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2023年7月4日 來源：財(cái)政部江西監(jiān)管局

為進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)財(cái)會監(jiān)督工作職責(zé)，江西監(jiān)管局堅(jiān)持樹牢數(shù)據(jù)監(jiān)管意識，深入探索“大數(shù)據(jù)+財(cái)政監(jiān)管”新路徑，積極構(gòu)建全方位、立體化、系統(tǒng)性動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動實(shí)現(xiàn)財(cái)會監(jiān)督由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動、被動響應(yīng)向主動識別預(yù)警轉(zhuǎn)變，不斷提升財(cái)會監(jiān)督工作質(zhì)效。

一、拓寬“數(shù)之源”，廣泛收集屬地財(cái)政經(jīng)濟(jì)信息

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為信息時(shí)代推動社會進(jìn)步最活躍、最革命、最顯著的生產(chǎn)要素，全面豐富的數(shù)據(jù)有助于獲取更多監(jiān)管有效信息。江西監(jiān)管局致力于完善財(cái)會監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，打通數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督數(shù)據(jù)匯聚融合和共享共用。一是多渠道拓寬數(shù)據(jù)來源。在充分利用地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)、中央直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等平臺數(shù)據(jù)的同時(shí)，與省財(cái)政廳建立數(shù)據(jù)資料對接機(jī)制，與人行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管等部門建立數(shù)據(jù)資料和監(jiān)管成果共享機(jī)制，同時(shí)研發(fā)地方財(cái)政運(yùn)行動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，分析評估全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)。二是常態(tài)化采集信息數(shù)據(jù)。定期收集全省財(cái)政收支、地方政府債務(wù)管理、中央直達(dá)資金管理使用、預(yù)決算管理、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納稅情況等信息，積極協(xié)調(diào)人行、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門每月提供金庫報(bào)表、稅收收入分析月報(bào)、統(tǒng)計(jì)月報(bào)等數(shù)據(jù)。三是多視角觀察經(jīng)濟(jì)動向。實(shí)時(shí)關(guān)注財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)和重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)變動情況，定期收集采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料，按周編輯《每周財(cái)經(jīng)動態(tài)》，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動態(tài)。

二、瞄準(zhǔn)“數(shù)之本”，著力強(qiáng)化各類數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)是提高財(cái)會監(jiān)督精準(zhǔn)性和有效性的關(guān)鍵，也是提升財(cái)會監(jiān)督質(zhì)量的前提。江西監(jiān)管局堅(jiān)持圍繞數(shù)據(jù)本源想辦法、做文章，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的一致性和有效性。一是規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)制度進(jìn)行全面梳理，并對所提供的數(shù)據(jù)格式和口徑進(jìn)行統(tǒng)一，確保采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是抓好源頭管理。要求地方財(cái)政部門嚴(yán)格按照實(shí)際情況提供原始數(shù)據(jù)，避免重復(fù)報(bào)送，保證所提供的數(shù)據(jù)“原汁原味”。同時(shí)根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)各職能部門共享核心指標(biāo)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的針對性，提升工作效率。三是及時(shí)跟蹤校驗(yàn)。結(jié)合日常監(jiān)管工作，對采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，對存在異常的數(shù)據(jù)及時(shí)采取函詢、電話詢問、實(shí)地核實(shí)等方式進(jìn)行校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、發(fā)揮“數(shù)之效”，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用需要制度作為支撐和保障。江西監(jiān)管局通過建機(jī)制、定標(biāo)準(zhǔn)、明責(zé)任等措施，進(jìn)一步打牢數(shù)據(jù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。一是健全制度機(jī)制。在《財(cái)政部江西監(jiān)管局地方財(cái)政運(yùn)行分析評估工作實(shí)施細(xì)則》等制度的基礎(chǔ)上，修訂完善現(xiàn)行有關(guān)監(jiān)管工作操作規(guī)程，建立“一月一分析、一季一評估、重點(diǎn)隨時(shí)報(bào)”的工作機(jī)制，推動數(shù)據(jù)監(jiān)管走向制度化、規(guī)范化。二是優(yōu)化指標(biāo)體系。結(jié)合江西省實(shí)際建立涵蓋6方面28項(xiàng)指標(biāo)的地方財(cái)政運(yùn)行評價(jià)指標(biāo)體系，搭建評價(jià)內(nèi)容框架，開展地方財(cái)政運(yùn)行“立體畫像”。三是壓實(shí)監(jiān)管職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局力量推進(jìn)數(shù)據(jù)監(jiān)管工作，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)處室，防止監(jiān)管缺位、避免工作盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管的同時(shí)，及時(shí)、精準(zhǔn)捕捉地方財(cái)政運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全方位、多視角地反映屬地財(cái)政運(yùn)行狀況。

四、借助“數(shù)之力”，推動提升財(cái)會監(jiān)督工作效能

數(shù)據(jù)的價(jià)值在于運(yùn)用。江西監(jiān)管局深入挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段識別預(yù)警財(cái)會領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的科學(xué)化、精細(xì)化、動態(tài)化。一是實(shí)現(xiàn)動態(tài)化分析。充分利用屬地經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)職能部門共享數(shù)據(jù)和縣區(qū)財(cái)政報(bào)送數(shù)據(jù)，不斷加大地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測平臺和中央直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)等平臺數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控分析力度，對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題，及時(shí)采取電詢、約談、調(diào)研、核查等方式跟蹤分析，掌握情況。今年以來，結(jié)合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，共發(fā)出《監(jiān)管詢問函》13份，對23個(gè)縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警提示和提醒，對3個(gè)縣區(qū)下達(dá)財(cái)政運(yùn)行分析評估意見。二是開展科學(xué)化評估。從一般公共預(yù)算收入質(zhì)量及財(cái)力狀況、收支平衡狀態(tài)、調(diào)入資金真實(shí)性、土地出讓收入情況等方面入手，對縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行的真實(shí)情況和第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料進(jìn)行橫向和縱向的綜合分析，及時(shí)研判地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，掌握苗頭性、傾向性的情況和問題，并采取針對性措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，將全省112個(gè)市縣區(qū)劃分為風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)注、正常、良好四類，實(shí)施分類監(jiān)督管理，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果，形成專題材料向財(cái)政部反映情況，向地方黨委、政府提出意見建議，積極發(fā)揮參謀作用。

來源：財(cái)政部網(wǎng)站