國務(wù)院新聞辦公室于2023年11月23日(星期四)上午10時舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會,請司法部部長賀榮、中央依法治國辦秘書局局長劉長春、司法部立法一局局長張耀明、司法部律師工作局局長田昕、司法部國際合作局局長杜亞玲介紹加強法治建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。(劉健 攝)
國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 陳文俊:
女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第30場,請司法部部長賀榮女士介紹加強法治建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,并回答各位關(guān)心的問題。與賀部長一起出席今天新聞發(fā)布會的還有:中央依法治國辦秘書局局長劉長春女士,司法部立法一局局長張耀明先生,司法部律師工作局局長田昕先生,司法部國際合作局局長杜亞玲女士。
現(xiàn)在,先請賀部長介紹情況。
司法部部長 賀榮:
女士們、先生們、各位記者朋友,大家好!非常感謝大家對司法行政工作的關(guān)心支持。
圖為司法部部長賀榮。(徐想 攝)
近年來,司法部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入踐行習近平法治思想,認真履行中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部的相關(guān)職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好全面依法治國任務(wù)的落實,扎實推進立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等各項工作。黨的二十大專章部署了法治建設(shè),強調(diào)要統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。今天,我重點介紹近年來特別是今年以來,司法部履行涉外法治相關(guān)職能,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的有關(guān)情況。主要有以下幾個方面:
一是立足職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實黨中央關(guān)于涉外法治的重大部署。我們圍繞加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局、我國法域外適用法律體系建設(shè)、提高涉外執(zhí)法司法能力、加強涉外法治人才培養(yǎng)等工作,強化研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,制定出臺相關(guān)指導(dǎo)性意見,切實把黨中央決策部署,立足我們的職能落實落細。
二是加快健全系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。按照黨中央、國務(wù)院部署,落實全國人大常委會和國務(wù)院立法工作計劃,著力提升涉外立法質(zhì)效,和有關(guān)部門一起做好對外關(guān)系法、外國國家豁免法、領(lǐng)事保護與協(xié)助條例等重要基礎(chǔ)性法律和法規(guī)的研究起草、審查修改工作。司法部正在牽頭修訂仲裁法,進一步完善具有中國特色、提高涉外仲裁制度開放性的仲裁制度。應(yīng)當講,我國涉外法律體系正在不斷健全。目前,還有包括反洗錢法等一批涉外立法項目正在抓緊推進。
三是深化法治領(lǐng)域交流合作。司法部承擔國家法治對外合作工作,履行國際司法協(xié)助條約確定的對外聯(lián)系機關(guān)(中央機關(guān))職責。今年9月,我們成功舉辦第十次上海合作組織司法部長會議。習近平主席致賀信,與會各方簽署了《聯(lián)合聲明》,這次會議取得了豐碩成果。我們加強與聯(lián)合國毒罪辦等國際組織和有關(guān)國家的交流,在打擊跨國犯罪、法律服務(wù)、司法協(xié)助、被判刑人移管等方面深化務(wù)實合作,加強國際刑事、民商事司法協(xié)助締約履約工作等,在以法治方式保障各國經(jīng)濟發(fā)展和社會安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。目前,我國已與86個國家簽署雙邊司法協(xié)助條約,與17個國家簽署移管被判刑人條約;年均辦理國際刑事司法協(xié)助請求300多件、民商事請求3000多件。
四是加快提升涉外法律服務(wù)水平。這也是大家非常關(guān)心的一個問題。前不久,在北京舉行了2023亞太區(qū)域仲裁組織大會,我們支持北京、上海、廣東、海南等地加快推進國際商事仲裁中心建設(shè)。同時,強化律師、公證、商事調(diào)解等方面的涉外法律工作,與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠程視頻公證,培育發(fā)展商事調(diào)解組織,統(tǒng)籌各類涉外法律資源,服務(wù)我國公民和企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮“一帶一路”律師聯(lián)盟作用,打造沿線國家和地區(qū)法律合作平臺,為國際貿(mào)易、跨境投資、海事海商等提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。目前,我國律師事務(wù)所在35個國家和地區(qū)設(shè)立了180家分支機構(gòu),涉外律師有1.2萬多人。我們還將致力于培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、高水平的涉外律師。今年以來,全國辦理涉外公證業(yè)務(wù)250多萬件,公證文書發(fā)往180多個國家和地區(qū);辦理涉外仲裁3000多件,涵蓋金融、工程建設(shè)、合同買賣、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域,標的額累計1000多億元,涉及100多個國家和地區(qū)。
