中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《內(nèi)地與香港利率互換市場互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》答記者問
2023/5/5 16:38:37 來源:人民銀行網(wǎng)站
導(dǎo)言:根據(jù)《辦法》,境內(nèi)外投資者開展“北向互換通”交易前可以與交易對手方簽署經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的衍生品主協(xié)議或其他協(xié)議,包括NAFMII、ISDA主協(xié)議以及中央清算衍生品執(zhí)行協(xié)議(CDEA協(xié)議)等衍生品協(xié)議。
一、符合中國人民銀行要求的境外投資者包括哪些?
答:符合《中國人民銀行關(guān)于境外央行、國際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金運(yùn)用人民幣投資銀行間市場有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2015〕220號)、《中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場有關(guān)事宜的公告》(中國人民銀行公告〔2016〕第3號)和《內(nèi)地與香港債券市場互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》(中國人民銀行令〔2017〕第1號)等文件要求、完成銀行間債券市場準(zhǔn)入備案的境外投資者等,可根據(jù)《內(nèi)地與香港利率互換市場互聯(lián)互通合作管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)相關(guān)規(guī)定參與“北向互換通”。
二、“北向互換通”境內(nèi)外投資者可以簽署的協(xié)議范圍是什么?
答:根據(jù)《辦法》,境內(nèi)外投資者開展“北向互換通”交易前可以與交易對手方簽署經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的衍生品主協(xié)議或其他協(xié)議,包括NAFMII、ISDA主協(xié)議以及中央清算衍生品執(zhí)行協(xié)議(CDEA協(xié)議)等衍生品協(xié)議。境內(nèi)投資者應(yīng)當(dāng)將是否簽署協(xié)議、簽署協(xié)議類型等事項(xiàng)向中國外匯交易中心備案。目前,中國銀行間市場交易商協(xié)會正在研究制定“互換通”衍生品協(xié)議,待其正式發(fā)布后也可供境內(nèi)外投資者選擇簽署。
三、“北向互換通”境外投資者的投資范圍是什么?
答:“北向互換通”境外投資者現(xiàn)階段可在銀行間市場開展符合集中清算要求的人民幣利率互換交易。
四、《辦法》中認(rèn)可的境外電子交易平臺、境內(nèi)電子交易平臺包括哪些?境外投資者的對手方、交易模式有哪些要求?
答:目前“北向互換通”下受認(rèn)可的境外電子交易平臺包括TradeWeb、Bloomberg,未來可應(yīng)市場需求加入其他受認(rèn)可的電子交易平臺,受認(rèn)可的境內(nèi)電子交易平臺為中國外匯交易中心。
為便利境外投資者開展人民幣利率互換交易,“北向互換通”參照“債券通”相關(guān)安排,由境內(nèi)投資者(即“互換通”報價商)與境外投資者進(jìn)行交易,“互換通”報價商名單可在中國外匯交易中心網(wǎng)站上查詢。
“北向互換通”交易在境內(nèi)電子交易平臺達(dá)成,交易一經(jīng)達(dá)成即視為交易已確認(rèn)。境外投資者可通過中國人民銀行認(rèn)可的境外電子交易平臺與境內(nèi)電子交易平臺的連接,向境內(nèi)電子交易平臺發(fā)送交易指令,與“互換通”報價商達(dá)成交易。
五、中國人民銀行認(rèn)可的境內(nèi)清算機(jī)構(gòu)和香港證監(jiān)會認(rèn)可的境外清算機(jī)構(gòu)包括哪些機(jī)構(gòu)?
答:目前,中國人民銀行認(rèn)可的境內(nèi)清算機(jī)構(gòu)為銀行間市場清算所股份有限公司(以下簡稱上海清算所),香港證監(jiān)會認(rèn)可的境外清算機(jī)構(gòu)為香港交易所旗下香港場外結(jié)算有限公司(以下簡稱場外結(jié)算公司)。
六、境外投資者開展集中清算的主要流程是?
答:境外投資者需要申請獲得場外結(jié)算公司清算會員資格或作為清算客戶委托場外結(jié)算公司綜合清算會員代理清算,并與場外結(jié)算公司綜合清算會員簽訂客戶清算協(xié)議。交易達(dá)成后,境內(nèi)外清算機(jī)構(gòu)對交易進(jìn)行風(fēng)控檢查,對于符合集中清算要求的交易及時納入集中清算。境外機(jī)構(gòu)通過場外結(jié)算公司或其綜合清算會員完成保證金及資金結(jié)算。
七、“互換通”下,境內(nèi)外清算機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行衍生品交易的合約替代?
