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　　7月5日，寧波市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《寧波市人民代表大會常務委員會關于加快推進甬江科創(chuàng)區(qū)建設的決定》（以下簡稱《決定》），為甬江科創(chuàng)區(qū)打造世界一流科創(chuàng)策源中心提供了有力法治保障。

　　黨的二十大一體謀劃實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫了以新時代科技自立自強開辟中國式現(xiàn)代化新境界的宏偉藍圖。浙江省第十五次黨代會明確提出“兩個先行”“十個著力”，打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地，唱好杭甬“雙城記”，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點，支持寧波建設人才高地。寧波市第十四次黨代會明確提出“打造全球智造創(chuàng)新之都，以世界一流標準打造甬江科創(chuàng)區(qū)，將甬江科創(chuàng)區(qū)建設成為重要創(chuàng)新策源中心”。

　　甬江科創(chuàng)區(qū)集聚了全市43%的省部級以上創(chuàng)新平臺、35%的高等院校、45%的國家級人才和43%的省級人才。可以說，甬江科創(chuàng)區(qū)是當前寧波創(chuàng)新資源最豐富、要素配置最齊全、發(fā)展動能最強勁的區(qū)域。

　　與此同時，甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃面積197平方公里，涉及4個行政區(qū)、1個功能區(qū)，也面臨跨行政區(qū)域、跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動運行的考驗。通過作出《決定》，強化主體責任，落實要素保障，推動建立市域統(tǒng)籌和利益共享機制，有助于加快落地“一港四區(qū)多組團”空間格局，推進區(qū)塊開發(fā)和項目建設，放大要素優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、服務提升效應。

　　寧波市委有號召，人大見行動。寧波市人大常委會第一時間將制定《決定》新增列入2023年工作計劃，組建工作專班，推進調研和起草工作。5月，寧波市人大常委會組織主任會議成員集體視察甬江科創(chuàng)區(qū)建設情況，開展座談討論、實地調研，梳理分析甬江科創(chuàng)區(qū)建設中存在的主要困難和突出問題。6月，寧波市人大常委會再次召集有關方面開展專題研究，廣泛聽取甬江科創(chuàng)辦、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、高新區(qū)管委會等主要職能部門和江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州4個區(qū)政府意見建議。

　　“調研發(fā)現(xiàn)，對標一流城市和第一方陣，甬江科創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新短板還十分明顯，產(chǎn)業(yè)集群‘優(yōu)’的質量、‘強’的能量、‘綠新高’的含量都還有欠缺，高層次人才引育還缺少高能級科研院所、領軍型科技企業(yè)的支撐，代表寧波‘城市新封面’‘形象金名片’的高能級現(xiàn)代化科創(chuàng)區(qū)才剛剛起步，舉全市之力建設甬江科創(chuàng)區(qū)的體制機制尚未形成�！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯�教科文衛(wèi)工委主任崔秀良表示。

　　為此，《決定》堅持目標導向、問題導向、效果導向有機結合，在五個點位上體現(xiàn)了濃墨重彩。

　　在重大基礎設施上突出一個“高”字，在關鍵核心技術上突出一個“強”字，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚上突出一個“快”字，在創(chuàng)新生態(tài)打造上突出一個“優(yōu)”字，在體制活力塑造上突出一個“統(tǒng)”字。按照一盤棋統(tǒng)籌、片區(qū)化發(fā)展的理念，把甬江科創(chuàng)區(qū)打造成為動力澎湃的科創(chuàng)大平臺、引力強勁的人才大磁場、活力迸發(fā)的變革大引擎、魅力無限的品質大花園。

　　“甬江科創(chuàng)區(qū)在中國式現(xiàn)代化市域樣板的大場景中謀劃定位，在打造一流城市的新征程上啟動建設，承載著推進高水平科技自立自強、鍛造世界級先進產(chǎn)業(yè)集群、打造新時代人才高地、彰顯現(xiàn)代化濱海大都市窗口魅力的重大使命�！睂幉ㄊ腥舜蟠�表、浙江野馬電池股份有限公司總經(jīng)理余谷峰表示，市人大常委會作出《決定》，是全面深入貫徹黨的二十大精神，落實省委、市委部署要求，助力寧波“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”的重大舉措，提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心和決心。