五是加快培養(yǎng)高素質(zhì)涉外涉港澳法治人才。我們會同有關(guān)部門研究制定《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》,中辦、國辦已印發(fā),對涉外法學學科專業(yè)設(shè)置、涉外法治人才培養(yǎng)等作出規(guī)劃。目前,正在加快建設(shè)國家級涉外法治研究基地,提升國際法理論研究和實踐應(yīng)用水平。會同教育部在部分高校實施涉外律師和國際仲裁碩士研究生的培養(yǎng)項目。加強涉外律師人才培養(yǎng),遴選形成全國千名涉外律師人才名錄,組建涉外仲裁人才庫,努力為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供法治人才支撐。同時,我們對港澳律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市執(zhí)業(yè)試點的期限延長三年,今天在座的記者朋友也有不少來自港澳地區(qū)的,這項措施受到了港澳律師和社會各界的普遍歡迎,促進港澳律師更好融入國家發(fā)展大局。
我先介紹這些。下面,我們具體回答大家關(guān)心的問題。謝謝!
陳文。
謝謝賀部長。下面歡迎各位提問,提問前請通報一下自己所在的新聞單位。
中央廣播電視總臺央視記者:
請問,司法部在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面采取了哪些措施?謝謝。
賀榮:
這個問題我來回答,這位記者朋友提得問題非常好,也非常重要。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。法治可以發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用,對高水平的對外開放非常重要。我們認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,在優(yōu)化營商環(huán)境方面采取了一些務(wù)實措施。
比如,在優(yōu)化營商環(huán)境立法供給方面。我們在法律法規(guī)制定修訂中,依法平等保護國有、民營、外資等各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的合法權(quán)益,把依法平等保護內(nèi)資外資、國企民企、大中小微企業(yè)的合法權(quán)益從制度上落下來,促進完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面的制度規(guī)范。今年以來制定出臺《私募投資基金監(jiān)督管理條例》等法規(guī),正在會同有關(guān)部門加快修訂《招標投標法》《會計法》《保險法》《反不正當競爭法》等重要法律的修訂工作。在加強立法的同時,我們還加強了對行政法規(guī)中有違公平條款的清理工作。今年以來,司法部牽頭對所有的602件行政法規(guī)開展了集中清理,已經(jīng)向社會公布了兩批,大家非常關(guān)注,第三批也將盡快公布。在上個月公布的取消和調(diào)整33項罰款中,涉及多個領(lǐng)域和各類經(jīng)營主體,取消和調(diào)整之后切實減輕了經(jīng)營主體負擔,有助于營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。
再比如,在促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。我們組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,深化“減證便民”,重點加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度,依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。同時,做好新修訂的行政復(fù)議法實施準備工作,新修訂的行政復(fù)議法明年1月1日開始實施,我們將努力發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,加強和人民法院的協(xié)調(diào)配合,共同促進依法行政水平的提升。
還比如,為經(jīng)營主體提供高質(zhì)量法律服務(wù)方面。我們貫通律師、公證、仲裁、調(diào)解等多項職能,為企業(yè)提供合規(guī)管理、風險防范、糾紛解決等法律服務(wù)。支持商會等開展人民調(diào)解工作,目前已經(jīng)建立各類企業(yè)人民調(diào)解委員會1.1萬多個、商會人民調(diào)解組織3100多個,在實踐中發(fā)揮了很好的作用,去年以來化解涉企矛盾糾紛150多萬件。同時,我們把對企業(yè)的法治宣傳作為“八五”普法重要內(nèi)容,很多記者朋友都參與了,弘揚法治精神、契約精神,努力營造誠信守約的市場環(huán)境和氛圍。謝謝。
