況。全省收入3817.3億元（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)），完成預(yù)算的98.6%，增長(zhǎng)7.3%；支出完成3591.5億元，占預(yù)算的93.1%，增長(zhǎng)9.7%。收支相抵，年末新增結(jié)余225.8億元。

　　省本級(jí)收入1745.9億元，完成預(yù)算的93.1%，增長(zhǎng)3.9%；支出1794.2億元，占預(yù)算的88.7%，增長(zhǎng)6.3%。收支相抵，年末動(dòng)用結(jié)余48.3億元。

　�。ǘ�）雄安新區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

　　1.一般公共預(yù)算完成情況。收入總計(jì)718.6億元，其中：本級(jí)收入9.2億元、上級(jí)補(bǔ)助298.6億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入150億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)53.7億元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金135億元、調(diào)入資金等72.1億元。支出總計(jì)676.6億元，其中：本級(jí)支出394.5億元、對(duì)下補(bǔ)助105.9億元、上解支出46億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出15億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等115.2億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)42億元。

　　2.政府性基金預(yù)算完成情況。收入總計(jì)468.9億元，其中：本級(jí)收入96億元、上級(jí)補(bǔ)助0.4億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入150億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)222.5億元。支出總計(jì)460.3億元，其中：本級(jí)支出388.4億元、對(duì)下補(bǔ)助0.3億元、調(diào)出資金71.6億元。收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)8.6億元。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況。收入0.6億元，完成預(yù)算的228.5%，全部調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算完成情況。新區(qū)本級(jí)收入15.8億元、上級(jí)補(bǔ)助80萬(wàn)元；新區(qū)本級(jí)支出12.2億元、上解上級(jí)200萬(wàn)元；收支相抵，年末新增結(jié)余3.6億元。

　�。ㄈ�）落實(shí)省人大決議和財(cái)政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　　一年來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹預(yù)算法及其實(shí)施條例、人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，全面落實(shí)省人大預(yù)算決議和審查意見(jiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控保障作用，有力促進(jìn)了全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，制定實(shí)施財(cái)政支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條、激勵(lì)市縣抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展14條等政策措施，建立督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，狠抓政策末端落實(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。一是減稅退稅降費(fèi)政策全面落地。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新的組合式稅費(fèi)支持政策，頂格制定我省優(yōu)惠政策，開(kāi)展主題宣傳月活動(dòng)，優(yōu)化線上解讀輔導(dǎo)，確保市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知；建立多部門會(huì)商工作機(jī)制，印發(fā)留抵退稅基層財(cái)力保障方案，分四批下達(dá)減稅降費(fèi)財(cái)力補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移支付458.3億元；強(qiáng)化政策落實(shí)評(píng)估，開(kāi)展兩輪工作督查，全省累計(jì)退減緩稅費(fèi)超1430億元，惠及市場(chǎng)主體427萬(wàn)戶次，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。二是專項(xiàng)債券拉動(dòng)投資作用充分發(fā)揮。中央財(cái)政下達(dá)我省專項(xiàng)債券2294億元，其中專項(xiàng)債地方結(jié)存限額374億元。優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，加快債券發(fā)行使用，我省是全國(guó)首批完成發(fā)行任務(wù)的省份之一，支出進(jìn)度較往年明顯加快，有力支持了2200余個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。三是爭(zhēng)取國(guó)家政策支持取得重要進(jìn)展。中央財(cái)政下達(dá)我省一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付4242.3億元（含提前下達(dá)一次性退稅減稅降費(fèi)補(bǔ)助160.9億元），其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付1687.6億元。海綿城市、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐首批支持城市等13個(gè)試點(diǎn)示范落戶我省，試點(diǎn)補(bǔ)助資金50.8億元。四是財(cái)政金融政策接續(xù)發(fā)力。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.1億元，引導(dǎo)金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)554億元，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障735.3億元。加大對(duì)困難行業(yè)融資擔(dān)保支持力度，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”市場(chǎng)主體新增政府性融資擔(dān)保支持130.5億元，有效緩解了融資難問(wèn)題。提高上市企業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，向19家擬上市企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2650萬(wàn)元。同時(shí)，規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，全省新增簽約落地項(xiàng)目20個(gè)、投資額150億元。五是助企紓困政策有力有效。增加政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額，提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域保證金專項(xiàng)清理，全省政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購(gòu)規(guī)模的比例超過(guò)四分之三。發(fā)放穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)等資金33.5億元，惠及參保職工837萬(wàn)人次。