　　審議通過的《決定》文本，共分三個部分。第二部分“把握主攻方向，落實重點任務”是《決定》的主體，共梳理了八個方面的工作舉措：構筑戰(zhàn)略科技力量、強化核心技術攻關、提升企業(yè)創(chuàng)新能級、促進科技成果轉化、推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造人才發(fā)展高地、構建科技創(chuàng)新生態(tài)、建設未來城市標桿。

　　“這八個方面的具體內容，對應的是市委市政府推動甬江科創(chuàng)區(qū)打造世界一流科創(chuàng)策源中心的重點任務。我們經(jīng)過多次調研、多輪意見征集，進一步明確了關鍵舉措、主攻方向，讓《決定》的主題更聚焦、重點更突出�！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯�教科文衛(wèi)工委副主任孔萍表示。

　　“鍛造戰(zhàn)略科技力量”是甬江科創(chuàng)區(qū)建設的首要任務�！稕Q定》要求下好重大科技基礎設施布局的先手棋，包括：以甬江實驗室為龍頭構建多層次新型實驗室體系，推動寧波大學和寧波東方理工大學（暫名）建設成為一流研究型大學，引育高能級產(chǎn)業(yè)技術研究院�？灼急硎荆骸耙粋�動力澎湃的科創(chuàng)大平臺，必須擁有服務‘國之大者’的強大硬核實力�！笨梢哉f，《決定》牢牢抓住了甬江科創(chuàng)區(qū)建設的“牛鼻子”。

　　如何推動甬江科創(chuàng)區(qū)形成更多“從0到1”的關鍵核心技術？《決定》要求圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，即新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、海洋經(jīng)濟、空天經(jīng)濟、生命健康，優(yōu)化科研組織管理，推動具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來發(fā)展的前沿技術研究，加速形成一批引領性、突破性創(chuàng)新成果。

　　在鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)做優(yōu)做強，加大研發(fā)投入的同時，對科創(chuàng)區(qū)內領軍企業(yè)研發(fā)能力提升的關注也尤為重要。對此，《決定》強調“提升企業(yè)創(chuàng)新能級”：“推動專精特新‘小巨人’企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、領航企業(yè)等提升研發(fā)投入強度，建設高水平研發(fā)機構”，一并強調領航企業(yè)的研發(fā)能力提升。

　　《決定》“促進科技成果轉化”部分則規(guī)定：“在甬江科創(chuàng)區(qū)布局建設一批概念驗證中心、小試中試基地、檢驗檢測平臺、綜合性公共技術平臺，推動科技成果就地轉化和產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高附加值科技企業(yè)”。既要把甬江科創(chuàng)區(qū)建設成為硬科技的“實驗場”，又要將其打造成為特色產(chǎn)業(yè)的“高產(chǎn)田”。

　　一流的科創(chuàng)策源地必須有一流的創(chuàng)新生態(tài)�！稕Q定》關于“構建科技創(chuàng)新生態(tài)”部分言簡意賅，內涵豐富，突出創(chuàng)新導向的要素資源配置和體制機制建設，要求“市、區(qū)（縣、市）政府應當開展科創(chuàng)特色營商環(huán)境建設，破除各類影響科技進步的體制機制障礙，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，開放科技創(chuàng)新應用場景，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力”；突出“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”的理念，要求把甬江科創(chuàng)區(qū)打造成為“制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的知識產(chǎn)權保護高地”；突出“開放、合作、共贏”的發(fā)展理念，明確要求構建科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡，主動參與長三角科技創(chuàng)新共同體，唱好杭甬“雙城記”。

　　意見征集過程中，寧波市人大常委會委員、中國移動寧波分公司總經(jīng)理徐孟強提出：“要以甬江科創(chuàng)區(qū)的‘全球智造創(chuàng)新之都’發(fā)展定位為契機，營造‘未來城市’新環(huán)境，探索前瞻性的數(shù)字基礎設施建設”。這一建議也得到采納，《決定》將“前瞻布局新型數(shù)字基礎設施、建設數(shù)字孿生示范城區(qū)”寫入“建設未來城市標桿”部分，以智慧應用將甬江科創(chuàng)區(qū)打造成數(shù)智化轉型標桿。

