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　　據(jù)成都市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站消息，為加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格和儲(chǔ)存安全，近日，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《成都市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、制定背景

　　2021年12月，市發(fā)改委牽頭制定《成都市市級(jí)儲(chǔ)備糧

　　輪換管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理，有效期2年，即將到期。實(shí)施2年來，為市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理提供了政策遵循，有效提高了市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換效率，維護(hù)了糧食市場穩(wěn)定。為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理，保持政策制度連續(xù)性，保障市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存品質(zhì)，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局在總結(jié)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對原辦法進(jìn)行了修訂。

　　二、制定依據(jù)和過程

　　《辦法》主要依據(jù)國家、省、市發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定制定。國家層面，主要為《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》（2021年2月15日中華人民共和國國務(wù)院令第740號(hào)第三次修訂）《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)）《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》（國糧發(fā)規(guī)〔2021〕30號(hào)）；省級(jí)層面，主要為《四川省糧食安全保障條例》（2021年3月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過）《四川省地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》（四川省人民政府令第348號(hào)）；市級(jí)層面，主要為《成都市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。

　　起草過程中，市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局在總結(jié)我市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理基礎(chǔ)上，充分征求農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部、各區(qū)（市）縣發(fā)改局、成都糧食集團(tuán)等承儲(chǔ)企業(yè)和社會(huì)公眾意見，修改完善后，經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過后，正式印發(fā)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分7個(gè)章節(jié)，27條規(guī)定，具體如下：

　　1. 第一章為“總則”，共3條。主要內(nèi)容為目的依據(jù)、適用范圍、服從政策和遵循原則。

　　2. 第二章為“輪換方式”，共4條。主要內(nèi)容為輪換方式、輪換周期、儲(chǔ)存品質(zhì)、輪換原則。

　　3. 第三章為“計(jì)劃與執(zhí)行”，共6條。主要內(nèi)容為計(jì)劃下達(dá)、計(jì)劃調(diào)整、承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任、輪入輪出要求、架空期原則。

　　4. 第四章為“輪換驗(yàn)收”，共5條。主要內(nèi)容為空倉驗(yàn)收、出入庫數(shù)量、質(zhì)量安全驗(yàn)收要求。

　　5. 第五章為“輪換資金和費(fèi)用”，共5條。主要內(nèi)容為輪換貸款、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼及費(fèi)用補(bǔ)貼的調(diào)整、撥付及檢驗(yàn)費(fèi)用保障。

　　6. 第六章為“違規(guī)責(zé)任”，共2條。主要內(nèi)容為違規(guī)行為和違規(guī)處分。

　　7. 第七章為“附則”，共2條。主要內(nèi)容為印發(fā)日期及解釋責(zé)任。

　　四、修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

　　一是原《暫行辦法》輪換資金和費(fèi)用中“應(yīng)急成品糧油

　　的輪換費(fèi)每半年撥付一次，年終據(jù)實(shí)結(jié)算”的表述本意是強(qiáng)調(diào)根據(jù)應(yīng)急成品糧油輪換進(jìn)度實(shí)際情況按標(biāo)準(zhǔn)核算輪換費(fèi)用，但容易造成補(bǔ)貼方式采用根據(jù)實(shí)際發(fā)生的輪換費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算的理解上的混淆，與我市市級(jí)儲(chǔ)備糧按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼實(shí)行“定額包干”的補(bǔ)貼方式不一致，故在《辦法》中對相關(guān)表述進(jìn)行調(diào)整。

　　二是根據(jù)《成都市財(cái)政局成都市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省財(cái)政廳四川省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于建立省級(jí)儲(chǔ)備管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知>的通知》（成財(cái)環(huán)發(fā)〔2022〕61號(hào)），我市市級(jí)儲(chǔ)備管理費(fèi)用執(zhí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用，參照執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合上述表述將原《暫行辦法》中“參照中央儲(chǔ)備、省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換虧損補(bǔ)貼政策”修改為“參照執(zhí)行四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整政策和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。并結(jié)合實(shí)際，將執(zhí)行的儲(chǔ)備糧品種由原來的“稻谷、小麥”修改為內(nèi)涵更廣的“儲(chǔ)備品種”。