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湖南財(cái)政:強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)聚焦重點(diǎn) 持續(xù)提升地方政府債務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)效

2023/10/9 10:26:22 來源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)

導(dǎo)言:近年來,湖南監(jiān)管局貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組決策部署,秉持監(jiān)管與服務(wù)并重的理念,聚焦專項(xiàng)債券管理和隱性債務(wù)化解,精準(zhǔn)實(shí)施常態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,積極向財(cái)政部和湖南省委、省政府建言獻(xiàn)策,持續(xù)提升地方政府債務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)效,支持屬地防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,近年來,湖南監(jiān)管局貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組決策部署,秉持監(jiān)管與服務(wù)并重的理念,聚焦專項(xiàng)債券管理和隱性債務(wù)化解,精準(zhǔn)實(shí)施常態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,積極向財(cái)政部和湖南省委、省政府建言獻(xiàn)策,持續(xù)提升地方政府債務(wù)監(jiān)管工作質(zhì)效,支持屬地防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。 

一、堅(jiān)持政治引領(lǐng),完善制度機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式 

牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性,始終堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政,把講政治貫穿于地方政府債務(wù)監(jiān)管工作全過程,不斷完善制度機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)管方式。一是提高政治站位。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,大興調(diào)查研究,積極開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和實(shí)地走訪,深入了解掌握市縣政府債務(wù)管理模式和政策執(zhí)行情況,幫助市縣找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堅(jiān)決做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。二是優(yōu)化監(jiān)管模式。對(duì)外,立足屬地實(shí)際,構(gòu)建“日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、季度分析預(yù)警、重點(diǎn)專題調(diào)研、重大問題核查”相結(jié)合的多層次監(jiān)管模式,明確監(jiān)管目標(biāo),營(yíng)造從嚴(yán)從緊的監(jiān)管氛圍。對(duì)內(nèi),搭建一體化監(jiān)管機(jī)制,聚焦財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)和工作重點(diǎn),將地方政府債務(wù)監(jiān)管有機(jī)嵌入財(cái)政金融監(jiān)管、部門預(yù)算監(jiān)管、地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控等工作,形成全鏈條監(jiān)管體系。三是強(qiáng)化內(nèi)控管理。修訂完善地方政府債務(wù)監(jiān)管操作手冊(cè)和內(nèi)控規(guī)程,進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé),規(guī)范工作程序,做到監(jiān)管有序,加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。 

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,深化協(xié)同聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)管合力 

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在建立工作機(jī)制、檢查核查、調(diào)查研究、成果運(yùn)用等方面加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同。深化與省級(jí)財(cái)政部門的協(xié)同,積極參與地方政府債務(wù)管理制度的制定完善,針對(duì)重大政策落實(shí)情況聯(lián)合開展調(diào)查調(diào)研。注重與行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng),重視主管部門意見,對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型性、苗頭性問題,以點(diǎn)帶面,系統(tǒng)規(guī)范。二是注重與黨內(nèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)。與湖南省紀(jì)委、監(jiān)委建立常態(tài)化的溝通交流與信息共享機(jī)制,及時(shí)溝通交流情況,強(qiáng)化在涉及地方政府債務(wù)問題查處方面的協(xié)作,確保對(duì)典型問題問責(zé)到位,形成監(jiān)管震懾。三是與服務(wù)兩會(huì)代表委員工作協(xié)同推進(jìn)。聯(lián)合湖南省人大預(yù)工委開展調(diào)研,邀請(qǐng)部分全國(guó)兩會(huì)代表委員參與監(jiān)管活動(dòng),提升相關(guān)單位對(duì)地方政府債務(wù)管理工作的重視程度。 

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)熱點(diǎn),進(jìn)一步拓展監(jiān)管深度 

圍繞重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題,以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),精準(zhǔn)組織核查調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻斷違規(guī)行為。一是緊盯專項(xiàng)債券發(fā)行使用,著力推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期穿透式監(jiān)管。密切關(guān)注專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度,圍繞熱點(diǎn)問題開展專題調(diào)研,促使地方將專項(xiàng)債券資金盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。二是督促地方抓實(shí)隱性債務(wù)化解工作,推動(dòng)“一攬子”化債方案落地見效。定期組織開展隱性債務(wù)化債核查,確保化債成果經(jīng)得起各方檢驗(yàn),支持市縣協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低存量債務(wù)利息,優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),防范資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范融資平臺(tái)公司綜合治理,防范地方國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。開展融資平臺(tái)公司融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)以及融資平臺(tái)公司改革發(fā)展調(diào)研,及時(shí)掌握融資平臺(tái)公司投融資行為新趨勢(shì)、新特點(diǎn),強(qiáng)化事前糾偏,著力推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,主動(dòng)提供政策咨詢,支持融資平臺(tái)依法合規(guī)發(fā)揮補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)功能。 

四、堅(jiān)持守正創(chuàng)新,健全閉環(huán)管理,進(jìn)一步提高監(jiān)管質(zhì)效 

落實(shí)“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、如實(shí)報(bào)告問題、推動(dòng)問題解決”的要求,持續(xù)跟蹤和督促問題整改,扎實(shí)做好監(jiān)管“后半篇文章”。一是抓實(shí)問題整改。對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,督促地方立行立改,并持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展,確保問題逐一銷號(hào);針對(duì)個(gè)別市縣問責(zé)不到位等情況及時(shí)下發(fā)監(jiān)管函,增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性。二是推動(dòng)地方政府債務(wù)監(jiān)管結(jié)果與預(yù)算安排和年度績(jī)效考核掛鉤。定期向省級(jí)財(cái)政部門提供違規(guī)問題清單,督促省級(jí)財(cái)政部門將監(jiān)管結(jié)果與年度債務(wù)限額分配掛鉤,并作為扣分項(xiàng)納入年度政府績(jī)效考核范圍,增強(qiáng)對(duì)市縣黨委、政府的約束性。三是完善報(bào)告反饋機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題在向財(cái)政部報(bào)告的同時(shí),區(qū)分問題類型,及時(shí)向?qū)俚攸h委、政府反饋,對(duì)普遍性問題,推動(dòng)政策完善,堵塞漏洞;對(duì)典型性問題,下發(fā)提示函,在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào),并建議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2022年以來,地方政府債務(wù)監(jiān)管方面相關(guān)材料累計(jì)獲部省領(lǐng)導(dǎo)批示二十余次,推動(dòng)湖南省出臺(tái)專門文件,規(guī)范政府性投資項(xiàng)目和專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備管理。 

來源:財(cái)政部湖南監(jiān)管局

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