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2023年7月3日 來(lái)源：財(cái)政部北京監(jiān)管局

浙江省自2003年啟動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬(wàn)工程”）是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，充分彰顯了習(xí)近平總書(shū)記以非凡魄力開(kāi)辟新路的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光，充分顯示出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在波瀾壯闊社會(huì)實(shí)踐中的巨大指導(dǎo)作用，是幫助黨員、干部學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想的鮮活教材。北京監(jiān)管局黨組高度重視“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例的學(xué)習(xí)，把案例作為主題教育理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，將各黨支部書(shū)記納入學(xué)習(xí)范圍，專題學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例，圍繞案例基本情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)啟示等交流心得體會(huì)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例的重要意義。各黨支部組織全體黨員圍繞案例進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，把運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)案例和牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)、履職盡責(zé)做好本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)北京監(jiān)管局財(cái)政監(jiān)管事業(yè)新局面。

一、錨定目標(biāo)真抓實(shí)干，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效

“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐證明，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。北京監(jiān)管局把推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)，聚焦健全現(xiàn)代預(yù)算制度，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署，確保政策落實(shí)落地。一是開(kāi)展省以下財(cái)政體制改革調(diào)研。圍繞黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)跟蹤北京市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、收入劃分、轉(zhuǎn)移支付體系相關(guān)改革的進(jìn)展情況。二是開(kāi)展地方深化預(yù)算管理制度改革進(jìn)展情況調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)加大預(yù)算統(tǒng)籌力度、規(guī)范預(yù)算支出管理、增強(qiáng)預(yù)算約束力、提高預(yù)算管理信息化水平等方面的調(diào)查研究。三是開(kāi)展增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況抽審。對(duì)增值稅留抵退稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行抽審，重點(diǎn)關(guān)注是否存在未按規(guī)定審核、未按規(guī)定調(diào)（退）庫(kù)、未及時(shí)保障退庫(kù)資金到位等問(wèn)題。

二、以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控

“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐證明，只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，才能理清思路、把握方向、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。北京監(jiān)管局將以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部和地方黨委、政府報(bào)告。一是健全地方財(cái)政運(yùn)行立體分析體系。按照財(cái)政收入的質(zhì)量、財(cái)政支出重點(diǎn)保障程度、庫(kù)款保障水平、財(cái)政暫付款規(guī)模、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)，健全北京市各區(qū)財(cái)政狀況立體分析體系，并以此對(duì)各區(qū)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。二是加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行分析監(jiān)控。關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，突出重要事項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，從財(cái)政收入、財(cái)政支出、財(cái)政狀況等進(jìn)行全方位、多維度監(jiān)控。三是適時(shí)開(kāi)展調(diào)研核查。加強(qiáng)對(duì)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、財(cái)政收入和稅制結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性、北京市出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的分析研究，加強(qiáng)屬地中央收入征管和執(zhí)行情況監(jiān)管。四是扎實(shí)有序開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，統(tǒng)籌全局力量開(kāi)展好財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。

三、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，完善監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)新突破

“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。北京監(jiān)管局將貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，依法將各類金融活動(dòng)納入監(jiān)管范圍。一是加大國(guó)有金融資本監(jiān)管力度，推進(jìn)金融監(jiān)管全覆蓋。做優(yōu)、做精北京地區(qū)中央金融企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況、執(zhí)行國(guó)有金融資本統(tǒng)一制度情況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)情況的監(jiān)管。繼續(xù)完善國(guó)有金融資本監(jiān)管思路和制度辦法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在京中央銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。二是積極構(gòu)建溝通協(xié)作機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測(cè)屬地金融運(yùn)行情況。加強(qiáng)與地方財(cái)政、屬地金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管部門等各方單位的聯(lián)系溝通，推進(jìn)建立和完善信息溝通共享機(jī)制，關(guān)注北京地區(qū)金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)了解北京市金融運(yùn)行情況。三是做好納入登記管理范圍的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映國(guó)有金融資本產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。

四、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高民生資金使用績(jī)效

“千萬(wàn)工程”的實(shí)踐證明，只有心里真正裝著人民，想人民之所想，急人民之所急，才能得到人民群眾的真心支持和擁護(hù)。北京監(jiān)管局將更加自覺(jué)站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮監(jiān)管職能作用，強(qiáng)化監(jiān)管、傳導(dǎo)壓力、督促整改，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是加強(qiáng)屬地中央單位部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管，把牢預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等關(guān)口，不斷提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。二是加強(qiáng)直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。完善直達(dá)資金等轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注普惠金融資金、支持地方高校改革發(fā)展資金、學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金使用情況，推動(dòng)直達(dá)資金更快更好發(fā)揮效益。三是突出保障和改善民生。開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、北京市城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助資金等項(xiàng)目資金審核工作，著力保障和改善民生。四是做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作。開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付和部門重點(diǎn)項(xiàng)目的屬地監(jiān)督，并對(duì)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

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