封面新聞記者:
黨的二十大報告提出,法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。請問,司法部在統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)方面采取了哪些重點舉措,取得了哪些成效?謝謝。
司法部立法一局局長 張耀明:
謝謝您的提問。司法部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重大決策部署,推動法治政府建設(shè)取得了顯著成效,特別是在統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)方面形成了責任督察和示范創(chuàng)建“兩手抓”推進機制。責任督察重在“壓實責任”,及時發(fā)現(xiàn)解決問題形成責任閉環(huán);示范創(chuàng)建重在“樹立標桿”,通過先進典型示范激發(fā)內(nèi)生動力。在這里,我向大家重點介紹一下示范創(chuàng)建活動。
圖為司法部立法一局局長張耀明。(徐想 攝)
近年來,我們先后組織開展了兩批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,營造了法治政府建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。實踐證明,示范創(chuàng)建活動對于加快提升法治政府建設(shè)整體水平具有重要意義。
一是為統(tǒng)籌推進基層法治政府建設(shè)提供有力抓手。法治政府建設(shè)基礎(chǔ)在基層,重點在基層。示范創(chuàng)建的對象是各地市縣政府。通過制定《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系》,重點對市縣政府依法決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、政府工作人員法治素養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行評估,找差距、補短板,努力推動市縣政府提升依法行政水平。
二是充分體現(xiàn)建設(shè)人民滿意法治政府的目標導(dǎo)向。法治政府建設(shè)為了人民、依靠人民。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,聚焦優(yōu)化公共服務(wù)、公眾參與政策制定、加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法等方面,將人民群眾感受作為重要評價標準,及時回應(yīng)人民關(guān)切。同時,通過第三方專業(yè)機構(gòu)就人民群眾對當?shù)胤ㄖ握ㄔO(shè)的滿意度進行廣泛測評,充分反映人民群眾對法治政府建設(shè)的獲得感。
三是樹立新時代法治政府建設(shè)示范標桿。截至目前,全國共評選出90個綜合示范地區(qū)和83個單項示范項目。各地不斷加大宣傳推廣力度,充分發(fā)揮示范命名地區(qū)和項目的輻射帶動作用,為提升各地法治政府建設(shè)整體水平提供了標桿引領(lǐng),也為促進各地經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治保障。
目前,我們正在組織開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,各地參與創(chuàng)建的積極性都非常高,活動將在明年下半年評選出擬命名綜合地區(qū)和單項項目。謝謝。
香港紫荊雜志記者:
今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年,請問司法部在服務(wù)保障共建“一帶一路”方面有哪些舉措?取得了哪些成效?謝謝。
圖為司法部律師工作局局長田昕。(徐想 攝)
司法部律師工作局局長 田昕:
謝謝這位記者朋友的提問。司法部立足職能,扎實推進共建“一帶一路”法治保障工作,取得了積極成效。
一是深化國際法治交流合作。啟動實施“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)計劃,開展“一帶一路”法律服務(wù)綜合平臺建設(shè),并均已納入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實合作項目成果清單。通過聯(lián)合國預(yù)防犯罪與刑事司法委員會等平臺,持續(xù)深化法治國際交流合作,目前已與近30個共建“一帶一路”國家司法部簽署交流合作計劃、諒解備忘錄等雙邊協(xié)作文件,有效提升我國與共建“一帶一路”國家司法互信。
二是充分發(fā)揮法律服務(wù)保障作用。支持中國律師協(xié)助“走出去”中國企業(yè)加強合規(guī)管理,建立健全境外投資風險防范和應(yīng)對機制,為共建“一帶一路”提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。中國律師事務(wù)所已經(jīng)在24個共建“一帶一路”國家設(shè)立了63家分支機構(gòu),7個共建“一帶一路”國家的律師事務(wù)所在華設(shè)立24家代表機構(gòu)。在上海、廣東、海南等地設(shè)立一批國際商事調(diào)解組織,主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。推動建設(shè)世界主要國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫,已收錄80個共建“一帶一路”國家相關(guān)法律條文信息,為法治服務(wù)共建“一帶一路”提供支撐。
