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近日，省政府辦公廳正式印發(fā)了《福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）�！斗桨浮芬浴度珖�(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》和《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)黨中央及省委省政府的戰(zhàn)略部署，明確福建省一體化公共數(shù)據(jù)體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體架構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)等，為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想和對(duì)福建工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、激發(fā)釋放數(shù)據(jù)價(jià)值活力為主線，以打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全省一體化公共數(shù)據(jù)體系為重點(diǎn)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)全量匯聚、融合治理、共享應(yīng)用和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，為推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、建設(shè)目標(biāo)

二〇二三年底前初步建成全省一體化公共數(shù)據(jù)體系，與全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和開(kāi)發(fā)利用能力顯著增強(qiáng)，公共數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。全面摸清公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，有效滿足數(shù)據(jù)共享需求。建設(shè)完善基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)，統(tǒng)一納入全省一體化公共數(shù)據(jù)體系。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效數(shù)據(jù)量、開(kāi)放數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用典型應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)不斷提升。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系基本建立。

到二〇二五年，全省一體化公共數(shù)據(jù)體系更加完備，與全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系深度有機(jī)融合，數(shù)據(jù)跨省互通更加高效常態(tài)。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系基本建立，公共數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，公共數(shù)據(jù)共享需求普遍滿足，數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體規(guī)模加速擴(kuò)大，高效有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體系初步形成，公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用水平大幅提升。省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的有效數(shù)據(jù)量、開(kāi)放數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用典型應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)大幅提升。公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系更加健全。

三、總體架構(gòu)

全省一體化公共數(shù)據(jù)體系包括四類平臺(tái)和四大支撐。四類平臺(tái)為“1+1+10+N”架構(gòu)，即建設(shè)“1”個(gè)省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造全省公共數(shù)據(jù)管理的總樞紐、公共數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的總通道、公共數(shù)據(jù)服務(wù)的總門戶；建設(shè)“1”個(gè)省大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，支撐全省數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)；建設(shè)“10”個(gè)地市級(jí)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，支撐本地公共數(shù)據(jù)的目錄編制、匯聚治理、共享應(yīng)用等；建設(shè)“N”個(gè)省直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)/數(shù)據(jù)平臺(tái)，支撐本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚與供需對(duì)接。四大支撐包括管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障和一體化運(yùn)營(yíng)四個(gè)方面。

四、重點(diǎn)任務(wù)

一是統(tǒng)籌管理一體化。建立完善全省一體化公共數(shù)據(jù)管理體系，健全公共數(shù)據(jù)共享應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)形成協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享應(yīng)用新格局。

二是匯聚治理一體化。建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的一體化公共數(shù)據(jù)目錄。升級(jí)省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，打造省公共數(shù)據(jù)資源中心，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)“全量匯聚、應(yīng)匯盡匯”。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，提升公共數(shù)據(jù)治理水平。持續(xù)建設(shè)完善公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)。

三是共享應(yīng)用一體化。構(gòu)建完善公共數(shù)據(jù)共享交換體系，提供統(tǒng)一規(guī)范的共享交換服務(wù)，高效滿足各地各部門數(shù)據(jù)共享需求。統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)流通和共享。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)一本賬展示、一站式申請(qǐng)、一平臺(tái)調(diào)度。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，深度釋放數(shù)據(jù)疊加、倍增優(yōu)勢(shì)。

四是開(kāi)放開(kāi)發(fā)一體化。完善省市一體的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放機(jī)制，深入構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)開(kāi)發(fā)模式，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用有償服務(wù)制度，推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，以深化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)為牽引，探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

五是流通服務(wù)一體化。開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度研究，建立數(shù)據(jù)流通管理機(jī)制。深化福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，迭代建設(shè)福建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)流通配套服務(wù)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)商體系建設(shè)，探索“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”特色服務(wù)，積極培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)供應(yīng)和應(yīng)用標(biāo)桿單位，營(yíng)造數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)良好生態(tài)。

六是算力設(shè)施一體化。積極融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)省算力資源一體化服務(wù)平臺(tái)，建立算力資源統(tǒng)籌管理機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系。升級(jí)省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)災(zāi)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)本地實(shí)時(shí)災(zāi)備、全量數(shù)據(jù)異地定時(shí)災(zāi)備。

七是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化。發(fā)揮省信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制。建設(shè)全省一體化公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)完善數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效落地實(shí)施。

八是安全保障一體化。以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，強(qiáng)化安全主體責(zé)任，健全保障機(jī)制，強(qiáng)化核心技術(shù)自主可控，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程安全閉環(huán)管理，確保數(shù)據(jù)安全，打造制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理三位一體的全省一體化公共數(shù)據(jù)安全保障體系。

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