　　2.著力服務(wù)重大國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事保重點(diǎn)，推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施。一是縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金12.8億元、專項(xiàng)債券27億元，增加資本金注入，支持雄商高鐵、京唐城際等鐵路項(xiàng)目，加快建設(shè)軌道上的京津冀。與北京市簽訂新一輪橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。下達(dá)張家口、承德市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金24.3億元，促進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。制定承接京津遷移企業(yè)激勵(lì)政策，引導(dǎo)市縣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接。二是助推雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。全面開(kāi)展雄安新區(qū)財(cái)稅支持政策落實(shí)情況評(píng)估，落實(shí)省以上轉(zhuǎn)移支付、政府債券599億元，推動(dòng)雄安新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持生態(tài)環(huán)境治理。三是保障冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)成功舉辦。堅(jiān)持特事特辦，在省人代會(huì)通過(guò)預(yù)算當(dāng)天即下達(dá)張家口市冬奧保障經(jīng)費(fèi)5億元，及時(shí)撥付簽約酒店保障獎(jiǎng)勵(lì)和場(chǎng)館醫(yī)療保障費(fèi)用1.5億元，為奧運(yùn)盛會(huì)如期順利舉辦提供有力保障。

　　3.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，推動(dòng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)、新優(yōu)勢(shì)加快形成。一是大力支持科技創(chuàng)新。全省科技支出117.6億元，可比增長(zhǎng)7.6%。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，前三季度享受政策企業(yè)數(shù)量、扣除額分別增長(zhǎng)185.8%、84.6%，有力調(diào)動(dòng)了企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入的積極性。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，探索開(kāi)展省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)“包干制”、省屬科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度試點(diǎn)，擴(kuò)大了科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)政策，根據(jù)研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)情況、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、縣域科技創(chuàng)新躍升等，對(duì)市縣分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。綜合運(yùn)用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，投入省以上資金25億元，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)200多個(gè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，集中培育78家“專精特新”重點(diǎn)小巨人企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。三是促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，統(tǒng)籌省級(jí)資金5.6億元，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)提升項(xiàng)目承載能力、自貿(mào)區(qū)打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。撥付省以上資金5.1億元，落實(shí)出口信保補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，扶持企業(yè)走出去，企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　4.著力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全省生態(tài)環(huán)保支出719億元，支持建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北。一是助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌省以上大氣污染防治資金73.2億元，保障農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，促進(jìn)降低工業(yè)企業(yè)污染物排放，推動(dòng)全省PM2.5平均濃度降至36.8微克/立方米，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。落實(shí)省以上水污染防治相關(guān)資金15.6億元，持續(xù)推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境改善，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)84%。投入省以上資金2億元，加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)土壤污染防治。二是助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。出臺(tái)財(cái)政支持實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償若干政策，分類推動(dòng)水流、森林、草原、濕地、耕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。投入省以上資金48.7億元，推進(jìn)地下水超采綜合治理，促進(jìn)地下水基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。安排使用省以上造林綠化資金15.8億元，推動(dòng)完成營(yíng)造林636萬(wàn)畝。白洋淀上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程入選國(guó)家示范工程，獲中央財(cái)政支持3億元。三是助力碳達(dá)峰碳中和。研究制定財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和十個(gè)方面政策措施，綜合運(yùn)用多元化投入、稅收調(diào)節(jié)、政府綠色采購(gòu)等方式，積極促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。在全國(guó)率先啟動(dòng)深化排污權(quán)交易改革，探索排污權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制，全省累計(jì)交易2162筆、金額3.9億元。