三是支持“一帶一路”律師聯(lián)盟充分發(fā)揮作用。中華全國律師協(xié)會發(fā)起成立了“一帶一路”律師聯(lián)盟,搭建了共建“一帶一路”國家律師交流平臺。目前,聯(lián)盟境內(nèi)外會員總數(shù)已經(jīng)達到2600多個,覆蓋54個國家和地區(qū),組建9個專業(yè)委員會,成立34個國家和地區(qū)工作組,在深化共建“一帶一路”國家律師界交流合作、強化法律服務(wù)保障方面發(fā)揮了積極作用。謝謝。
南方都市報記者:
我們注意到,群眾在辦證過程中還存在著提供證明材料多、辦證時間長等問題。請問,司法部在推動公證便民方面有哪些具體舉措?謝謝。
圖為中央依法治國辦秘書局局長劉長春。(徐想 攝)
中央依法治國辦秘書局局長 劉長春:
謝謝這位記者的提問。近年來,司法部聚焦群眾在辦理公證中的“急難愁盼”問題,推出了證明材料清單管理等一批措施,不斷增強人民群眾在辦理公證中的法治獲得感。
一是持續(xù)精減公證證明材料。針對群眾反映強烈的辦理公證材料繁瑣問題,司法部全面梳理地方出臺的公證證明材料清單,能減的盡量減;公證機構(gòu)能夠通過主動核查或者通過政務(wù)信息共享方式獲得的證明材料,不再讓當事人提供;對事實清楚、法律關(guān)系簡單的公證事項中涉及的一些輔助性證明材料,不再要求當事人提供原件。通過梳理,今年6月向社會公布了規(guī)范33類81項證明材料清單,刪減了不必要的證明材料116項,刪減證明達29.3%,有效解決了證明“我是我、你是你”等循環(huán)證明、無謂證明的問題,受到了社會和群眾的廣泛好評。
二是不斷優(yōu)化公證服務(wù)手段。圍繞服務(wù)保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領(lǐng)域,司法部部署各地進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍,全面落實一次性告知制度。建立公證與領(lǐng)事認證協(xié)同聯(lián)辦機制,做到“一次申請、一窗受理、聯(lián)動辦理”,打通公證認證“最后一公里”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”,推進部分公證事項“跨省通辦”。遴選了295家公證機構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠程視頻公證,滿足旅居海外的中國公民公證服務(wù)需求。
三是有效降低群眾辦證負擔。完善公證服務(wù)價格形成機制,明確關(guān)系民生的基本公證服務(wù)項目,指導(dǎo)各地對低收入群體、老年人等特殊群體按規(guī)定減免公證費用。今年以來,已經(jīng)為老年人辦理免費遺囑公證1.1萬余件。謝謝。
紅星新聞記者:
請問,司法部作為立法部門,在以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國家工作大局方面有哪些具體舉措?謝謝。
張耀明:
謝謝這位記者朋友對立法工作的關(guān)注。司法部堅決貫徹黨的二十大作出的重大決策部署,深入貫徹落實習近平法治思想,堅持以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展,有序有力推進行政立法各項工作任務(wù),今年以來已經(jīng)完成了41件改革急需、群眾期盼的立法項目。比如,提請全國人大常委會審議關(guān)稅法草案、文物保護法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、糧食安全保障法草案,提請國務(wù)院出臺了私募投資基金監(jiān)督管理條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例、社會保險經(jīng)辦條例、無人駕駛航空器飛行管理暫行條例等。
我們的具體做法:一是堅持突出重點、急用先行,牢記“國之大者”履職盡責。把黨中央確定的重大立法項目、交辦的重大立法任務(wù)作為重中之重,加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活必備、維護國家安全所急的制度體系,積極推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。關(guān)于涉外領(lǐng)域立法,剛才賀部長講到了仲裁法修改,我們在工作中積極借鑒《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法》以及國際經(jīng)驗做法,加強與國際通行規(guī)則相融通,讓中外企業(yè)能夠在我國境內(nèi)依法公正解決糾紛,為培育國際一流的仲裁機構(gòu)、推進國際商事仲裁中心建設(shè)、打造國際爭端解決和法律服務(wù)新高地提供法治保障。
二是堅持強化溝通協(xié)調(diào),敢于在矛盾焦點問題上“切一刀”。為全面推進十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院年度立法工作計劃的落實,我們對于時間要求緊迫的重大立法項目,主動加強與起草部門溝通協(xié)調(diào),必要時提前介入、加快推動,成立跨部門、高規(guī)格的工作專班,統(tǒng)籌力量、重點推進。我們還加強會商研判和督促指導(dǎo),綜合運用多種方式推動各方面形成共識,促進立法項目順利完成。
