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　　一、起草背景

　　根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出關(guān)于建立“媒體曝光、群眾舉報(bào)、企業(yè)反饋等各類渠道的涉嫌瞞報(bào)事故行為處置規(guī)定”、“杜絕個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)亡人事故瞞報(bào)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)瞞報(bào)事故違法行為早發(fā)現(xiàn)、早處置”的批示要求。制定《山西省防范瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為規(guī)定》，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神的實(shí)際舉措，也是推動(dòng)省委、省政府重大決策部署落地落實(shí)的具體行動(dòng)，能夠切實(shí)有效鞏固全省企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步防范遏制企業(yè)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為發(fā)生，促進(jìn)全省企業(yè)依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，為全省經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障。

　　二、政策依據(jù)

　　制定的依據(jù)有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度。

　　三、主要內(nèi)容

　　《山西省防范瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為規(guī)定》共36條，內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

　　第1條至第4條，明確了目的依據(jù)、適用范圍和工作機(jī)制。

　　第5條至第7條，主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，從完善事故報(bào)告制度、有關(guān)人員報(bào)告事故等方面提出了要求。

　　第8條至第9條，規(guī)定了部門監(jiān)管責(zé)任，要求負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門完善事故報(bào)告處置制度，對(duì)事故報(bào)告情況進(jìn)行檢查，建立信息共享和信息員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第10條，主要是政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確縣級(jí)以上政府定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，將防范瞞報(bào)事故工作納入年度安全生產(chǎn)考核。

　　第11條至13條，主要是村（居）委會(huì)發(fā)現(xiàn)報(bào)告事故責(zé)任，群眾自我保護(hù)責(zé)任，規(guī)定從業(yè)人員強(qiáng)化自我保護(hù)，職工群眾參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)，舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)網(wǎng)格員等提供瞞報(bào)事故線索。

　　第14條至第15條，規(guī)定收集涉嫌瞞報(bào)生產(chǎn)事故線索信息的來(lái)源、部門共享內(nèi)容，明確通過(guò)多種渠道收集瞞報(bào)生產(chǎn)事故信息線索，建立應(yīng)急、公安、民政、人社、衛(wèi)健、金融監(jiān)管等部門共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第16條至第20條，規(guī)定收集信息處置部門、核查主體、核查原則、核查分類、核查部門分工。明確了核查主體是縣級(jí)及以上人民政府，上級(jí)人民政府可以提級(jí)核查下級(jí)人民政府核查的涉嫌瞞報(bào)事故案件。明確了應(yīng)急、公安、工會(huì)、衛(wèi)健、人社、民政部門核查職責(zé)。

　　第21條至第24條，規(guī)定了核查要求、核查報(bào)告、核查時(shí)限等，核查時(shí)限原則上60日內(nèi)辦結(jié)。

　　第25條至26條，規(guī)定了經(jīng)核查屬實(shí)由相關(guān)單位依法處理、事故信息補(bǔ)報(bào)和調(diào)查處理。

　　第27條至28條，規(guī)定了輿情處置和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第29條至第33條，主要是從業(yè)人員強(qiáng)化自我保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得參與瞞報(bào)，對(duì)有關(guān)人員提供保護(hù)，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，從源頭上防范事故等。

　　第34條至36條，主要是對(duì)責(zé)任單位及人員依法處理，明確了施行日期及有效期。

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