　　5.著力支持鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)投入保障，全省農(nóng)林水支出868.3億元。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全省投入銜接資金152.1億元、較上年增加3.1億元，其中省級(jí)安排70.4億元，保持財(cái)政投入力度不減。優(yōu)化省級(jí)銜接資金使用方式，投入6.8億元，組織19個(gè)縣開(kāi)展鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。二是著力保障糧食安全。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，下達(dá)省以上資金49.8億元，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田370萬(wàn)畝。落實(shí)省級(jí)資金2億元，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。投入省以上資金2億元，推動(dòng)實(shí)施102萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植。在全國(guó)率先完成21.7億元種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放工作，高效兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼68億元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼12.7億元，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，助力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)在86個(gè)產(chǎn)糧大縣全面推行，累計(jì)承保面積5455.4萬(wàn)畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障469.5億元。三是扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)省以上資金9.4億元，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持打造15個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、30個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。下達(dá)省以上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金2.7億元，支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)防統(tǒng)治、代種代收。全省各級(jí)投入7.5億元，集中創(chuàng)建90個(gè)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。下達(dá)省以上資金28.7億元，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)市縣建成美麗鄉(xiāng)村2265個(gè)，推動(dòng)新改建農(nóng)村廁所70萬(wàn)座并提升后期管護(hù)能力，44個(gè)縣整村連片開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾治理和村容村貌清潔提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　6.著力保障和改善民生。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全省民生支出持續(xù)增加，占一般公共預(yù)算支出比重81%，保障20項(xiàng)民生工程和各項(xiàng)民生實(shí)事順利實(shí)施。一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。制定鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等財(cái)政政策措施，籌集省以上補(bǔ)助資金34.3億元，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)89.7萬(wàn)人。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)，全省新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.7億元，直接扶持5075人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）1.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全省教育支出1767.6億元、增長(zhǎng)8.5%，有力保障義務(wù)教育“民轉(zhuǎn)公”、省屬重點(diǎn)骨干高校發(fā)展、“雙一流”建設(shè)和高職院�！半p高計(jì)劃”建設(shè)等工作開(kāi)展。全省衛(wèi)生健康支出930.8億元、增長(zhǎng)9.1%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高30元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由79元提高到84元，強(qiáng)化疫情防控經(jīng)費(fèi)保障，加快建設(shè)健康河北。全省文旅體育與傳媒支出136.3億元、增長(zhǎng)7.3%，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮和文旅企業(yè)紓困發(fā)展。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，籌集省以上資金3.3億元，新增養(yǎng)老床位1.5萬(wàn)張、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施35個(gè)、農(nóng)村互助幸福院73個(gè)。下達(dá)省以上資金2.7億元，保障殘疾人事業(yè)發(fā)展。三是完善社會(huì)保障體系。籌集省以上資金583.2億元，調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇水平，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工月人均養(yǎng)老金水平提高4%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高10元；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。保障困難群眾基本生活，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)年人均提高580元，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)月人均提高300元；為低保對(duì)象、特困人員每人分別增發(fā)120元、200元一次性生活補(bǔ)貼，惠及困難群眾189.3萬(wàn)人。落實(shí)省以上資金110.4億元，保障全省優(yōu)撫對(duì)象和退役軍人各項(xiàng)政策待遇落實(shí)。四是促進(jìn)群眾居住條件持續(xù)改善�；I措省以上資金56.3億元，推動(dòng)全省完成棚戶區(qū)改造11.8萬(wàn)套；完成老舊小區(qū)改造3698個(gè)，惠及居民52萬(wàn)戶、156萬(wàn)人�；I集省以上農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金2.8億元，為9126戶符合條件的農(nóng)村低收入群體進(jìn)行了農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。

　　7.著力提升財(cái)政管理效能。牢固樹(shù)立法治意識(shí)和績(jī)效理念，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，財(cái)政管理科學(xué)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。一是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。依法組織收入，堅(jiān)持應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁違規(guī)攬稅收費(fèi)或虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，省級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)下降。健全財(cái)政支出約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑，積極盤活財(cái)政存量資金和閑置資產(chǎn)，推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用。二是完善財(cái)政體制機(jī)制。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，進(jìn)一步提升績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量，全面開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，精心組織省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)34項(xiàng)、涉及資金687億元，將6份評(píng)價(jià)報(bào)告提交省人大常委會(huì)參閱。深入推進(jìn)預(yù)算管理一體化，直達(dá)資金監(jiān)控、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、地方政府債務(wù)等全部納入一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同平臺(tái)互聯(lián)互通。研究制定省以下財(cái)政體制改革實(shí)施方案，在全國(guó)第一個(gè)通過(guò)財(cái)政部評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)省以下法檢兩院財(cái)物統(tǒng)管改革，2023年1月1日起統(tǒng)一采取市級(jí)統(tǒng)管模式運(yùn)行。加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行好出資人職責(zé)。三是依法接受監(jiān)督。依法向省人大及其常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行、決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況，主動(dòng)配合省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。進(jìn)一步完善服務(wù)代表委員工作機(jī)制，充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦理建議提案。著力打造“陽(yáng)光財(cái)政”，進(jìn)一步提升預(yù)決算公開(kāi)水平，我省預(yù)決算公開(kāi)度居全國(guó)第二。