　　“有了《決定》的法治保障，有了創(chuàng)新資源、資金、平臺，包括企業(yè)家等的加入，必將對整個科創(chuàng)區(qū)的科創(chuàng)效能提升起到巨大推動作用，也會為中科院寧波材料所的高質量發(fā)展提供良好創(chuàng)新環(huán)境。”寧波市人大常委會委員、中科院寧波材料所黨委書記李潤偉審議《決定》后倍感振奮。

　　寧波東方理工大學（暫名）常務副校長張東曉院士，談到《決定》出臺的感受感想時說：“希望能有更多舉措來吸引更優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、更多公司的研發(fā)機構落戶科創(chuàng)區(qū)，為畢業(yè)學生提供更好的就業(yè)機會和選擇，能夠更快地將高�？蒲腥藛T的科技創(chuàng)新成果轉化為生產(chǎn)力。”

　　《決定》規(guī)定“市人大常委會適時制定促進甬江科創(chuàng)區(qū)建設的地方性法規(guī)。江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)人大及其常委會可以在職責范圍內就推進甬江科創(chuàng)區(qū)建設工作作出相關決定�！贝扌懔急硎�，按照三步走的方式，作出《決定》只是第一步，通過法定程序將黨的主張轉化為全市人民的共同意志，是立足人大職責職能助力甬江科創(chuàng)區(qū)建設的具體行動。下一步市人大常委會會通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，并適時制定促進甬江科創(chuàng)區(qū)建設的地方性法規(guī)。4個區(qū)人大常委會按照《決定》要求，也將結合實際在職責范圍內就推進甬江科創(chuàng)區(qū)建設工作作出相關的決定，形成市、區(qū)兩級人大的合力，推動甬江科創(chuàng)區(qū)的重大決策部署落地落實。

　　“圍繞全面深入貫徹《決定》要求，我們將布局重大科技基礎設施和大科學裝置，爭創(chuàng)1至2家國家級實驗室、創(chuàng)新中心，推進高端創(chuàng)新資源大集聚，帶動區(qū)內R&D經(jīng)費投入每年增長30%以上�！睂幉ㄊ锌萍季指本珠L王數(shù)說，“還要聚焦打造科技體制機制改革先行地，深入開展技術要素改革、攻關機制改革、‘研值’增信、企業(yè)創(chuàng)新積分等試點建設，探索打造科教產(chǎn)共同體，形成教育、科技、人才一體化發(fā)展寧波路徑�！�

　　北侖是甬江科創(chuàng)區(qū)“總部港”核心承載區(qū)主要板塊所在地。甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)建設指揮部常務副總指揮皮浪波表示，目前片區(qū)已經(jīng)建立聯(lián)席會議機制，下一步將以《決定》為指引，統(tǒng)籌編制實施《實施性城市設計及導則》等“子規(guī)劃”，加快推進5平方公里、50萬平方米的征地拆遷，瞄定“百億”投資目標，推動已簽約的極氪、東方和天一設計總部項目盡快開工，加快標志性項目謀劃落地。該區(qū)人大常委會副主任劉文科也表示，接下來將根據(jù)《決定》要求，打好人大監(jiān)督組合拳，全面助力北侖片區(qū)建設這項“頭號工程”。

　　寧波市甬江科創(chuàng)區(qū)建設領導小組辦公室副主任、甬江科創(chuàng)區(qū)管委會專職副主任汪樂軍表示，甬江科創(chuàng)辦將按照《決定》目標任務，制訂甬江科創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及打造世界一流科創(chuàng)策源中心行動方案，出臺人才、土地、科技、產(chǎn)業(yè)、招商、金融等六大專項支持政策，推進設立專項資金和科創(chuàng)基金；實施“科創(chuàng)甬江 2035”重點研發(fā)計劃，大力開展“雙招雙引”，力爭全年引育一批省級以上高層次人才、新型研發(fā)機構、企業(yè)研發(fā)中心（研究院）以及新興產(chǎn)業(yè)項目；實施人才安居“一件事”工程，加大住房、教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務資源供給，搭建人才安居服務數(shù)字化平臺，推進甬江實驗室、寧波軟件園等人才公寓建設。同時，聯(lián)動杭州爭創(chuàng)杭州寧波國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，主動與上海張江科學城、長三角G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊等建立合作機制。

　　來源：寧波市科技局