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2023年3月17日 來(lái)源：財(cái)政部青島監(jiān)管局

2022年，青島監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的決策部署以及財(cái)政部黨組的工作要求，堅(jiān)持“全局聯(lián)動(dòng)、全鏈監(jiān)管、嚴(yán)管重罰、懲防并舉”監(jiān)管理念，確定“強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效”年度工作目標(biāo)，探索形成“雙向牽引四化支撐”監(jiān)管新路徑，取得明顯工作成效，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作獲得青島市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)做法被財(cái)政部編著的《2021年度企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況分析報(bào)告》刊登，獲評(píng)財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作“綜合表現(xiàn)突出集體”，多篇調(diào)研報(bào)告和專題材料在財(cái)政部評(píng)選中獲獎(jiǎng)和被采納。

一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，突出四化支撐，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作強(qiáng)基固本

一是突出制度化，將建立完善制度作為試點(diǎn)工作破題開局的切入點(diǎn)。規(guī)劃試點(diǎn)工作總體思路，搭建試點(diǎn)工作框架體系，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案和操作細(xì)則，建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)管協(xié)同機(jī)制、日常監(jiān)控分析運(yùn)行機(jī)制等，規(guī)范工作程序夯實(shí)制度基礎(chǔ)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是突出協(xié)同化，將推進(jìn)監(jiān)管協(xié)作作為試點(diǎn)工作聚力成勢(shì)的著力點(diǎn)。與5家政府職能部門分別簽署《財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制備忘錄》、印發(fā)聯(lián)合監(jiān)管辦法，在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量日常監(jiān)督、金融企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度監(jiān)督、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)調(diào)研等工作中，落實(shí)信息共享、動(dòng)態(tài)溝通、聯(lián)合調(diào)研等協(xié)作模式，及時(shí)移送財(cái)務(wù)報(bào)表分析問題線索，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。三是突出信息化，將監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)作為試點(diǎn)工作的加速點(diǎn)。推進(jìn)稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)共享常態(tài)化，多渠道豐富完善重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù)，積極探索運(yùn)用信息化手段，監(jiān)測(cè)分析會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)情況，及時(shí)校正企業(yè)會(huì)計(jì)信息偏差。充分依托注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，建立轄內(nèi)證券服務(wù)業(yè)務(wù)事務(wù)所數(shù)據(jù)庫(kù)，分析經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、注師數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、轄內(nèi)執(zhí)業(yè)等情況，評(píng)估執(zhí)業(yè)狀況。四是突出專業(yè)化，將打造擔(dān)當(dāng)型、創(chuàng)新型、專業(yè)型干部隊(duì)伍作為試點(diǎn)工作的智慧保障點(diǎn)。在2名干部成功入庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵(lì)干部參加財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督人才工程選拔；注重以老帶新、以干代訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，建設(shè)老中青合理搭配、各展其長(zhǎng)的檢查“突擊隊(duì)”；注重檢查經(jīng)驗(yàn)傳承，完善檢查案例庫(kù)和政策法規(guī)庫(kù)，定期分享檢查經(jīng)驗(yàn)、研討實(shí)務(wù)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智慧共享本領(lǐng)共增。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向雙牽引，構(gòu)建閉環(huán)工作機(jī)制，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提質(zhì)增效

（一）過程糾偏與重拳出擊并重，踐行問題導(dǎo)向型監(jiān)督模式。

1.全鏈監(jiān)控，構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)分析和日常糾偏相結(jié)合的過程控制機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。一是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)進(jìn)行常規(guī)、持續(xù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)大型國(guó)企開展年度財(cái)務(wù)報(bào)告分析，下發(fā)12份《監(jiān)管通知書》，及時(shí)提示糾正苗頭性傾向性問題，規(guī)范會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。二是緊抓財(cái)報(bào)分析發(fā)現(xiàn)問題處理工作，督促6戶功能企業(yè)完成報(bào)表一致性整改，促進(jìn)功能企業(yè)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保過程控制見實(shí)效，有效拓寬監(jiān)督的深度和廣度，更好適應(yīng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的新要求。

2.優(yōu)化監(jiān)督方式，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“雙向”循環(huán)機(jī)制。一是以試點(diǎn)工作為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)金融、會(huì)計(jì)監(jiān)督協(xié)同高效、貫通融合，精準(zhǔn)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)合國(guó)有金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和財(cái)會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作監(jiān)管情況，對(duì)2戶金融企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，深入調(diào)研核實(shí)年度經(jīng)營(yíng)、不良資產(chǎn)管理和處置化解、集中采購(gòu)、成本費(fèi)用管理情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的5類問題下發(fā)《管理建議書》，督促企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，并上報(bào)信息反映、推動(dòng)規(guī)范相關(guān)金融企業(yè)存在的系統(tǒng)性問題，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管成果利用，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。針對(duì)報(bào)表分析疑點(diǎn)線索較為集中的1戶中央駐青企業(yè)，果斷啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄的疑點(diǎn)線索為突破口和重點(diǎn)，短平快推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查取得重大進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題13項(xiàng)，為拓展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式提供有益經(jīng)驗(yàn)。

3.發(fā)揮專項(xiàng)檢查利劍作用，整頓財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是把推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，開展地方預(yù)決算公開情況等專項(xiàng)檢查2項(xiàng)，推動(dòng)政策落地見效。二是重拳出擊，嚴(yán)厲打擊審計(jì)違法違規(guī)行為。協(xié)助財(cái)政部完成某會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政處罰，沒收事務(wù)所違法所得6萬(wàn)元、罰款30萬(wàn)元、吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書1人，為財(cái)政部首次做出跨境執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)管行政處罰提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐；對(duì)2家證券服務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，針對(duì)為企業(yè)出具審計(jì)報(bào)告意見類型不當(dāng)、未發(fā)現(xiàn)重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)等問題，對(duì)相關(guān)事務(wù)所和簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出一案雙罰的意見，加大行政處罰力度，督促注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)有效發(fā)揮審計(jì)鑒證作用。

（二）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，積極建言獻(xiàn)策和加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)并重，充分發(fā)揮駐在地方的樞紐作用。

一是聚焦“國(guó)之大者”，在監(jiān)督中緊密圍繞國(guó)家大事、財(cái)政中心和群眾關(guān)切，對(duì)減稅降費(fèi)政策、金融支持中小企業(yè)發(fā)展、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、RCEP政策落地情況等進(jìn)行調(diào)研、監(jiān)測(cè)和分析，上報(bào)多篇調(diào)研材料反映政策實(shí)施效果、惠民利企情況及存在的問題；深刻剖析反映地方國(guó)企財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量方面存在的缺陷，獲青島市主要領(lǐng)導(dǎo)同志重視批示，要求監(jiān)管部門進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)管理，從根源上、制度上推動(dòng)解決問題。二是緊密圍繞企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則閉環(huán)工作機(jī)制建設(shè)，將促進(jìn)準(zhǔn)則執(zhí)行、推動(dòng)準(zhǔn)則完善、加強(qiáng)準(zhǔn)則宣講貫穿財(cái)會(huì)監(jiān)督工作始終，上報(bào)的典型案例得到會(huì)計(jì)司重視采納，為推動(dòng)準(zhǔn)則修訂完善提供決策參考；加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)責(zé)任宣講，針對(duì)性地普及財(cái)務(wù)報(bào)告編制和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)部主體責(zé)任。

2023年，青島監(jiān)管局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步總結(jié)優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

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