　　8.著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)源頭防范、過(guò)程管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是狠抓基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障。加大財(cái)力下沉，下達(dá)市縣轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)16.8%，其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)66.8%（含一次性財(cái)力補(bǔ)助），并向相對(duì)困難地區(qū)傾斜，增強(qiáng)基層保障能力。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控，兩輪審核所有縣（市、區(qū)）“三�！鳖A(yù)算，實(shí)行市縣“旬報(bào)表+月報(bào)告”、約談通報(bào)制度，兩次摸排核查重點(diǎn)地區(qū)，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，確�；鶎迂�(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債券還本付息全流程管理，全省到期債券本息全部按時(shí)償還，繼續(xù)保持“零違約”。用好借新還舊政策，發(fā)行再融資債券792.8億元，有效緩解了市縣財(cái)政運(yùn)行壓力。對(duì)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)行全面核查，督促指導(dǎo)基層規(guī)范債務(wù)管理，確保不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。三是嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)照7個(gè)領(lǐng)域、44項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。在全省組織開(kāi)展“三亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，建立健全防范“三亂”長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，組織對(duì)83家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和26家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　成績(jī)來(lái)之不易，這是省委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和疫情影響，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，有的地方收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；疫情防控、民生政策提標(biāo)等支出需求剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾更加突出，預(yù)算平衡壓力進(jìn)一步加大；一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分、開(kāi)工不及時(shí)，導(dǎo)致部分財(cái)政資金支出進(jìn)度偏慢、不夠均衡；有的縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政運(yùn)行對(duì)上級(jí)補(bǔ)助依賴程度較高；雖然全省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但個(gè)別地方風(fēng)險(xiǎn)水平偏高。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真研究，積極采取措施予以解決。

　　二、2023年預(yù)算安排情況

　　黨的二十大開(kāi)啟了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，科學(xué)擘畫未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，為我們做好各項(xiàng)工作提供了根本指針，指明了前進(jìn)方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。省委十屆三次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，清晰描繪中國(guó)式現(xiàn)代化在河北實(shí)踐的美好圖景，對(duì)未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑和具體舉措作出明確部署，強(qiáng)調(diào)要解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅(jiān)決把黨的二十大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供了科學(xué)指引。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)2022年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)做好2023年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，謀劃推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，為我們開(kāi)展工作提供了有力指導(dǎo)。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，為做好財(cái)稅收入組織工作奠定了基礎(chǔ)。從我省情況看，擁有重大國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施、產(chǎn)業(yè)體系完備、資源能源富集、交通物流便捷暢通、對(duì)外開(kāi)放前景廣闊等高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，特別是全省上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，各條戰(zhàn)線形成競(jìng)相發(fā)展的好態(tài)勢(shì)，為財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供了良好條件。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，給全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收帶來(lái)了不確定性，加之民生政策提標(biāo)擴(kuò)面以及支持協(xié)同發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等必保事項(xiàng)明顯增多，保民生、穩(wěn)運(yùn)行、促發(fā)展增支壓力持續(xù)加大，財(cái)政收支矛盾十分突出，平衡難度依然很大。

　�。ㄒ唬�2023年預(yù)算安排指導(dǎo)思想和總體思路

　　根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委部署要求，結(jié)合當(dāng)前財(cái)經(jīng)運(yùn)行形勢(shì)，2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，精準(zhǔn)落實(shí)積極的財(cái)政政策要加力提效要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，有效防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