三是統(tǒng)籌立改廢釋,為國家重大改革提供法治保障。我們堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,為內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、設(shè)立全國生態(tài)日等提供法治保障,推動相關(guān)改革舉措積極探索、有序試點。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者:
習近平總書記指出法治建設(shè)既要抓末端治已病,更要抓前端治未病,請問在人民調(diào)解工作方面取得了哪些成效?接下來還將采取哪些舉措?謝謝。
劉長春:
我來回答這個問題。今年以來,各級司法行政機關(guān)深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,貫徹楓橋經(jīng)驗,扎實推進調(diào)解工作,充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛當中的基礎(chǔ)性作用。10月8日,司法部和最高人民法院聯(lián)合召開了全國調(diào)解工作會議,就深入學習貫徹習近平總書記重要指示、做好新時代新征程調(diào)解工作作出了部署安排。具體成效有:
一是調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全,全國共有人民調(diào)解委員會近70萬個,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)和重點領(lǐng)域、重點單位的組織網(wǎng)絡(luò)。
二是人民調(diào)解員隊伍不斷壯大,全國共有人民調(diào)解員近320萬人,其中專職人民調(diào)解員41萬余人,調(diào)解員結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,能力素質(zhì)進一步提升。
三是調(diào)解體制機制不斷完善,調(diào)解方式方法更加便捷高效,調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)進一步加強。
四是調(diào)解工作成效不斷提升,今年1—9月調(diào)解矛盾糾紛1180萬件,將大量矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。
下一步,司法行政機關(guān)將進一步加強人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),加強和規(guī)范醫(yī)療、道路交通、勞動爭議等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域的人民調(diào)解組織,加快培養(yǎng)高素質(zhì)人民調(diào)解員隊伍,大力加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè),著力加強基層、重點領(lǐng)域矛盾糾紛化解,加強訴調(diào)對接工作,不斷推動人民調(diào)解工作取得新成效。謝謝。
CGTN記者:
在開展國際交流合作、參與國際規(guī)則制定方面,司法部做了哪些工作?謝謝。
圖為司法部國際合作局局長杜亞玲。(徐想 攝)
司法部國際合作局局長 杜亞玲:
感謝這位記者朋友的提問。眾所周知,法治是人類政治文明的重要成果,是國際社會交流合作的最大公約數(shù)。司法部立足司法行政職能,在法治國際交流合作和參與國際規(guī)則制定方面,今年以來主要開展了以下幾方面工作:
一是推進上海合作組織成員國司法部長會議機制建設(shè)。今年9月成功主辦第十次上海合作組織成員國司法部長會議,剛才賀榮部長已經(jīng)作了介紹。會議期間,與會各成員國共同簽署聯(lián)合聲明,強調(diào)各方要深化法律服務(wù)領(lǐng)域合作,共同促進成員國法治發(fā)展;并與俄羅斯、吉爾吉斯斯坦司法部分別簽署了年度合作框架和合作計劃,為區(qū)域涉外法治建設(shè)注入強大動力。
二是深入開展高級別法治外交。參加第七輪中德政府磋商、第八次中俄執(zhí)法安全合作機制會議、第四次中德高級別安全對話等國家重大外事活動。與俄羅斯總檢察長、越南公安部部長、蒙古法律內(nèi)務(wù)部部長、聯(lián)合國維也納辦事處總干事兼毒罪辦執(zhí)行主任等外賓就法治領(lǐng)域加強交流合作達成系列共識。做好中德、中法、中芬、中新(加坡)等機制性雙邊交流工作,落實上合組織撒馬爾罕峰會期間中白(俄羅斯)領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會晤成果,不斷擴大法治“朋友圈”。
三是積極參與聯(lián)合國等多邊平臺合作。發(fā)揮司法部作為聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法領(lǐng)域國內(nèi)牽頭部門作用,積極組織參加聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會相關(guān)會議,大力加強與聯(lián)合國毒罪辦等國際組織合作,積極參與國際治理和規(guī)則制定。
四是有序開展國際司法協(xié)助。國際司法協(xié)助是全球治理的重要組成部分。司法部立足于對外聯(lián)系機關(guān)職責,依法依約辦理司法協(xié)助和被判刑人移管案件,今年共處理刑事司法協(xié)助請求206件,民商事司法協(xié)助請求2200余件。另外,我們批準向32個國家移管被判刑人,不斷增進各國司法互信與合作,健全完善國際合作法律基礎(chǔ)。