答:合約替代是指清算機(jī)構(gòu)作為中央對手方針對已成交的交易充當(dāng)買方的賣方和賣方的買方的一種法律安排,并據(jù)此與買方和賣方建立兩個新合約,以清償買賣雙方之間的初始債務(wù)!氨毕蚧Q通”業(yè)務(wù)中,境外與境內(nèi)參與者達(dá)成的交易在經(jīng)過上海清算所與場外結(jié)算公司的集中清算審核后,上海清算所與場外結(jié)算公司于當(dāng)日將交易進(jìn)行合約替代,進(jìn)入集中清算,生成為三個獨(dú)立的新合約,分別為境外參與者與場外結(jié)算公司、場外結(jié)算公司與上海清算所、上海清算所與境內(nèi)參與者之間的合約。境外與境內(nèi)參與者之間將不再存在合同關(guān)系。對于未納入集中清算的交易,依照成交雙方約定的處置方式進(jìn)行處置。
八、“互換通”業(yè)務(wù)場景下的跨境資金流動如何管理?
答:在“互換通”業(yè)務(wù)場景下,上海清算所與場外結(jié)算公司之間的跨境資金結(jié)算主要通過人民幣跨境支付系統(tǒng)辦理。同時,場外結(jié)算公司可在境內(nèi)銀行開立人民幣基本存款賬戶和人民幣“互換通”結(jié)算專用存款賬戶(NRA賬戶),作為極端情況下應(yīng)急結(jié)算安排。NRA賬戶收支范圍包括:“互換通”交易結(jié)算資金、因“互換通”交易結(jié)算需要在應(yīng)急情況下所融入資金的本息和費(fèi)用以及符合中國人民銀行規(guī)定的其他收入支出等。
此外,作為“互換通”業(yè)務(wù)風(fēng)控方案的一部分,上海清算所與場外結(jié)算公司將針對雙方清算所之間的風(fēng)險敞口建立“互換通”資源池安排。雙方向“互換通”資源池繳納擔(dān)保品,該資源池獨(dú)立于每一中央對手方從各自清算參與者收取和追繳的保證金、清算基金之外,不用于任何會員機(jī)構(gòu)的違約損失分?jǐn)。上海清算所向資源池繳納的資金存放在以場外結(jié)算公司名義于境外開立的“互換通”專用賬戶,場外結(jié)算公司向資源池繳納的資金存放在以上海清算所名義于境內(nèi)開立的“互換通”專用人民幣/外幣賬戶(其中外幣賬戶的性質(zhì)為“資本項(xiàng)目-非銀行金融機(jī)構(gòu)客戶資金賬戶”,賬戶代碼為2417,專項(xiàng)用于辦理場外結(jié)算公司向資源池繳納外幣資金相關(guān)業(yè)務(wù)),相關(guān)賬戶內(nèi)資金可豁免跨境債權(quán)債務(wù)登記及額度管理要求。場外結(jié)算公司與上海清算所每日基于雙方清算所之間的風(fēng)險敞口計(jì)算“互換通”資源池要求,并通過境內(nèi)外存管銀行辦理人民幣或外幣資金的跨境劃轉(zhuǎn)。
有匯報責(zé)任的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時履行報送義務(wù)。上海清算所和境內(nèi)資源池存管銀行應(yīng)當(dāng)向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)(RCPMIS)報送跨境人民幣收支信息;被撤銷的交易如涉及雙邊結(jié)算補(bǔ)償金的,相關(guān)境內(nèi)結(jié)算銀行應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跨境人民幣收支信息報送。上海清算所、境內(nèi)投資者等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行國際收支統(tǒng)計(jì)申報義務(wù),原則上“互換通”交易和資源池業(yè)務(wù)由上海清算所集中進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報,補(bǔ)償金等不經(jīng)由上海清算所清算的交易或資金收付,由境內(nèi)投資者等相關(guān)主體進(jìn)行國際收支統(tǒng)計(jì)申報。
九、如何理解“北向互換通”實(shí)行額度管理?