　　圍繞上述指導(dǎo)思想，預(yù)算編制堅(jiān)持政治引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，厲行節(jié)約、講求績(jī)效，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面：一是全面落實(shí)各項(xiàng)決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面對(duì)照省委十屆三次全會(huì)部署，著力保障區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)部署落實(shí)。二是堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。圍繞建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，優(yōu)化資源配置，完善財(cái)政政策，優(yōu)先支持環(huán)京康養(yǎng)、環(huán)保創(chuàng)A、“專精特新”、高鐵建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，足額安排民生托底、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等剛性支出。三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，清理到期政策，壓減非急需項(xiàng)目，騰出資金�；�本、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)；把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和資金使用，選準(zhǔn)支持領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)政策科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。四是加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策。扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施落地見(jiàn)效，積極爭(zhēng)取中央政策支持，加快債券資金發(fā)行使用，落實(shí)激勵(lì)市縣“抓投促”政策措施，拉動(dòng)項(xiàng)目投資。五是穩(wěn)步提升民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼等保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持辦好民生實(shí)事，增進(jìn)人民福祉。六是堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求。充分估計(jì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，穩(wěn)妥安排收入預(yù)算；堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，把有限資金用在關(guān)鍵處、緊要時(shí)。七是更加突出績(jī)效導(dǎo)向。堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效”，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理；深化預(yù)算管理制度改革，提升預(yù)算管理水平；認(rèn)真落實(shí)審計(jì)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，做到“不貳過(guò)”。八是有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加大財(cái)力下沉力度，向困難地區(qū)傾斜，兜牢兜實(shí)“三�！钡拙�；合理安排省級(jí)新增政府債務(wù)規(guī)模，落實(shí)還本付息資金，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）2023年全省預(yù)算草案

　　1.一般公共預(yù)算。收入預(yù)期增長(zhǎng)6%左右，總量4329億元左右。這一安排是在綜合分析我省財(cái)經(jīng)形勢(shì)、收入結(jié)構(gòu)、增減收因素后提出的，既考慮了收入積極穩(wěn)妥，也考慮了各級(jí)落實(shí)重大決策部署、民生政策等增支需要。

　　當(dāng)年一般公共預(yù)算收入，加上中央補(bǔ)助、一般債務(wù)收入、調(diào)入資金等4985.9億元，收入總計(jì)9314.9億元。支出預(yù)算安排9067.9億元，加上上解中央支出、債務(wù)還本支出等247億元，支出總計(jì)9314.9億元，收支安排是平衡的。

　　2.政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排2668.3億元，加上專項(xiàng)債務(wù)收入、中央補(bǔ)助等1460.3億元，收入總計(jì)4128.6億元。支出預(yù)算安排3656.8億元，加上調(diào)出資金、債務(wù)還本支出等471.8億元，支出總計(jì)4128.6億元。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。收入預(yù)算安排33.2億元，加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)余收入5.2億元，收入總計(jì)38.4億元。支出預(yù)算安排13.8億元，加上調(diào)出資金24.6億元，支出總計(jì)38.4億元。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。收入預(yù)算安排3923.5億元，包括：參保人員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)收入2475.9億元、財(cái)政補(bǔ)貼收入1304億元、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金補(bǔ)助收入17.7億元、保險(xiǎn)金存款利息等其他收入125.9億元。支出預(yù)算安排3825.2億元，年末新增結(jié)余98.3億元。

　　需要說(shuō)明的是，以上收支計(jì)劃安排是省級(jí)代編的，待各級(jí)預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)后，我們將及時(shí)匯總，報(bào)省人大常委會(huì)備案。

　�。ㄈ�）2023年省級(jí)預(yù)算草案

　　1.一般公共預(yù)算。省級(jí)收入總計(jì)4886.8億元，包括：①省本級(jí)收入預(yù)算安排725.2億元。其中：稅收收入595億元、非稅收入130.2億元；②中央稅收返還收入383.7億元；③中央轉(zhuǎn)移支付收入3214.3億元；④市縣上解收入89.8億元；⑤一般債務(wù)收入383.3億元；⑥調(diào)入資金2.5億元；⑦動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88億元。

　　省級(jí)支出總計(jì)4886.8億元，包括：①省本級(jí)支出預(yù)算安排1147.8億元；②上解中央支出123.7億元；③對(duì)市縣稅收返還支出363.1億元；④對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付2935.2億元；⑤債務(wù)還本支出97億元；⑥債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出220億元。

　　2.政府性基金預(yù)算。省本級(jí)收入預(yù)算安排31.9億元，包括：彩票公益金收入11.9億元、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用3.2億元、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入3億元、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入1.2億元、車輛通行費(fèi)1.1億元、小型水庫(kù)移民扶助基金收入1億元、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金收入0.4億元、專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入10.1億元。省本級(jí)預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)余收入、專項(xiàng)債務(wù)收入1452.4億元，收入總計(jì)1484.3億元。根據(jù)收支平衡原則，支出總計(jì)1484.3億元，包括：省本級(jí)支出預(yù)算安排21.5億元，補(bǔ)助市縣支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、債務(wù)還本支出1462.8億元。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。省本級(jí)收入預(yù)算安排4.9億元，加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)余收入3.6億元，收入總計(jì)8.5億元。根據(jù)收支平衡原則，支出總計(jì)8.5億元，包括：省本級(jí)支出預(yù)算安排3.7億元，補(bǔ)助市縣支出、調(diào)入一般公共預(yù)算及補(bǔ)充企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4.8億元。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。收入預(yù)算安排1758.9億元，包括：參保人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)收入1248.7億元，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入439億元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑金補(bǔ)助收入17.7億元，保險(xiǎn)金存款利息等其他收入53.5億元。支出安排1921.9億元，其中動(dòng)用上年結(jié)余163億元。

