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　　據(jù)成都市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，為加強市級儲備糧輪換管理，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全，近日，市發(fā)改委會同市財政局聯(lián)合印發(fā)了《成都市市級儲備糧輪換管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　2021年12月，市發(fā)改委牽頭制定《成都市市級儲備糧

　　輪換管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規(guī)范市級儲備糧輪換管理，有效期2年，即將到期。實施2年來，為市級儲備糧輪換管理提供了政策遵循，有效提高了市級儲備糧輪換效率，維護了糧食市場穩(wěn)定。為進一步規(guī)范市級儲備糧輪換管理，保持政策制度連續(xù)性，保障市級儲備糧儲存品質(zhì)，市發(fā)改委會同市財政局在總結(jié)市級儲備糧輪換管理基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，對原辦法進行了修訂。

　　二、制定依據(jù)和過程

　　《辦法》主要依據(jù)國家、省、市發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定制定。國家層面，主要為《中央儲備糧管理條例》《糧食流通管理條例》（2021年2月15日中華人民共和國國務(wù)院令第740號第三次修訂）《糧油倉儲管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第5號）《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》（國糧發(fā)規(guī)〔2021〕30號）；省級層面，主要為《四川省糧食安全保障條例》（2021年3月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）《四川省地方糧食儲備管理辦法》（四川省人民政府令第348號）；市級層面，主要為《成都市市級儲備糧管理辦法》。

　　起草過程中，市發(fā)改委會同市財政局在總結(jié)我市市級儲備糧輪換管理基礎(chǔ)上，充分征求農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部、各區(qū)（市）縣發(fā)改局、成都糧食集團等承儲企業(yè)和社會公眾意見，修改完善后，經(jīng)委主任辦公會審議通過后，正式印發(fā)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分7個章節(jié)，27條規(guī)定，具體如下：

　　1. 第一章為“總則”，共3條。主要內(nèi)容為目的依據(jù)、適用范圍、服從政策和遵循原則。

　　2. 第二章為“輪換方式”，共4條。主要內(nèi)容為輪換方式、輪換周期、儲存品質(zhì)、輪換原則。

　　3. 第三章為“計劃與執(zhí)行”，共6條。主要內(nèi)容為計劃下達、計劃調(diào)整、承儲企業(yè)責任、輪入輪出要求、架空期原則。

　　4. 第四章為“輪換驗收”，共5條。主要內(nèi)容為空倉驗收、出入庫數(shù)量、質(zhì)量安全驗收要求。

　　5. 第五章為“輪換資金和費用”，共5條。主要內(nèi)容為輪換貸款、輪換費用補貼及費用補貼的調(diào)整、撥付及檢驗費用保障。

　　6. 第六章為“違規(guī)責任”，共2條。主要內(nèi)容為違規(guī)行為和違規(guī)處分。

　　7. 第七章為“附則”，共2條。主要內(nèi)容為印發(fā)日期及解釋責任。

　　四、修訂的重點內(nèi)容

　　一是原《暫行辦法》輪換資金和費用中“應急成品糧油

　　的輪換費每半年撥付一次，年終據(jù)實結(jié)算”的表述本意是強調(diào)根據(jù)應急成品糧油輪換進度實際情況按標準核算輪換費用，但容易造成補貼方式采用根據(jù)實際發(fā)生的輪換費用據(jù)實結(jié)算的理解上的混淆，與我市市級儲備糧按標準補貼實行“定額包干”的補貼方式不一致，故在《辦法》中對相關(guān)表述進行調(diào)整。

　　二是根據(jù)《成都市財政局成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省財政廳四川省糧食和物資儲備局關(guān)于建立省級儲備管理費用動態(tài)調(diào)整機制的通知>的通知》（成財環(huán)發(fā)〔2022〕61號），我市市級儲備管理費用執(zhí)行動態(tài)調(diào)整機制，市級儲備糧管理費用，參照執(zhí)行省級儲備糧管理費用動態(tài)調(diào)整機制。結(jié)合上述表述將原《暫行辦法》中“參照中央儲備、省級儲備糧輪換虧損補貼政策”修改為“參照執(zhí)行四川省省級儲備糧油儲備費用動態(tài)調(diào)整政策和補貼標準”。并結(jié)合實際，將執(zhí)行的儲備糧品種由原來的“稻谷、小麥”修改為內(nèi)涵更廣的“儲備品種”。