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　　圖為：上海外高橋港區(qū)海關(guān)關(guān)員對(duì)出口新能源汽車開(kāi)展查驗(yàn)監(jiān)管工作 杜運(yùn)宇/攝

　　圖為：關(guān)員開(kāi)展外來(lái)生物監(jiān)測(cè)，筑牢國(guó)門(mén)生物安全防線 錢坤/攝

　　據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站消息，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五年來(lái)，上海海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，立足海關(guān)工作職能，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，持續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域海關(guān)一體化改革，助推長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　激發(fā)物流暢達(dá)效能

　　“聯(lián)動(dòng)接卸”是海關(guān)支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的重點(diǎn)舉措，實(shí)施“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”整體監(jiān)管，不斷豐富“水水直聯(lián)、多港互動(dòng)、內(nèi)河承接、洋山裝卸”內(nèi)涵，為企業(yè)降本增效提供支持。目前，“聯(lián)動(dòng)接卸”已在12個(gè)港口復(fù)制推廣，今年截至10月，累計(jì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)共計(jì)40.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)41.5%，通過(guò)該模式可壓縮境內(nèi)段50%的運(yùn)輸時(shí)間、30%的物流成本，目前已惠及500余家進(jìn)出口企業(yè)。

　　長(zhǎng)三角區(qū)域貨物貿(mào)易往來(lái)密切，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為干線空港，在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常被指定為目的港，業(yè)務(wù)繁忙，航空運(yùn)力緊張，外貿(mào)企業(yè)常常遇到“訂艙難”問(wèn)題。為解決企業(yè)難題，2021年以來(lái)，長(zhǎng)三角相關(guān)空港間“多式聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)開(kāi)通。隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同日益高效，監(jiān)管也愈加便利，今年前10個(gè)月已累計(jì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)7426票，貨運(yùn)量1.76萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)55.03%和4.34%。

　　長(zhǎng)三角是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要集聚地，三省一市新能源汽車產(chǎn)量占全國(guó)比重超過(guò)40%。在全國(guó)最大的汽車出口碼頭——上海外高橋港區(qū)海通碼頭，物流時(shí)間更加確定、運(yùn)營(yíng)成本更加高效經(jīng)濟(jì)的“江海聯(lián)運(yùn)”模式正在成為越來(lái)越多長(zhǎng)三角車企出口汽車的又一選擇。在該模式下，國(guó)產(chǎn)汽車在長(zhǎng)江沿線港口駛上內(nèi)貿(mào)船后，順流而下，在位于長(zhǎng)江入�？诘纳虾Ｍ飧邩蚋蹍^(qū)海通碼頭卸下，如放行即可直接滾裝上外貿(mào)船駛向海外市場(chǎng)。今年前10個(gè)月，上海外高橋港區(qū)海關(guān)已累計(jì)監(jiān)管“江海聯(lián)運(yùn)”出口車輛21.6萬(wàn)輛，占出口總量的26%，助力國(guó)產(chǎn)汽車出口降本增效再提速。據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，長(zhǎng)三角三省一市出口電動(dòng)載人汽車80.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)59.8%。

　　對(duì)于海運(yùn)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)江的進(jìn)口貨物，如何助力進(jìn)口貿(mào)易通關(guān)再提速，“離港確認(rèn)”模式給出了方案。近日，一批進(jìn)口至重慶九龍坡，總重430噸的起酥油運(yùn)抵上海外高橋口岸外二碼頭后，貨物申報(bào)人采用“離港確認(rèn)”模式向上海海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)。貨物運(yùn)抵港區(qū)后，無(wú)需提前預(yù)定內(nèi)支線船即可向上海海關(guān)申報(bào)并提前完成這批起酥油的轉(zhuǎn)關(guān)單放行。相比傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式，“離港確認(rèn)”模式實(shí)現(xiàn)碼頭理貨、江船訂艙和轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)業(yè)務(wù)“并聯(lián)”辦理，讓這批貨物通關(guān)時(shí)間較之前壓縮50%以上。目前該模式已實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域全覆蓋，平均節(jié)約企業(yè)貨物在港時(shí)間2天。

　　上海海關(guān)立足上海通江達(dá)海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)“聯(lián)動(dòng)接卸”“多式聯(lián)運(yùn)”“離港確認(rèn)”“江海聯(lián)運(yùn)”等海關(guān)監(jiān)管模式落地見(jiàn)效，打通區(qū)域合作物流新通道，長(zhǎng)三角地區(qū)物流暢達(dá)效能被不斷激發(fā)。

　　助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

　　放眼長(zhǎng)三角，這里是目前國(guó)內(nèi)最主要的集成電路開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)占比超六成。針對(duì)集成電路生產(chǎn)物料多為真空包裝的電子元器件，存在一旦在口岸普通環(huán)境下開(kāi)拆檢查極易對(duì)貨物性能品質(zhì)造成影響的痛點(diǎn)問(wèn)題，海關(guān)探索實(shí)施“真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ健薄Ｄ壳�，“真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ健币言谌珖?guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。上海、合肥海關(guān)率先探索優(yōu)化進(jìn)口光刻膠檢驗(yàn)監(jiān)管模式，保障集成電路等先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)物料快速投產(chǎn)，貨物入庫(kù)時(shí)間壓縮2日，單票貨物平均降低成本7萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)新模式迅速興起，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。近日，杭州佳成國(guó)際物流股份有限公司的一批出口跨境電商貨物自浙江嘉興抵達(dá)上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該票批次出口貨物包括衣服、玩具等，重達(dá)2.1噸。企業(yè)在杭州海關(guān)所屬嘉興海關(guān)完成申報(bào)后，轉(zhuǎn)關(guān)至上海海關(guān)所屬上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)。貨物在抵達(dá)浦東機(jī)場(chǎng)后，由上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)完成現(xiàn)場(chǎng)貨物核銷手續(xù)后，該批次貨物即可搭乘當(dāng)天晚上的航班出發(fā)前往目的地。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已開(kāi)通“蘇州－上海”“杭州－上�！薄皩幉ǎ�杭州”等跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)通道，建立了市場(chǎng)采購(gòu)異地組貨一體化通關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，便利小微企業(yè)靈活選擇通關(guān)方式、出境口岸。