　�。ㄋ模┦〖�(jí)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排情況

　　預(yù)算編制過(guò)程中，我們反復(fù)梳理申報(bào)項(xiàng)目，圍繞建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，區(qū)分輕重緩急，突出保障重點(diǎn)，集中財(cái)力支持重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項(xiàng)目落地。一是重大部署全面落實(shí)，包括區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、民生改善、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)所需資金，全力予以保障；二是大事要事優(yōu)先安排，圍繞建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的河北場(chǎng)景，對(duì)支持推進(jìn)環(huán)京康養(yǎng)、環(huán)保創(chuàng)A、交通強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省等，都做了考慮安排；三是民生政策應(yīng)保盡保，包括居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、困難群眾生活補(bǔ)助、優(yōu)撫安置、教育、就業(yè)、保障性安居工程等，按國(guó)家和我省政策足額保障；四是國(guó)家配套逐項(xiàng)配齊，認(rèn)真梳理中央政策資金、改革性經(jīng)費(fèi)，有配套要求的逐項(xiàng)落實(shí)；五是人員經(jīng)費(fèi)足額安排，并預(yù)留增人增資等經(jīng)費(fèi)。在做好上述安排的同時(shí)，對(duì)非重點(diǎn)、非剛性支出適當(dāng)壓減，但也兼顧了部門事業(yè)發(fā)展需要。重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目預(yù)算安排如下：

　　1.深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。安排80.3億元，可比增長(zhǎng)6.7%，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。包括：雄安新區(qū)建設(shè)9.3億元，統(tǒng)籌用于相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、白洋淀周邊生態(tài)環(huán)境治理；深化協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域合作62.4億元，重點(diǎn)用于建設(shè)河北現(xiàn)代化交通體系，進(jìn)一步打造軌道上的京津冀；推動(dòng)環(huán)京區(qū)域發(fā)展8.6億元，重點(diǎn)用于支持環(huán)京區(qū)域用好北京資源和市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)京市縣布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快首都“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮北京輻射帶動(dòng)作用。

　　2.加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。安排221.5億元，可比增長(zhǎng)9.1%，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化教育和人才支撐，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。包括：完善科技創(chuàng)新體系26.2億元，重點(diǎn)用于科技專項(xiàng)、科研事業(yè)費(fèi)、科技推廣普及等，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除激勵(lì)政策、企業(yè)科技特派員及特派團(tuán)補(bǔ)助，保障重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)等；建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系28.3億元，重點(diǎn)用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、商貿(mào)流通，打造制造強(qiáng)省；辦好人民滿意的教育91.7億元，重點(diǎn)用于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平；提高人才培養(yǎng)質(zhì)量75.3億元，重點(diǎn)用于培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，發(fā)展高水平研究型大學(xué)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　3.著力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。安排92.4億元，增長(zhǎng)38.1%，激勵(lì)引導(dǎo)市縣抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。包括：預(yù)內(nèi)基建38億元，統(tǒng)籌用于基建項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目；激勵(lì)市縣抓投資上項(xiàng)目25億元，主要用于對(duì)市縣項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)市縣加快高質(zhì)量發(fā)展、培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源的動(dòng)力活力；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)9.4億元，主要用于省會(huì)建設(shè)、北戴河基礎(chǔ)設(shè)施提升、正定古城保護(hù)等；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)20億元，主要用于落實(shí)省委、省政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，圍繞建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景，支持全省新增重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　4.全面深化改革開(kāi)放。安排51.2億元，可比增長(zhǎng)12.6%，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境36.5億元，重點(diǎn)用于市場(chǎng)監(jiān)管補(bǔ)助、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品抽檢等，支持營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效；深化對(duì)外開(kāi)放5.5億元，重點(diǎn)用于吸引外商投資、出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、扶持企業(yè)“走出去”、支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展等；引導(dǎo)金融服務(wù)發(fā)展9.2億元，重點(diǎn)用于支持企業(yè)上市掛牌、普惠金融發(fā)展等。

