據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息 ,近日,云南省人民政府修訂印發(fā)了《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法(修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法(修訂稿)》),為便于各有關(guān)方面貫徹落實(shí),現(xiàn)解讀如下:
一、修訂背景
2017年,國家發(fā)展改革委印發(fā)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》,在此基礎(chǔ)上,云南省人民政府印發(fā)了《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》(云政發(fā)〔2017〕41號(hào)),進(jìn)一步明確、細(xì)化國家和省關(guān)于核準(zhǔn)和備案管理工作的要求。近年來,我省各地各部門及企業(yè)在核準(zhǔn)和備案工作中陸續(xù)反映了一些問題,需進(jìn)一步予以明確。為進(jìn)一步規(guī)范云南省企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案管理工作,在云政發(fā)〔2017〕41號(hào)文件的基礎(chǔ)上,根據(jù)相關(guān)上位文件修訂情況,立足工作實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分學(xué)習(xí)借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)做法,并征求各地各部門意見,修訂形成了《實(shí)施辦法(修訂稿)》。
二、修訂內(nèi)容及亮點(diǎn)
此次修訂共涉及21條(含新增2條),《實(shí)施辦法(修訂稿)》共51條,主要修訂內(nèi)容及亮點(diǎn)如下:
(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,細(xì)化備案管理要求。一是明確跨區(qū)域備案權(quán)限。在原第六條中增加“跨州(市)、縣(市、區(qū))項(xiàng)目由共同的上一級(jí)備案機(jī)關(guān)備案”。二是明確備案性質(zhì)。在原第七條中增加一款“項(xiàng)目備案是非行政許可事項(xiàng),備案機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)是否依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)進(jìn)行管理”。三是細(xì)化備案信息和程序。在原第三十四條中增加備案基本信息“擬開工時(shí)間、擬竣工時(shí)間、所屬行業(yè)等”;在原第三十六條中增加一款,明確備案項(xiàng)目變更后屬于核準(zhǔn)管理的辦理程序。四是明確備案有效期。新增一條“項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或未辦理任何其他手續(xù)的,項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)作出說明;如果不再繼續(xù)實(shí)施,應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息”。
。ǘ┥罨胺殴芊备母铮瑑(yōu)化核準(zhǔn)程序。一是規(guī)范核準(zhǔn)申請(qǐng)附具文件。將原第十八條中報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附具文件第(一)(二)項(xiàng)合并為“自然資源主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”。二是合理核準(zhǔn)時(shí)限。將原第二十七條、第三十一條中核準(zhǔn)及核準(zhǔn)變更決定時(shí)間由“20個(gè)工作日內(nèi)”修改為“20個(gè)工作日內(nèi)(有承諾辦結(jié)時(shí)限的在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi))”。三是細(xì)化核準(zhǔn)變更相關(guān)要求。將原第三十一條中項(xiàng)目單位向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的情形“投資規(guī)!l(fā)生較大變化的”細(xì)化為“總投資變化20%及以上”,并增加了核準(zhǔn)變更后屬于備案管理以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)變更兩種情形下的辦理程序相關(guān)內(nèi)容。
。ㄈ┙Y(jié)合現(xiàn)行政策,完善事中事后監(jiān)管內(nèi)容。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》,對(duì)原第三十九條第二款進(jìn)行修改,分別明確核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)對(duì)已核準(zhǔn)、已備案項(xiàng)目監(jiān)督管理的具體內(nèi)容,各4個(gè)方面。
另外,此次修訂還根據(jù)實(shí)際情況變化,對(duì)一些具體文字表述進(jìn)行了規(guī)范。
附件:云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法的通知
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