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2023年6月26日 來(lái)源：財(cái)政部上海監(jiān)管局

上海監(jiān)管局從提高政治站位、創(chuàng)新監(jiān)管方法、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管、注重成果運(yùn)用四個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，不斷提升轉(zhuǎn)移支付績(jī)效監(jiān)管質(zhì)效。

一、提高政治站位，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效理念

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，聚焦財(cái)政中心工作，提高政治站位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)財(cái)政部黨組的指示和要求。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，立足滬局實(shí)際，持續(xù)推出“感恩教育、動(dòng)力教育、求效教育”，引導(dǎo)全體干部切實(shí)把重心和重點(diǎn)放在財(cái)政監(jiān)管的主業(yè)上來(lái)，不斷深化預(yù)算績(jī)效管理必要性的認(rèn)識(shí)。二是強(qiáng)化組織保障。出臺(tái)滬局《職能處與主管處運(yùn)行規(guī)則》，職能處與主管處各司其職、形成合力，多到現(xiàn)場(chǎng)去，發(fā)現(xiàn)更多新情況、新問(wèn)題、新呼聲。同時(shí)注重發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”的傳統(tǒng)，培養(yǎng)年輕干部挑大梁、擔(dān)重任，保障轉(zhuǎn)移支付績(jī)效監(jiān)管有序開(kāi)展。三是強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管。認(rèn)真履職盡責(zé)，開(kāi)展好轉(zhuǎn)移支付預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)復(fù)核、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、專(zhuān)題調(diào)研等工作，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行閉環(huán)監(jiān)管，跟蹤政策有效落實(shí)，確保資金、項(xiàng)目監(jiān)管“一竿子插到底”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)范高效安全使用。

二、創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升績(jī)效監(jiān)管質(zhì)效

堅(jiān)持不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法，尋找監(jiān)管突破點(diǎn)和工作亮點(diǎn)。一是發(fā)揮職能處作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作，年初根據(jù)財(cái)政部工作部署及制定的計(jì)劃，制定工作方案；年中加強(qiáng)對(duì)各主管處開(kāi)展工作的指導(dǎo)，跟蹤、督促工作進(jìn)度；年終匯總?cè)�局轉(zhuǎn)移支付績(jī)效監(jiān)管情況，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管。二是實(shí)施“小柱躉”式監(jiān)管。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，將轉(zhuǎn)移支付預(yù)算審核、直達(dá)資金監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)復(fù)核、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、調(diào)查研究等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊步推進(jìn)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中，既關(guān)注上年度資金使用績(jī)效、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等，也關(guān)注當(dāng)年資金的分配情況、支出進(jìn)度、資金使用等，擴(kuò)大覆蓋面，提升績(jī)效監(jiān)管成效。三是實(shí)施“三年一輪”目標(biāo)。加大監(jiān)管力度，擴(kuò)大覆蓋面，對(duì)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確定“三年一輪”目標(biāo)，多到現(xiàn)場(chǎng)去，著力找出轉(zhuǎn)移支付分配、使用、績(jī)效管理方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)地方不斷提高績(jī)效管理水平。

三、實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，突出績(jī)效監(jiān)管重點(diǎn)

堅(jiān)持“創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)、公平”監(jiān)管方向，在推動(dòng)重大財(cái)稅政策落地、財(cái)政資金有效使用等方面，根據(jù)不同資金的規(guī)模、特點(diǎn)等實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“加力提效”。一是圍繞財(cái)政部重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展監(jiān)管。將直達(dá)資金、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中項(xiàng)目作為績(jī)效監(jiān)管重點(diǎn)，一方面依托監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)上傳的支出明細(xì)與季度對(duì)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)比對(duì)，關(guān)注績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的合理性、自評(píng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，以及資金分配使用的合法合規(guī)。另一方面落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照工作要求，持續(xù)跟蹤資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)完成等情況，確保高質(zhì)量完成監(jiān)管任務(wù)。二是圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)資金開(kāi)展監(jiān)管。將國(guó)家重大戰(zhàn)略、科技、教育、醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、民生保障等資金納入績(jī)效監(jiān)管重點(diǎn)，在每項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告非現(xiàn)場(chǎng)審核基礎(chǔ)上，確保當(dāng)年現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的資金覆蓋上述監(jiān)管重點(diǎn)。三是圍繞重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展監(jiān)管。一方面嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體要求，著力發(fā)現(xiàn)政策制定、績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行、資金使用方面存在的問(wèn)題，督促立行立改，保質(zhì)保量完成重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。另一方面針對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)需要完善政策制度方面的問(wèn)題，積極提出進(jìn)一步完善和改進(jìn)的意見(jiàn)建議。

四、注重成果運(yùn)用，做好“后半篇文章”

采取召開(kāi)案例分享會(huì)、青年干部座談會(huì)、自我培訓(xùn)等多種形式，注重對(duì)重點(diǎn)工作、典型案例的梳理總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷拓寬和創(chuàng)新監(jiān)管思路，強(qiáng)化監(jiān)管成果利用。一是注重績(jī)效自評(píng)復(fù)核品牌的打造。通過(guò)連續(xù)四年的轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，一方面，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金監(jiān)管的全覆蓋，擴(kuò)大監(jiān)管影響力。另一方面，通過(guò)績(jī)效自評(píng)復(fù)核，與地方財(cái)政部門(mén)建立起良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，溝通順暢，同向發(fā)力，共同推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付提質(zhì)增效。二是注重以評(píng)促改、以評(píng)促管。針對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)整改通知、約談等方式，督促問(wèn)題整改，推動(dòng)地方主管部門(mén)、項(xiàng)目單位切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效管理。同時(shí)，大興調(diào)查研究，結(jié)合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的政策制度制定、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和完成、資金分配和使用等方面問(wèn)題，收集數(shù)據(jù)、分析原因、提出對(duì)策，發(fā)揮駐地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。三是注重夯實(shí)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。按照年度和資金將管理辦法、相關(guān)文件、資金撥付數(shù)據(jù)、自評(píng)報(bào)告、自評(píng)復(fù)核結(jié)果、重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等數(shù)據(jù)資料，納入轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、對(duì)比，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，為開(kāi)展監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

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