五是高效推進條約法律審核。黨的二十大以來,完成對世貿(mào)組織漁業(yè)補貼協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件、伊朗加入上合組織議定書、聯(lián)合國打跨公約槍支議定書等16件條約的法律審核工作。報請國務(wù)院公布實施《締結(jié)條約管理辦法》,提升對外締約工作法治化、規(guī)范化水平。積極參與世貿(mào)組織投資便利化協(xié)定、數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等重大條約談判工作,積極開展《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的加入研究工作,為我國參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定提供法治保障。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
我們關(guān)注到的是粵港澳大灣區(qū)建設(shè),請司法部介紹一下,目前司法部在支持港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面有哪些舉措?目前取得了哪些成效?謝謝。
田昕:
謝謝這位記者朋友。剛才賀部長提到了,大灣區(qū)建設(shè)比較受港澳律師的關(guān)注,我來簡要介紹一下相關(guān)情況。近年來,司法部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,先后出臺了港澳律所在內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)、內(nèi)地與港澳律所合伙聯(lián)營、港澳居民參加內(nèi)地法律職業(yè)資格考試并申請律師執(zhí)業(yè)、港澳律師擔任內(nèi)地律所法律顧問等一系列政策措施,充分發(fā)揮港澳律所和律師專業(yè)作用,促進港澳律師界更好融入國家發(fā)展大局,取得了明顯成效。
特別是為了貫徹落實中央關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決策部署,支持港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),司法部積極推進港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點工作,組織做好政策宣介、法律知識培訓、考試組織實施等工作,同時指導(dǎo)廣東省司法廳做好執(zhí)業(yè)許可和管理服務(wù),為港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)提供良好條件。
在各有關(guān)方面的共同努力下,試點工作取得了階段性成效。目前,已經(jīng)順利舉辦了3次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試,1500多名港澳律師報名參加考試,其中372名港澳律師已經(jīng)領(lǐng)取了大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書。大灣區(qū)律師充分發(fā)揮既熟悉港澳法律以及有關(guān)外國法律,又熟悉內(nèi)地法律的專業(yè)作用,積極辦理涉外涉港澳民商事訴訟與仲裁、投資、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域法律事務(wù),為高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
今年,司法部及時提出延長港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限、修訂試點辦法的建議,并起草有關(guān)議案和文件,通過全國人大常委會出臺授權(quán)決定和國務(wù)院辦公廳修訂試點辦法,將港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點期限延長三年,適當降低考試報名門檻,擴大試點政策覆蓋面,在港澳律師界引發(fā)熱烈反響。
下一步,司法部將持續(xù)完善法律服務(wù)對港澳開放各項政策,研究細化港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點配套措施機制,為港澳律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)提供更多機遇和平臺。我們歡迎更多港澳律所和律師來內(nèi)地發(fā)展,共同參與國家法治建設(shè),為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。謝謝。
陳文俊:
最后兩個問題。
圖為國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文俊邀請記者提問。(欒海軍 攝)
澎湃新聞記者:
我們注意到,近年來我國涉外法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為維護我國公民企業(yè)在海外正當權(quán)益發(fā)揮了重要作用。在此方面,司法部有何具體舉措?能否介紹一下成效,具體說明一下。謝謝。
田昕:
我繼續(xù)回答這位記者朋友的提問。司法部高度重視涉外法律服務(wù)工作,出臺一系列措施,大力推進涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展,服務(wù)保障國家高水平對外開放。
