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　　一、起草背景

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在視察吉林時(shí)和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神，站在維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的高度，緊緊抓住全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮吉西南地區(qū)綜合優(yōu)勢，我省申請(qǐng)?jiān)O(shè)立吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))，2023年2月28日獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)。示范區(qū)范圍包括四平、遼源、通化、梅河口市全域，為我省主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北全面振興起到示范和引領(lǐng)作用。

　　二、起草過程

　　示范區(qū)的設(shè)立對(duì)吉林省是一個(gè)重大機(jī)遇，省級(jí)層面制定支持示范區(qū)的政策舉措，有助于加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。為此，在充分對(duì)接示范區(qū)政策訴求和學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份政策基礎(chǔ)上，吉林省發(fā)展改革委起草了《支持吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)，征求示范區(qū)和中省直有關(guān)部門的意見并達(dá)成一致，履行了合法性審查等規(guī)定程序。8月30日《政策舉措》經(jīng)十四屆吉林省政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，9月4日由吉林省政府辦公廳印發(fā)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《政策舉措》包括9大部分33條具體政策舉措。

　　一是提升承接產(chǎn)業(yè)能力，包括促進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)、提升省級(jí)開發(fā)區(qū)能級(jí)、完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)模式等4條。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括提升承接產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力、培育先進(jìn)制造業(yè)集群、加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)等5條。

　　三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，包括高質(zhì)量發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)、加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和推動(dòng)園區(qū)循環(huán)發(fā)展等3條。

　　四是加大財(cái)政資金投入，包括加大省級(jí)財(cái)政資金支持力度、扶持承接轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、給予省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金傾斜、給予政府專項(xiàng)債券傾斜和鼓勵(lì)企業(yè)上市等5條。

　　五是強(qiáng)化金融政策服務(wù)，包括推動(dòng)企業(yè)多渠道融資和降低中小微企業(yè)融資成本等2條。

　　六是提升科技創(chuàng)新水平，包括強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、提升創(chuàng)新能力水平和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等3條。

　　七是強(qiáng)化要素保障，包括加大用地保障力度、實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓年期制和租賃制、加大引才引智力度、開展定向職業(yè)技能培訓(xùn)和賦予自主職稱評(píng)審權(quán)等5條。

　　八是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，包括打造更優(yōu)營商新環(huán)境、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和優(yōu)化承接項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理等3條。

　　九是促進(jìn)開放合作，包括擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)交流、加強(qiáng)國內(nèi)對(duì)口合作和強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同合作等3條。

　　附件：

　　吉西南政策直達(dá)政策清單1.xlsx

　　吉西南政策直達(dá)政策清單2.xlsx

　　吉西南政策直達(dá)政策清單3.xlsx

　　來源：吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)