　　圍繞綠色航運(yùn)服務(wù)，長(zhǎng)三角地區(qū)各主要港口正積極布局國(guó)際LNG（液化天然氣）加注中心。上海海關(guān)建立跨關(guān)區(qū)保稅船供燃油加注業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮“船舶申報(bào)+物料供退”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用視頻監(jiān)控、智能檢測(cè)等科技手段實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)“云監(jiān)管”，優(yōu)化跨關(guān)區(qū)保稅船供燃油加注流程，保障作業(yè)各環(huán)節(jié)順暢銜接。今年前10個(gè)月，長(zhǎng)三角區(qū)域上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)共監(jiān)管跨關(guān)區(qū)保稅燃料油加注284.45萬(wàn)噸，同比增加34.23%，供船作業(yè)流程縮短3天。

　　創(chuàng)新長(zhǎng)三角海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與通關(guān)便利雙贏。上海海關(guān)牽頭，聯(lián)合南京、杭州、寧波、合肥等海關(guān)創(chuàng)新長(zhǎng)三角海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域命中目的地事中檢驗(yàn)檢疫指令的進(jìn)境貨物，其進(jìn)境木質(zhì)包裝隨同貨物在目的地實(shí)施檢疫和監(jiān)管，并可在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）或集中管理場(chǎng)所實(shí)施目的地木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管。同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立并完善全周期風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防控進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝相關(guān)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)，在有效防控有害生物風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提高進(jìn)境貨物通關(guān)效率。截至今年11月份，已有1540批貨物享受該項(xiàng)政策。

　　長(zhǎng)三角三省一市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、集群優(yōu)勢(shì)明顯。從“真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)”模式到開(kāi)通跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)通道，再到優(yōu)化跨關(guān)區(qū)保稅船供燃油加注和創(chuàng)新進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管，上海海關(guān)不斷推動(dòng)深化監(jiān)管制度創(chuàng)新措施落地見(jiàn)效，助力產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級(jí)，有力服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　共筑國(guó)門(mén)安全防線

　　上海口岸擁有全國(guó)最大的海運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品集散倉(cāng)庫(kù)，眾多長(zhǎng)三角企業(yè)會(huì)選擇通過(guò)上�？诎哆M(jìn)出口危險(xiǎn)品。上海海關(guān)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角多地海關(guān)的協(xié)作配合，織密織牢危險(xiǎn)品監(jiān)管之網(wǎng)，凝聚區(qū)域保護(hù)合力。今年以來(lái)，依托長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控一體化機(jī)制，上海、南京、杭州、寧波、合肥等海關(guān)持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處置，對(duì)區(qū)域內(nèi)100多家企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研判，查發(fā)各類危化品違規(guī)行政立案25起、6000余噸。

　　為防控外來(lái)有害生物傳入，長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)嚴(yán)密協(xié)同強(qiáng)化有害生物聯(lián)合監(jiān)測(cè)筑牢國(guó)門(mén)生物安全防線，形成長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)＜夜步�、信息互通、技術(shù)共享、協(xié)同開(kāi)展的聯(lián)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。組織開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)、研討、信息溝通等工作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)聯(lián)防聯(lián)控。探索“監(jiān)測(cè)點(diǎn)-運(yùn)輸線-區(qū)域面”外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)復(fù)合型模式，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域監(jiān)測(cè)的共保聯(lián)治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管。今年以來(lái)，長(zhǎng)三角海關(guān)結(jié)合主要貿(mào)易國(guó)家有害生物名錄，共采樣涉及的品種植物達(dá)66種，共計(jì)采樣268批。

　　長(zhǎng)三角區(qū)域海關(guān)協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)三地海關(guān)依托智慧海關(guān)建設(shè)，綜合應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)核、第三方采信等方法開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角跨區(qū)域核查人才庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，集聚專家力量，確保了企業(yè)的硬件設(shè)施、管理制度、操作規(guī)范能夠符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求。長(zhǎng)三角一體化協(xié)同監(jiān)管將現(xiàn)場(chǎng)檢查壓縮到半天時(shí)間，改變“分工”舊傳統(tǒng)，形成“合作”新格局。

　　開(kāi)放，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最大優(yōu)勢(shì)之一。2018-2022年，長(zhǎng)三角三省一市進(jìn)出口63.29萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.2%。五年來(lái)，一體化的長(zhǎng)三角已成為中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的高地。

　　下一步，上海海關(guān)將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，在全面推進(jìn)實(shí)施104條任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足問(wèn)題和需求導(dǎo)向，以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，縱深推進(jìn)更大力度的長(zhǎng)三角海關(guān)一體化改革，推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平對(duì)外開(kāi)放，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中彰顯海關(guān)作為。（楊斌/文）