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　　據(jù)成都市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，為加強(qiáng)市級(jí)食糖儲(chǔ)備管理，確保食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)和應(yīng)急保供作用，近日，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《成都市市級(jí)食糖儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　一是適應(yīng)國(guó)家新的管理規(guī)范需要。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局于2021年、2022年陸續(xù)出臺(tái)了《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，對(duì)食糖儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量等方面進(jìn)行了規(guī)范，需要參照相關(guān)管理要求，對(duì)原《辦法》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。二是管理的責(zé)任部門發(fā)生變化。原暫行辦法的主管部門為市商務(wù)局，原由市商務(wù)局牽頭制定的《成都市市級(jí)食糖儲(chǔ)備管理辦法（試行）》（成商務(wù)發(fā)〔2016〕86 號(hào)）為暫行辦法，試行期滿。機(jī)構(gòu)改革后，食糖儲(chǔ)備主管部門為市發(fā)改委，需要重新確定職能職責(zé)。三是完善食糖管理制度提升食糖儲(chǔ)備保供能力的需要。根據(jù)國(guó)內(nèi)外食糖供需形勢(shì)和市場(chǎng)變化，通過重新修訂，結(jié)合實(shí)際調(diào)整相關(guān)機(jī)制和內(nèi)容，有利于建立健全食糖管理體系，保障食糖供應(yīng)安全。

　　二、制定依據(jù)和過程

　　主要依據(jù)《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　起草過程中，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局在總結(jié)我市食糖儲(chǔ)備管理基礎(chǔ)上，充分征求食糖企業(yè)、各區(qū)（市）縣發(fā)改局、有關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見，修改完善后，經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過后，正式印發(fā)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是調(diào)整完善財(cái)政補(bǔ)貼方式。原暫行辦法中，對(duì)費(fèi)用補(bǔ)貼的撥付要求為“據(jù)實(shí)補(bǔ)貼”。我們結(jié)合儲(chǔ)備糧管理和中央儲(chǔ)備糖、其它地方儲(chǔ)備糖管理情況，并與市財(cái)政局協(xié)商一致，結(jié)合近年資金撥付情況，將原費(fèi)用補(bǔ)貼方式調(diào)整為“定額包干”方式，更符合實(shí)際。

　　二是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。通過采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來源采購(gòu)等方式規(guī)范承儲(chǔ)企業(yè)選定方式，防范化解承儲(chǔ)企業(yè)選擇不公開、不透明的風(fēng)險(xiǎn)；且采取每3年選1次，通過充分競(jìng)爭(zhēng)和調(diào)整退出機(jī)制，有效提高承儲(chǔ)企業(yè)管理水平和效率。

　　三是加強(qiáng)閉環(huán)管理。通過明確職責(zé)分工，優(yōu)化日常管理，細(xì)化承儲(chǔ)條件和倉(cāng)儲(chǔ)管理要求，嚴(yán)格質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查，開展承儲(chǔ)管理考核，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用完善閉關(guān)管理。

　　四是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。食糖儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)人口規(guī)模變化或需求變化適時(shí)調(diào)整，原則上5年調(diào)整1次。食糖儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上5年調(diào)整1次。

　　四、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》分為總則、職責(zé)分工、計(jì)劃管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、

　　質(zhì)量管理、費(fèi)用管理、監(jiān)督檢查、罰則、附則共9個(gè)章節(jié)27條對(duì)市級(jí)食糖儲(chǔ)備管理做出安排。

　　第一章“總則”共3條。明確了《管理辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍。

　　第二章“職責(zé)分工”共3條。規(guī)定了有關(guān)部門（單位）、承儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)。

　　第三章“計(jì)劃管理”共4條。主要內(nèi)容為儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)、輪換方式、動(dòng)用情形及動(dòng)用計(jì)劃下達(dá)和組織實(shí)施。

　　第四章“倉(cāng)儲(chǔ)管理”共4條。主要規(guī)定了承儲(chǔ)企業(yè)資質(zhì)條件、倉(cāng)儲(chǔ)管理要求。

　　第五章“質(zhì)量管理”共2條。主要規(guī)定了食糖儲(chǔ)備質(zhì)量和質(zhì)量檢測(cè)要求。

　　第六章“費(fèi)用管理”共6條。主要規(guī)定了食糖儲(chǔ)備補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼撥付、資金保障等。

　　第七章“監(jiān)督檢查”共2條。主要明確了監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容、企業(yè)配合檢查義務(wù)。

　　第八章“罰則”共1條。主要規(guī)定了違規(guī)行為的處理。第九章“附則”共2條。主要闡明了《管理辦法》的解釋權(quán)限和實(shí)施時(shí)效等。