答:為確保市場平穩(wěn)運(yùn)行,“北向互換通”充分考慮境外投資者投資銀行間債券市場的情況,初期全市場每日交易凈限額為200億元人民幣(即全部境外投資者通過“北向互換通”開展利率互換交易在軋差后的名義本金凈額每日不超過200億元人民幣),清算限額為40億元人民幣(即上海清算所與場外結(jié)算公司之間凈頭寸對應(yīng)的“互換通”資源池風(fēng)險敞口上限為40億元人民幣)。未來,可根據(jù)市場發(fā)展情況適時調(diào)整額度,并對外公布。
十、香港結(jié)算行應(yīng)當(dāng)遵守的人民幣購售業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定具體包括哪些文件?
答:目前,關(guān)于人民幣購售業(yè)務(wù)的相關(guān)文件主要包括:《中國人民銀行關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2011〕145號)、《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整人民幣購售業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)〔2013〕321號)、《中國人民銀行關(guān)于拓寬人民幣購售業(yè)務(wù)范圍的通知》(銀發(fā)〔2015〕250號)、《中國人民銀行 國家外匯管理局公告》(〔2015〕第40號)、《中國人民銀行辦公廳關(guān)于加強(qiáng)境外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場開展人民幣購售業(yè)務(wù)宏觀審慎管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀辦發(fā)〔2016〕143號)、《中國人民銀行關(guān)于完善人民幣購售業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2018〕159號)、《關(guān)于完善人民幣購售業(yè)務(wù)境外參加行和境外清算行進(jìn)入銀行間外匯市場有關(guān)事項(xiàng)的公告》(中匯交公告〔2018〕42號)等。
香港結(jié)算行在境內(nèi)銀行間外匯市場平盤頭寸時,沿用現(xiàn)有境外清算行和境外參加行的業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品種類和信息報送等相關(guān)安排。根據(jù)《辦法》和人民幣購售業(yè)務(wù)管理規(guī)定,香港結(jié)算行在境內(nèi)銀行間外匯市場平盤頭寸時,應(yīng)當(dāng)確保與其相關(guān)的境外投資者在本機(jī)構(gòu)的資金兌換是基于“北向互換通”的真實(shí)合理需求。
十一、如何理解“使用外匯參與交易的,其交易到期或不再繼續(xù)參與的,原則上應(yīng)當(dāng)通過香港結(jié)算行兌換回外匯”?
答:為方便持有外匯的境外投資者通過“北向互換通”投資內(nèi)地銀行間金融衍生品市場,使用外匯的境外投資者可在香港結(jié)算行辦理外匯資金兌換,香港結(jié)算行由此所產(chǎn)生的頭寸可到境內(nèi)銀行間外匯市場平盤。初期,境外投資者可選擇一家香港結(jié)算行辦理業(yè)務(wù)。香港結(jié)算行為境外投資者辦理外匯資金兌換時,應(yīng)當(dāng)做好真實(shí)性審核相關(guān)工作,確保所兌換的資金用于“北向互換通”交易。其交易到期所得的人民幣資金,可繼續(xù)投資,如用于非“北向互換通”投資用途,應(yīng)當(dāng)通過香港結(jié)算行兌換為外匯。
十二、“北向互換通”交易報告有哪些要求?
答:境內(nèi)外投資者和相關(guān)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行認(rèn)可的交易報告庫報告“北向互換通”交易相關(guān)數(shù)據(jù)。中國外匯交易中心是中國人民銀行認(rèn)可的“北向互換通”數(shù)據(jù)的交易報告庫,在中國外匯交易中心達(dá)成的“北向互換通”交易,境內(nèi)外投資者無需另行報告。此外,中國人民銀行和相關(guān)監(jiān)管部門可以根據(jù)需要向基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)取與境外投資者投資活動相關(guān)的數(shù)據(jù)。
十三、《辦法》發(fā)布后,還會發(fā)布相關(guān)配套業(yè)務(wù)細(xì)則嗎?
答:配合《辦法》發(fā)布,境內(nèi)電子交易平臺、境內(nèi)外清算機(jī)構(gòu)將制訂配套的業(yè)務(wù)規(guī)則等文件并對外發(fā)布。
十四、“互換通”未來有什么發(fā)展計(jì)劃?
答:未來中國人民銀行將根據(jù)市場發(fā)展情況,適時增加投資品種,調(diào)整交易和清算額度,優(yōu)化交易清算安排,為境外投資者提供更加便利高效的風(fēng)險管理工具。另外,兩地監(jiān)管當(dāng)局將結(jié)合各方面情況,在風(fēng)險可控、對等互利的原則下,適時研究擴(kuò)展至“南向互換通”。
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