　　5.積極促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。安排64億元，可比增長(zhǎng)6.7%，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。包括：深入推進(jìn)污染防治15.3億元，重點(diǎn)用于持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，支持鋼鐵等企業(yè)環(huán)保績(jī)效全面創(chuàng)A；生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)41.3億元，重點(diǎn)用于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，推動(dòng)地下水超采綜合治理、國(guó)土海洋生態(tài)修復(fù)、衡水湖保護(hù)發(fā)展等工作，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；支持造林綠化7.4億元，重點(diǎn)用于植樹(shù)造林、生態(tài)效益補(bǔ)償、果品花卉、林業(yè)防災(zāi)等。

　　6.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。安排161.3億元，可比增長(zhǎng)5%，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展46.7億元，重點(diǎn)用于支持科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興71.9億元；農(nóng)村人居環(huán)境改善19.3億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所改造、生活污水治理、村容村貌整治等；農(nóng)村綜合改革10億元，重點(diǎn)用于農(nóng)村公益事業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等；水利設(shè)施建設(shè)13.4億元，重點(diǎn)用于支持江河湖庫(kù)整治、水土保持、防汛抗旱、飲水安全設(shè)施管護(hù)等。

　　7.穩(wěn)步提升人民生活品質(zhì)。安排230.4億元，增長(zhǎng)17.7%，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。包括：健全社會(huì)保障體系164億元，重點(diǎn)用于落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面政策，保障社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等工作；推進(jìn)健康河北建設(shè)38.1億元，重點(diǎn)用于健全公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急保障，落實(shí)生育支持政策；促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展13.3億元，重點(diǎn)用于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化住房保障等；強(qiáng)化基層“三�！北Ｕ�15億元，主要對(duì)“三�！眽毫Υ蟆⑦\(yùn)轉(zhuǎn)困難的地區(qū)予以補(bǔ)助，支持基層�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　8.助推文化繁榮發(fā)展。安排16.2億元，可比增長(zhǎng)8.8%，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)體育等事業(yè)發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。包括：強(qiáng)化文化宣傳4.9億元，重點(diǎn)用于推進(jìn)文化宣傳，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等；繁榮文化事業(yè)10.9億元，重點(diǎn)用于健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造文化精品，發(fā)掘文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)，保障“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放等；促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展3497萬(wàn)元，重點(diǎn)用于促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展。

　　9.打造平安河北和法治河北。安排43.6億元，增長(zhǎng)6%，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。包括：民主法治建設(shè)19.4億元，重點(diǎn)用于人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)及群團(tuán)改革發(fā)展，進(jìn)一步深化司法體制改革；公共安全18.4億元，重點(diǎn)用于健全公共安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力；安全生產(chǎn)4.5億元，重點(diǎn)用于消防應(yīng)急救援、非煤礦山治理、安全生產(chǎn)等；防震減災(zāi)4480萬(wàn)元，重點(diǎn)用于地震臺(tái)網(wǎng)、預(yù)報(bào)預(yù)警等；物資儲(chǔ)備8750萬(wàn)元，保障食糖、食鹽、化肥、醫(yī)藥、救災(zāi)、防汛等物資儲(chǔ)備。

　　此外，省本級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排2.66億元，同比下降3%。包括：①公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)1.91億元（其中：公務(wù)用車購(gòu)置0.41億元、公車運(yùn)行維護(hù)1.5億元），下降3.2%；②公務(wù)接待費(fèi)0.3億元，下降3.4%；③因公出國(guó)（境）費(fèi)0.45億元，下降1.8%。

　　（五）2023年雄安新區(qū)本級(jí)預(yù)算草案

　　1.一般公共預(yù)算。收入預(yù)算安排13.5億元，其中：稅收收入11.4億元、非稅收入2.1億元。新區(qū)本級(jí)收入加上上級(jí)補(bǔ)助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入資金等298.3億元，一般公共預(yù)算收入總計(jì)311.8億元。支出預(yù)算安排209.5億元，加上對(duì)縣級(jí)補(bǔ)助、上解上級(jí)102.3億元，支出總計(jì)311.8億元。

