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據(jù)財政部網(wǎng)站消息，黑龍江監(jiān)管局在財政部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹財政新發(fā)展理念，充分發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用，聚焦專項(xiàng)債券資金“借、用、管、還”全過程和債券項(xiàng)目“準(zhǔn)備、建設(shè)、運(yùn)營”全生命周期，依托地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)對黑龍江省專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報、資金使用、項(xiàng)目管理及建設(shè)運(yùn)營等情況進(jìn)行穿透式監(jiān)測，推動地方提升專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金管理效能。

一、堅持強(qiáng)化債券項(xiàng)目申報監(jiān)管 

聚焦專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，緊盯債券項(xiàng)目投向和收益，通過定期調(diào)閱債券項(xiàng)目立項(xiàng)資料、募投報告等公開發(fā)行披露文件，嚴(yán)格按照專項(xiàng)債券項(xiàng)目禁止性清單要求，核查債券項(xiàng)目投向是否合規(guī)，項(xiàng)目性質(zhì)是否屬于有一定收益的公益性項(xiàng)目，評估項(xiàng)目收益測算是否合理、項(xiàng)目融資測算是否全面、項(xiàng)目收益融資覆蓋倍數(shù)計算是否準(zhǔn)確。堅持有效前移風(fēng)險防控關(guān)口，以監(jiān)測促規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化債券資金投向和項(xiàng)目申報管理，積極引導(dǎo)專項(xiàng)債券形成對國家重點(diǎn)規(guī)劃和重大戰(zhàn)略的支撐作用，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動效應(yīng)。 

二、堅持強(qiáng)化債券資金使用監(jiān)管 

聚焦專項(xiàng)債券資金負(fù)面清單，緊盯債券資金使用的規(guī)范和效益，建立債券資金發(fā)行使用月報制度，通過跟蹤核查債券發(fā)行規(guī)模、指標(biāo)文件下達(dá)進(jìn)度、國庫資金撥付進(jìn)度、項(xiàng)目單位債券資金使用進(jìn)度、項(xiàng)目完成投資進(jìn)度等5項(xiàng)指標(biāo)，分地區(qū)、分債券性質(zhì)、分項(xiàng)目監(jiān)測債券資金使用進(jìn)度，及時了解掌握債券資金運(yùn)行軌跡和使用效率。堅持專項(xiàng)債券必須依法用于公益性項(xiàng)目資本支出，重點(diǎn)關(guān)注資本金使用領(lǐng)域，債券資金是否存在閑置、擠占和挪用等問題，嚴(yán)禁債券資金用于發(fā)放工資、單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。建立工作臺賬，監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，分析趨勢規(guī)律，按季對資金撥付使用進(jìn)度緩慢、管理使用不規(guī)范的地區(qū)和項(xiàng)目，通過約談、通報、督辦等措施，督促地方及時整改，密切跟蹤整改情況。通過宣講債券資金政策，加強(qiáng)債券資金績效管理、加大處罰問責(zé)力度等方式，不斷推動地方提高債券資金使用效能。 

三、堅持強(qiáng)化債券項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管 

聚焦專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)物工作量，緊盯債券項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和效率，建立債券項(xiàng)目建設(shè)信息臺賬，按月將債券項(xiàng)目發(fā)行時間、金額、累計使用金額、項(xiàng)目計劃開工竣工時間、項(xiàng)目總投資、累計完成投資、實(shí)施情況等基本信息錄入監(jiān)控臺賬，重點(diǎn)監(jiān)測債券項(xiàng)目是否按計劃時間開工、是否按照計劃進(jìn)度施工、是否按照可研批復(fù)內(nèi)容招標(biāo)建設(shè)、是否如期竣工并辦理結(jié)算手續(xù)等。定期深入現(xiàn)場實(shí)地督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決債券項(xiàng)目建設(shè)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出整改要求，督促項(xiàng)目單位加快進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)與省財政廳等部門開展聯(lián)合監(jiān)管，持續(xù)深化監(jiān)管成果運(yùn)用，為省政府及有關(guān)部門對新增債券項(xiàng)目決策提供依據(jù)。  

四、堅持強(qiáng)化債券項(xiàng)目投后運(yùn)營監(jiān)管 

聚焦政府債務(wù)償還責(zé)任和風(fēng)險，緊盯已完工專項(xiàng)債券項(xiàng)目運(yùn)營和資產(chǎn)財務(wù)管理情況，建立債券項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)測臺賬，通過跟蹤監(jiān)測項(xiàng)目運(yùn)營收入、項(xiàng)目運(yùn)營成本、項(xiàng)目凈收益、項(xiàng)目資產(chǎn)及項(xiàng)目專項(xiàng)收入繳庫等情況，核查債券項(xiàng)目收入是否達(dá)到預(yù)計收益，對應(yīng)專項(xiàng)收入是否及時繳入國庫，分析評估地方政府是否存在償債風(fēng)險。加強(qiáng)對債券資金形成資產(chǎn)的事后監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注債券項(xiàng)目資產(chǎn)是否及時準(zhǔn)確登記入賬，跟蹤監(jiān)測債券項(xiàng)目資產(chǎn)是否存在因權(quán)屬不清、管理不當(dāng)造成資產(chǎn)損失的情況，以及項(xiàng)目資產(chǎn)在劃撥、調(diào)配、轉(zhuǎn)讓過程中是否存在資產(chǎn)減值等情況，盯緊債券項(xiàng)目資產(chǎn)質(zhì)量，筑牢債務(wù)風(fēng)險防范的“鐵柵欄”。