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攀枝花市自然資源和規(guī)劃局多措并舉筑牢安全生產(chǎn)“監(jiān)管網(wǎng)”
2023/5/23 15:45:40 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
導言:將自然資源領域安全生產(chǎn)年度工作要點、地下生產(chǎn)礦山跟蹤實測、災害防治等重點工作和重大問題納入局黨組會議研究,并納入每月重點工作調度會跟蹤督導。建立工作提醒機制,為每位局領導落實具體責任科室和人員提前謀劃部署下步工作任務。
“抓”制度管理
一是建立重大事項報告制度。將自然資源領域安全生產(chǎn)年度工作要點、地下生產(chǎn)礦山跟蹤實測、災害防治等重點工作和重大問題納入局黨組會議研究,并納入每月重點工作調度會跟蹤督導。建立工作提醒機制,為每位局領導落實具體責任科室和人員提前謀劃部署下步工作任務。二是推動形成齊抓共管長效機制。全面實行安全生產(chǎn)清單制管理,多層次制定安全生產(chǎn)責任清單,細化、量化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,將安全生產(chǎn)工作納入年度目標考核、追責問責范圍,實行“一票否決”。三是嚴格礦業(yè)權審批登記。堅持嚴管慎批,落實礦業(yè)權審查審批會審制度、實地踏勘制度等,并在市局會審會、專題會上將核查核實情況進行通報,作為礦業(yè)權審查審批的重要依據(jù)。四是建立動態(tài)巡查制度。建立起以村組(社區(qū))為基礎單元的國土資源信息報送制度,不斷健全自然資源執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡。采取發(fā)現(xiàn)問題專項督辦、掛牌督辦、及時查處、公開通報等方式推動整改,并適時開展“回頭看”,推進問題隱患整改閉環(huán)管理。
“強”整治決心
一是徹底解決攀枝花市煤礦重疊問題。攀枝花紅坭礦區(qū)煤礦重疊問題突出且由來已久,重疊煤礦達20余家,加之攀枝花煤礦地質構造復雜多變,褶皺、斷裂發(fā)育,風險隱患極大。近年來,攀枝花市自然資源和規(guī)劃局本著“尊重歷史、依法依規(guī)、保障資源、化解問題”的原則,與重疊煤礦企業(yè)建立“一對一”幫扶聯(lián)系關系,指導重疊煤礦企業(yè)全面評估、科學升級,避免盲目投入造成更大的經(jīng)濟損失;督導相關企業(yè)把握節(jié)點、倒排工期,采取避讓或整合等措施推進升級改造工作。截至目前,紅坭礦區(qū)重疊煤礦已形成分類處置方案,重疊問題已能夠徹底解決。二是強力推進資源集約節(jié)約開采。為加快礦業(yè)轉型升級,推進結構調整,聯(lián)合推動分類處置煤礦25宗,關閉注銷煤礦70余宗,生態(tài)保護紅線內礦業(yè)權退出20宗。全市合法采礦權總數(shù)由高峰時期400余宗減少到106宗,年產(chǎn)礦石量由2012年的4500萬噸增加到2022年的5158.1萬噸,特別是釩鈦磁鐵礦的規(guī);_發(fā)程度高,大中型礦山占有效采礦權的79%。三是強化信用監(jiān)管。通過信息公示、社會監(jiān)督、隨機抽查等方式,將7家礦山列入“礦山異常名錄”加強監(jiān)管,同時對4家地勘隊伍進行公開通報,形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、信用約束的監(jiān)管工作格局,進一步規(guī)范地質勘查市場秩序。四是維護勘查開采秩序。成立預防和打擊非法采礦行為領導小組,建立預防和打擊非法采礦行為聯(lián)席會議制度,壓實縣(區(qū))政府責任,與公安機關、檢察院、法院等執(zhí)法部門協(xié)同配合,不定期對重點礦區(qū)進行夜間巡查打擊工作,2019年以來,聯(lián)合執(zhí)法11次,查處非法采礦4件。全市非法采礦案件明顯下降,社會治理成效凸顯。
“創(chuàng)”技術支撐
一是以手段創(chuàng)新提升礦業(yè)秩序監(jiān)管效率。攀枝花市局積極引導礦山企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和監(jiān)管手段。米易縣花崗石開采采用冷工藝切割取締原有的爆破工藝,極大地提升了石材成材率與礦產(chǎn)品的質量,大幅度降低了安全事故發(fā)生的可能性。攀枝花安寧鐵鈦采用礦山“云管理”系統(tǒng),實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)智能化與傳統(tǒng)采選業(yè)的深度融合發(fā)展,優(yōu)化生產(chǎn)流程,提高生產(chǎn)效率,促進降本增效,是國內采選礦行業(yè)中第一家通過兩化融合貫標認證的企業(yè)。二是以方式改革提升礦山企業(yè)監(jiān)管質效。2019年以來,統(tǒng)籌經(jīng)費200余萬元,累計開展三輪地下生產(chǎn)礦山跟蹤實測,實測礦山180宗次,將實測成果與市級相關部門和縣(區(qū))政府共享,同時對礦山掘進或開采區(qū)域臨近礦權邊界的情況進行預警提醒,共同加強生產(chǎn)礦山監(jiān)管。三是以依法行政提升礦政管理水平。攀枝花市局嚴格落實礦政管理“三到位”,即宣傳解讀到位、部署配合到位、督導服務到位,已連續(xù)6年實現(xiàn)礦業(yè)權勘查開采信息填報、公示“雙百目標”,每年生產(chǎn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率均達到100%。對露天礦山采取“專家+執(zhí)法人員”動態(tài)巡查機制,對地下開采礦山采取“專業(yè)機構+執(zhí)法人員”跟蹤實測監(jiān)管模式。監(jiān)管模式和手段的創(chuàng)新應用實現(xiàn)了礦政管理水平質的飛躍,由原來的“自下而上”發(fā)現(xiàn)、報告轉變?yōu)椤白陨隙隆卑l(fā)現(xiàn)、監(jiān)督,真正實現(xiàn)對違法違規(guī)行為的立體監(jiān)管。
來源:四川省自然資源廳網(wǎng)站
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