　　2.政府性基金預(yù)算。收入預(yù)算安排170.7億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入108.3億元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10億元、其他政府性基金專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入52.4億元，加上上級(jí)補(bǔ)助、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等100.4億元，收入總計(jì)271.1億元。支出預(yù)算安排247.3億元，加上調(diào)出資金等23.8億元，支出總計(jì)271.1億元。

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。收入預(yù)算安排1億元，全部調(diào)入一般公共預(yù)算；上級(jí)補(bǔ)助18萬(wàn)元，全部補(bǔ)助市縣。

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。收入預(yù)算安排18億元，支出預(yù)算安排13.4億元，年末新增結(jié)余4.6億元。

　　三、加強(qiáng)預(yù)算管理的主要措施

　　圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)算安排，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大及其常委會(huì)有關(guān)預(yù)算決議和審查意見(jiàn)，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，馬上就辦、真抓實(shí)干，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，為中國(guó)式現(xiàn)代化河北場(chǎng)景建設(shè)提供有力支撐。

　　（一）認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策。深入貫徹積極的財(cái)政政策要加力提效的要求，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家部署，有效提升政策效能，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。不折不扣落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策應(yīng)享盡享，助力企業(yè)輕裝上陣、創(chuàng)新發(fā)展。有效發(fā)揮政府專項(xiàng)債投資拉動(dòng)作用，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)債早發(fā)行、早使用、早見(jiàn)效，擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策體系，全面落實(shí)財(cái)政引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，及時(shí)兌現(xiàn)上市企業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)助、首發(fā)債券補(bǔ)助等政策，撬動(dòng)更多金融資本支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善落實(shí)激勵(lì)市縣抓投資上項(xiàng)目促發(fā)展財(cái)政政策，持續(xù)激發(fā)市縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資動(dòng)力，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ǘ�）著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，強(qiáng)化財(cái)稅協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)監(jiān)控重點(diǎn)稅源，推動(dòng)全省一般公共預(yù)算收入規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)整治成果，健全防范亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕收取過(guò)頭稅費(fèi)或搞虛收空轉(zhuǎn)。加大爭(zhēng)取中央政策支持力度，推動(dòng)更多資金、項(xiàng)目、試點(diǎn)落戶河北。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，加快健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、均衡性和時(shí)效性。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，做到資金下達(dá)與監(jiān)管同步“一竿子插到底”，確保直達(dá)市縣基層、精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。

　�。ㄈ�）持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善財(cái)政資源統(tǒng)籌、全口徑預(yù)算編制、跨年度預(yù)算平衡等機(jī)制，著力提升預(yù)算管理一體化水平，加快健全現(xiàn)代預(yù)算制度。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，扎實(shí)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，提升績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。深化省以下財(cái)政體制改革，推進(jìn)分領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善省以下轉(zhuǎn)移支付體系，促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力合理均衡。落實(shí)中央稅制改革部署，加強(qiáng)政策宣傳解讀，做好工作轉(zhuǎn)換銜接，推動(dòng)完善地方稅體系。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)省級(jí)國(guó)有金融資本相關(guān)企業(yè)分類管理，健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分類盤活機(jī)制，支持教育、衛(wèi)生、科技等部門率先開(kāi)展行業(yè)資產(chǎn)共享共用，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作。

　　（四）有效防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。把保運(yùn)轉(zhuǎn)擺在突出位置，加大財(cái)力下沉力度，省級(jí)設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)困難地區(qū)予以補(bǔ)助；逐縣（市、區(qū)）審核“三�！敝С鲱A(yù)算，壓實(shí)縣級(jí)“三保”主體責(zé)任，確保不留缺口；加強(qiáng)縣級(jí)“三�！边\(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“旬報(bào)表+月報(bào)告”制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，兜牢兜實(shí)基層“三�！钡拙�。健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保政府債券按時(shí)足額還本付息，同時(shí)強(qiáng)化部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，督導(dǎo)市縣有序化解存量隱性債務(wù)。

　　（五）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為，確保預(yù)算剛性。加大審計(jì)查出問(wèn)題整改力度，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一公開(kāi)渠道，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，聚焦減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、加強(qiáng)基層“三�！薄⒎婪墩�府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范公務(wù)員工資津貼補(bǔ)貼等重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行到位、落地見(jiàn)效。加大會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境。

　　各位代表，做好今年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)部署和省委工作安排，按照省十四屆人大一次會(huì)議決議和要求，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的貢獻(xiàn)！