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2023年4月18日 來源：財(cái)政部山西監(jiān)管局

黨的二十大報(bào)告指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。山西監(jiān)管局深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，立足新監(jiān)管職能定位，深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，抓實(shí)民生領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)民生福祉保障。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢固樹立“人民至上”的財(cái)政監(jiān)管理念

山西監(jiān)管局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國財(cái)政工作會(huì)議和全國監(jiān)管局工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持人民至上”的深刻內(nèi)涵和使命要求，始終站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)守為民情懷，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。在強(qiáng)化政治引領(lǐng)、思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足職能授權(quán)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，將民生領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管作為重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)決錨定“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”轉(zhuǎn)型要求，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作方法，拓寬監(jiān)管方式，在明確各項(xiàng)資金的監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)監(jiān)管資金和監(jiān)管目標(biāo)。將黨中央、國務(wù)院決策部署，財(cái)政部新監(jiān)管要求，以前年度發(fā)現(xiàn)有問題線索的轉(zhuǎn)移支付資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，確定監(jiān)管重點(diǎn)項(xiàng)目，在扎實(shí)開展年度審核的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常監(jiān)管和問題延伸調(diào)研，深入剖析問題背后的原因，對癥下藥提出問題整改、完善政策的解決路徑，切實(shí)解決民生領(lǐng)域資金使用管理方面的問題，提高資金使用效益，切實(shí)推進(jìn)民生福祉保障。

二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的資金監(jiān)管新模式

持續(xù)強(qiáng)化資金聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)地方財(cái)政部門合力，壓實(shí)省市縣財(cái)政部門監(jiān)管責(zé)任。按照申報(bào)審核事項(xiàng)下發(fā)通知明確審核要求和部門責(zé)任，根據(jù)直達(dá)資金監(jiān)控情況向財(cái)政部門下發(fā)關(guān)注函等，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化監(jiān)管要求，推進(jìn)規(guī)范支出，整改反饋，落實(shí)各級督導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管。在扎實(shí)完成常態(tài)化開展的轉(zhuǎn)移支付資金審核業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建資金閉環(huán)管理模式。一方面，強(qiáng)調(diào)問題的反饋和上報(bào)。資金監(jiān)管過程中，將每一項(xiàng)資金申報(bào)審核、監(jiān)管情況、績效評價(jià)、調(diào)研分析等結(jié)果向省級財(cái)政及主管部門反饋，對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在的問題，逐條羅列，提出整改要求，持續(xù)跟蹤問題整改情況和效果。另一方面，對重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施年度審核、日常監(jiān)管、追蹤問題整改、調(diào)研分析、成果上報(bào)的閉環(huán)監(jiān)管模式。如對重點(diǎn)監(jiān)管的城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金，在嚴(yán)格資金申報(bào)審核的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)管情況，持續(xù)跟蹤問題整改。建立“日常監(jiān)控+年度審核”資金監(jiān)管模式，收集教育領(lǐng)域輿情信息，對農(nóng)村義務(wù)教育問題、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難學(xué)生救助等社會(huì)輿論熱點(diǎn)深入調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。

三、強(qiáng)化問題追蹤整改，切實(shí)推進(jìn)地方資金管理水平和民生福祉保障

問題追蹤整改是監(jiān)管取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。我局高度重視監(jiān)管的“最后一公里”，將審核、監(jiān)控、績效評價(jià)等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位提出整改要求，明確時(shí)限，及時(shí)跟蹤，及時(shí)糾偏，促進(jìn)地方相關(guān)部門提高資金管理水平，提高民生領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。如對城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向省財(cái)政廳進(jìn)行反饋，省級財(cái)政部門認(rèn)真組織開展問題整改，建立起農(nóng)村校舍維修項(xiàng)目問題整改備案管理制度，對涉及資金違規(guī)使用問題的地市扣減財(cái)政補(bǔ)助資金以示懲戒，有效加強(qiáng)了省級資金管理水平。對支持地方高校改革發(fā)展資金審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)地方申報(bào)數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，通過問題反饋和上報(bào)，促進(jìn)科學(xué)規(guī)范、完善該項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容，提高地方財(cái)政投入高校建設(shè)的積極性和該項(xiàng)資金申報(bào)的科學(xué)性。在開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金申報(bào)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，地方城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理存在申報(bào)結(jié)余與社保基金賬面結(jié)余不一致等問題，督促地方財(cái)政和社保部門全面梳理資金，找出存在差異的原因，及時(shí)完成整改，及時(shí)防范化解基金管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確�；�金安全。對縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施績效評價(jià)中反饋問題的整改再提出管理建議，扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)資金高效使用。

四、強(qiáng)化調(diào)查研究，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，積極為完善政策建言獻(xiàn)策

黨的二十大報(bào)告指出，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。山西監(jiān)管局充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，結(jié)合日常監(jiān)管項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展民生領(lǐng)域相關(guān)調(diào)研工作，充分發(fā)揮“哨兵”“探頭”“參謀”作用。一是找準(zhǔn)調(diào)研的切入點(diǎn)。緊密圍繞財(cái)政改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作實(shí)際，聚焦黨中央關(guān)心，人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織深入調(diào)研。二是深入基層扎實(shí)開展調(diào)研。在開展義務(wù)教育免費(fèi)教科書循環(huán)使用政策評估調(diào)研時(shí)，深入學(xué)校，兼顧城市和農(nóng)村，組織教師、家長、學(xué)生深入了解免費(fèi)教科書循環(huán)使用中的問題，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部，以調(diào)整政策實(shí)施，確保該項(xiàng)政策高效益民。針對高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，深入各類高校了解問題現(xiàn)狀和原因，并針對地區(qū)特點(diǎn)提出以政策促就業(yè)的解題思路。三是積極探索高效的調(diào)研方式方法。針對民生領(lǐng)域問題，積極關(guān)注輿情，對群眾熱議的問題和觀點(diǎn)，在甄別的基礎(chǔ)上，為調(diào)研提供方向和線索，提高調(diào)研的有效性。

來源：財(cái)政部網(wǎng)站