一是加強涉外法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。推進國際一流律師事務(wù)所培育工作。會同有關(guān)部門完善政策保障措施,支持中國律師“走出去”。與2018年相比,我國律師事務(wù)所境外分支機構(gòu)數(shù)量增長了47.5%,律師事務(wù)所境外分支機構(gòu)通過加強投資、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等領(lǐng)域法律服務(wù),在服務(wù)和保障中外經(jīng)貿(mào)往來和發(fā)展合作方面發(fā)揮了積極作用。支持9家境內(nèi)仲裁機構(gòu)加入最高人民法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。支持中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會在北美、歐洲等地設(shè)立分支機構(gòu)。
二是加快涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)。出臺涉外律師人才培養(yǎng)政策措施,采取多種方式,分層次、分領(lǐng)域加強高素質(zhì)涉外律師人才培養(yǎng),舉辦了3期涉外律師人才高級研修班、10期公職律師公司律師涉外法律服務(wù)人才培訓班。與2018年相比,全國涉外律師增長了4800多人,增幅達67.8%。
三是深化法律服務(wù)國際交流。在第十屆上海合作組織司法部長會議期間,以“深化法律服務(wù)合作 助力區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展”為主題,舉辦了法律服務(wù)國際論壇,推動法律服務(wù)交流合作取得務(wù)實成果。連續(xù)三年在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上舉辦法律服務(wù)專題展,先后組織139家涉外法律服務(wù)機構(gòu)參展,提升涉外法律服務(wù)機構(gòu)的國際影響力。
四是穩(wěn)步推進法律服務(wù)業(yè)開放。支持外國律師事務(wù)所在華設(shè)立代表機構(gòu),開展國內(nèi)律所聘請外國法律顧問、中外律所互派律師擔任法律顧問等試點。截至目前,來自20個國家的158家律所共設(shè)立了208家駐華代表機構(gòu)。允許境外仲裁機構(gòu)在特定區(qū)域開展涉外仲裁業(yè)務(wù),世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁調(diào)解中心已在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立了業(yè)務(wù)機構(gòu)。謝謝。
法治日報記者:
人才是各行各業(yè)的發(fā)展動力之一。請問,司法部對加強涉外法治人才的培養(yǎng)等方面有哪些措施?謝謝。
劉長春:
我來回答這位記者朋友的提問。涉外法治人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在這方面,我們主要做了以下工作。
一是立足職責抓好中辦、國辦《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》落實。加強中央依法治國辦對法學教育工作的宏觀指導(dǎo),加強國務(wù)院教育主管部門和司法行政部門對高等學校法學教育工作的指導(dǎo),部署法學院校體系、法學教育體系、法學理論研究體系建設(shè)的一系列重點工作任務(wù),提出完善涉外法學相關(guān)學科專業(yè)設(shè)置,加強國際法學科建設(shè)等措施。中央依法治國辦統(tǒng)籌《意見》實施工作,與有關(guān)部門密切協(xié)作,推動各項任務(wù)落到實處。
二是加強涉外法治人才培養(yǎng)基地建設(shè)。聯(lián)合有關(guān)部門確定了一批國家級涉外法治研究基地,會同有關(guān)部門部署開展涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè),聚焦國家涉外法治戰(zhàn)略需求,加快培養(yǎng)涉外法治人才。
三是加強涉外法律服務(wù)隊伍建設(shè)。會同教育部在部分高校實施涉外律師和國際仲裁兩個法律碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)項目,招收培養(yǎng)涉外律師法律碩士研究生1157名、國際仲裁法律碩士研究生427名。建立“一帶一路”跨境律師人才庫,143家中外律師事務(wù)所、205名中外律師被納入“一帶一路”跨境律師人才庫,遴選形成覆蓋跨境投資、國際貿(mào)易、民商事訴訟與仲裁等領(lǐng)域的全國千名涉外律師人才名錄。通過組建涉外仲裁人才培養(yǎng)專家委員會、開展涉外仲裁項目證書教育等方式,打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外仲裁人才隊伍。
四是建立司法行政系統(tǒng)涉外法治人才儲備庫。定期舉辦全國司法行政系統(tǒng)涉外法律人才培訓班,培養(yǎng)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才。謝謝。
陳文。
感謝賀部長和各位發(fā)布人,也感謝各位媒體朋友的參與,今天的新聞發(fā)布會就到這里。
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