一、40個國家級縣鄉(xiāng)村振興重點幫扶,進(jìn)行時
2021年8月27日,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣名單的通知》,明確將全國范圍內(nèi)的160個縣設(shè)立為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,其中廣東結(jié)對幫扶40個,占全國總數(shù)1/4,廣西、貴州各20個。通知要求從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強其區(qū)域發(fā)展能力。廣東省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《廣東省支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“九大加力行動”方案》,結(jié)合廣西、貴州兩省區(qū)40個國家重點幫扶縣實際,提出包括財政支持加力行動、干部人才加力行動等九大部分共30條具體措施。
包括:廣西的馬山縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、德?h、那坡縣、凌云縣、樂業(yè)縣、田林縣、隆林各族自治縣、靖西市、昭平縣、鳳山縣、東蘭縣、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、忻城縣、天等縣;
貴州的水城區(qū)、正安縣、務(wù)川仡佬族苗族自治縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣織金縣、納雍縣、威寧彝族回族苗族自治縣、赫章縣、沿河土家族自治縣、松桃苗族自治縣、晴隆縣、望謨縣、冊亨縣、錦屏縣、劍河縣、榕江縣、從江縣、羅甸縣、三都水族自治縣。
二、8個革命老區(qū)重點城市對口合作,進(jìn)行時
2022年6月7日,國家發(fā)改委正式印發(fā)了《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》,開啟了革命老區(qū)重點城市的振興之路。提出對口合作城市在傳承弘揚紅色文化、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化、完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色低碳發(fā)展、共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作平臺載體等5個方面的重點任務(wù)。主要通過對口幫扶的方式,完善革命老區(qū)的交通、能源、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運營、管理水平。也即幫扶城市向被幫扶城市輸出建設(shè)、管理和運營方法。此外,完善革命老區(qū)的產(chǎn)業(yè),在5G、智慧城市、電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等 領(lǐng)域加強合作,也即幫扶城市向被幫扶城市輸出產(chǎn)業(yè)和制度。
包括:深圳-江西贛州市、廣西白山市、廣東汕尾市,東莞-江西吉安市;廣州-福建龍巖市、廣東梅州市;佛山-湖南郴州市;珠海-貴州遵義市。
三、如何由“粵+”,變“粵×”,實現(xiàn)對口幫扶市縣高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)
1、產(chǎn)業(yè)培育,首當(dāng)其沖。
尤其是,本次對接幫扶是以市縣為單位,涉及到的面積大、人口多、可持續(xù)度難度大,如何培育縣、鄉(xiāng)、村一體化的龍頭產(chǎn)業(yè),通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點幫扶,以點帶面,輻射帶動,是最為關(guān)鍵的事情。因此,必須通過專業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)研,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶岢隹h域未來5年、10年乃至中長期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過本地培育,加上定向招商引資,靶向精準(zhǔn)發(fā)力,一年一個樣,三年大變樣,五年上規(guī)模。
2、互補融合,強鏈延鏈。
粵港澳大灣區(qū)既是農(nóng)產(chǎn)品的主銷區(qū),也是農(nóng)產(chǎn)品深加工、出口、國內(nèi)銷售的“源產(chǎn)地”,具有“啞鈴型”的特點,即:主要原料的來源在外頭,精深加工品的主要銷售市場也在外頭;趯訋头龅貐^(qū)的資源優(yōu)勢,大灣區(qū)部分加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,縱深開發(fā)內(nèi)地市場,符合當(dāng)前內(nèi)需主流。同時,被幫扶地區(qū),也可以整合政策資金,在大灣區(qū)建立“飛地產(chǎn)業(yè)園”,更加接近市場的“前置倉”。
3、機制模式,決定成敗。
可持續(xù)發(fā)展的要素包括“人才流動、資本流通、產(chǎn)業(yè)流暢、政策優(yōu)化”,其中,政府尤其需要研究制定要素政策的合理配置,真正實現(xiàn)人才、資本、產(chǎn)業(yè)、政策的有機融合。一是幫扶干部人才的提拔任用,二是產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)退自如,三是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
四、看幾組數(shù)據(jù)
據(jù)廣州市協(xié)作辦公室副主任陳震介紹,2022年,廣州市消費幫扶工作取得豐碩成果,累計銷售幫扶農(nóng)產(chǎn)品228億元,其中,銷售畢節(jié)、黔南、安順幫扶產(chǎn)品79.51億元。
2022年,廣東省累計采購、幫助銷售廣西農(nóng)畜牧產(chǎn)品和特色手工藝產(chǎn)品金額達(dá)224.45億元,銷售總額創(chuàng)歷年新高。
2023年6月,粵桂協(xié)作消費活動共簽約149個涉農(nóng)項目,金額達(dá)345.38億元,其中252家單位進(jìn)場采購,采購廣西農(nóng)產(chǎn)品金額83.13億元。
2023年6月,《深圳市2023年“6·30”助力 鄉(xiāng)村振興活動工作方案》印發(fā),明確采購120億元消費幫扶產(chǎn)品。
五、筆者認(rèn)為
最好的市場是國內(nèi),最好的機遇是政策。
如何在如此宏偉的歷史機遇中,尋找到屬于企業(yè)自身發(fā)展的定位和切入點,乘著政策和市場的強有力雙重翅膀,在產(chǎn)業(yè)資本和使命擔(dān)當(dāng)?shù)尿?qū)動下,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)騰飛,值得一些上市公司、國有企業(yè)和平臺型公司深度思考和挖掘。
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