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　　據(jù)云南省商務廳網(wǎng)站消息，近日，云南省商務廳等20部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于服務構(gòu)建新發(fā)展格局推動邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，為便于各地各部門更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實抓好工作落實，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、印發(fā)背景及意義

　　目前，云南省已設(shè)立1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，瑞麗、畹町、河口、臨滄4個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)和麻栗坡、孟連2個省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)。多年來，云南省積極推進邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，實施“小組團”滾動開發(fā)，邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟實力不斷壯大、產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯、發(fā)展水平持續(xù)提升，日益成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、體制機制改革、產(chǎn)業(yè)集聚和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要推動力量。

　　印發(fā)《實施方案》是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹國務院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，全面貫徹落實《商務部等17部門關(guān)于服務構(gòu)建新發(fā)展格局推動邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(商資發(fā)〔2023〕18號)的具體舉措，是認真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和省委、省政府大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策部署，推進邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。將進一步加快推動我省邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，釋放發(fā)展活力。

　　二、《實施方案》的主要內(nèi)容

　　《實施方案》包含六個部分共19條內(nèi)容，從總體要求、發(fā)展目標、具體措施、組織保障等方面作出細化安排。

　　(一)第一部分“總體要求”，分為指導思想和發(fā)展目標。一是明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，立足新發(fā)展階段，完整、準確、貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作。二是提出了以“一年強基礎(chǔ)、兩年有突破、三年塑新態(tài)”為目標，努力將我省邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)成為集邊境貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務于一體的高水平沿邊開放平臺，促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

　　(二)第二部分“具體措施”，分為四個方面13條具體舉措。第一，完善功能布局。一是優(yōu)化我省邊境經(jīng)濟合作區(qū)布局，支持符合條件的現(xiàn)有邊境經(jīng)濟合作區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū);二是推動園區(qū)口岸融合發(fā)展;三是促進園區(qū)開放聯(lián)動。第二，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是鼓勵邊民互市發(fā)展，做強做優(yōu)邊境貿(mào)易;二是支持園區(qū)結(jié)合自身特色和產(chǎn)業(yè)定位，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;三是從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展和招商引資方面支持園區(qū)延鏈補鏈強鏈。第三，拓展國際合作。一是從完善國內(nèi)外交通基礎(chǔ)設(shè)施和培育物流主體等方面暢通跨境物流體系;二是支持與周邊國家深化跨境金融合作;三是支持邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)及所在地方政府參與國際經(jīng)貿(mào)合作，高水平對接RCEP。第四，完善要素保障。分別從財政、金融、用地、用能、干部交流和人才隊伍建設(shè)等方面做好要素保障。

　　(三)第三部分“組織保障”，從4個方面推動方案落實。一是強化地方服務保障。壓實相關(guān)州(市)人民政府主體責任，統(tǒng)籌做好全要素保障。二是優(yōu)化園區(qū)管理體制。按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，完善邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置。三是健全工作協(xié)調(diào)機制。建立聯(lián)席會議制度，省商務廳加強統(tǒng)籌服務，各有關(guān)部門持續(xù)協(xié)調(diào)推進重大事項，解決困難和問題。四是加強統(tǒng)計評估運用。提升統(tǒng)計工作水平，做好邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)年度高質(zhì)量發(fā)展評價。商務部門對目標完成情況定期跟蹤評估，確保各項工作落實到位。