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　　為貫徹落實玉林市委、市政府關于加快促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，做大做強特色種養(yǎng)示范帶的決策部署，日前，玉林市自然資源局印發(fā)《玉林市自然資源助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范帶）要素保障措施》，從構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興國土空間新格局、精準保障用地、挖掘要素潛力、穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村、加強技術保障服務等五大方面明確11條措施，充分發(fā)揮自然資源要素保障作用，全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　發(fā)揮規(guī)劃引領作用，構建鄉(xiāng)村國土空間新格局

　　探索城鄉(xiāng)建設用地空間彈性管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中可統(tǒng)籌預留不超過5%的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃機動指標，農(nóng)村公共公益設施、符合在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和村莊建設邊界外單獨選址的農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目以及符合自治區(qū)點狀供地條件的項目用地可申請使用。對一時難以明確具體用途的建設用地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中可實行“規(guī)劃用途留白”，暫不明確規(guī)劃用地的用途性質，為規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地預留彈性空間。

　　進一步提高村莊規(guī)劃編制實施服務水平。在村莊規(guī)劃編制中要嚴格保護和充分挖掘玉林市農(nóng)業(yè)文化底蘊，合理布局和預留鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（特色種養(yǎng)示范帶）種植、加工、倉儲、展示、產(chǎn)品研發(fā)等用地，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（特色種養(yǎng)示范帶）項目發(fā)展提供必要的空間。

　　明確分類管理，精準保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地

　　強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)用地保障。種植糧、油、棉、糖、蔬菜等作物的種植產(chǎn)業(yè)帶，可在第三次全國國土調查中的即可恢復和工程恢復中保障用地空間。種植特色水果、養(yǎng)殖和水產(chǎn)等設施農(nóng)用地，可在第三次全國國土調查中的園林地保障用地空間。

　　優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（特色種養(yǎng)示范帶）項目用地計劃指標。對位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外、不適合成片開發(fā)建設的地區(qū)，根據(jù)地域環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿Γ�結合項目區(qū)域地形地貌特征，按照建筑物占地面積進行點狀布局，根據(jù)規(guī)劃條件點狀供應；單個“點狀”使用建設用地面積小于30畝，且開發(fā)建設服務于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（特色種養(yǎng)示范帶）相關的項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設所需用地，按點狀用地方式供應。

　　挖掘要素潛力，釋放自然資源政策紅利

　　審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。摸底調查國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的集體建設用地，做好權屬登記，在合法合規(guī)的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓、租賃、出資、抵押，與國有土地同等入市，同價同權同責。

　　用活用足土地流量資源。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、土地綜合整治、生態(tài)修復等手段，將騰退的存量建設用地復墾復綠，實施建設用地空間平移、集聚和布局優(yōu)化。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單元開展“村村掛鉤”，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民同意可將空閑廢棄和零星分散的宅基地等集體建設用地復墾復耕，驗收后節(jié)余建設用地指標用于優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

　　鼓勵建設用地復合利用。鼓勵農(nóng)村“三室一點”和公共服務設施綜合設置，復合利用。在符合規(guī)劃、確保安全、保護生態(tài)等前提下，可以合理開發(fā)利用地下空間，解決停車、存儲等需求。遵循“公益優(yōu)先、保障安全、功能互利、環(huán)境互容”原則，村莊規(guī)劃編制中單一性質的建設用地可兼容不超過地上總建筑規(guī)模20%的其他性質建筑用途，被兼容的建筑用途不得對主要用地性質的建筑產(chǎn)生安全、環(huán)境、消防等負面影響。

　　嚴守耕地保護紅線，穩(wěn)糧食興鄉(xiāng)村

　　建立健全耕地保護獎懲激勵機制，對耕地保護成效突出的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、個人或相關組織，給予一定資金獎勵和精神獎勵，對損毀耕地且拒不整改的，依法采取強制措施整改到位。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣探索實施補充耕地新模式，對農(nóng)民個人、村組集體以及新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行開墾且單個地塊面積在200—3000㎡以內(nèi)的耕地，經(jīng)村民代表會議同意，在縣本級立項或備案后可免除設計、施工招標程序，由項目所在地驗收并經(jīng)新增耕地核定入庫后可用于耕地占補平衡。

　　持續(xù)強化技術保障服務，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

　　結合各縣（市、區(qū)）實際情況，采用“3S”一體化技術，結合內(nèi)外業(yè)實地調查進行項目選址、地類、范圍、權屬等信息進一步摸排，按照規(guī)范和標準強化技術指導與咨詢，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興（特色種養(yǎng)示范帶）項目精準落位。

　　來源：廣西自然資源廳網(wǎng)站