1月27日，廣東省政府官網(wǎng)全文發(fā)布《政府工作報告(2024年)》;1月29日，重慶市政府官網(wǎng)全文發(fā)布《重慶市人民政府工作報告(2024年)》;兩省市政府詳細回顧2023年工作，精心布置2024年主要任務。作為見證重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展30余年的參與者、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會農(nóng)業(yè)科學技術咨詢專家、渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)作計劃推動者，對“三農(nóng)”領域和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其關注。
一、從數(shù)據(jù)看渝粵鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
2023年重慶市：全年新建和改造提升高標準農(nóng)田200萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1050萬噸以上;新創(chuàng)建3個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、3個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，麥制品、蔬菜產(chǎn)業(yè)入選全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入分別增長12%、11.8%;創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村107個，新改建“四好農(nóng)村路”3360公里，實施農(nóng)村公路安防工程4102公里，新改造農(nóng)村危房5759戶，2個區(qū)縣獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)縣;新型農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，村集體經(jīng)營性收入較快增長。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制持續(xù)完善，加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)建設，開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范，啟動“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.28∶1。
2023年廣東�。航ǔ筛邩藴兽r(nóng)田169.8萬畝，墾造水田5.31萬畝，有序推進撂荒耕地復耕復種，河源燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成通水、緩解近20萬畝耕地缺水問題。新創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，菠蘿、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，油茶生產(chǎn)任務超額完成，水稻、生豬育種全國領先，水產(chǎn)種苗產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品進出口總額均居全國首位。認真落實習近平總書記“荔枝產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不解決保鮮問題不行”的重要指示，推廣荔枝保鮮全鏈集成技術，部分品種保鮮時間從6天延長至1個月，荔枝鮮果遠銷歐美，出口總量增長59.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1。
二、從措施看新一年渝粵鄉(xiāng)村振興藍圖
2024年重慶：重點從四個方面，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設巴渝和美鄉(xiāng)村。一是堅決守牢底線紅線。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責，實施“穩(wěn)糧擴油”工程和大面積糧食單產(chǎn)提升行動，加強地方儲備糧管理和流通監(jiān)管，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。新建和改造提升高標準農(nóng)田200萬畝。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，聚力打造火鍋食材、糧油、生態(tài)畜牧三大千億級產(chǎn)業(yè)，壯大預制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個百億級產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設，支持區(qū)縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”建設。做大做強“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，支持區(qū)縣打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽度，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。三是全面提升鄉(xiāng)村建設治理水平。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，一體推進農(nóng)村“五網(wǎng)”建設，深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”。開展“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展行動，抓好“郵運通”試點。實施農(nóng)村基本公共服務提升行動，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板。建強農(nóng)村基層黨組織，完善黨建統(tǒng)領“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，深化鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理融合試點，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。四是深化強村富民綜合改革。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，擴面深化“三變”改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設先行示范。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，實施規(guī)劃、科技、經(jīng)營、資金進鄉(xiāng)村和能人、青年、務工人員回鄉(xiāng)村“四進三回”行動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。鼓勵基層改革探索和創(chuàng)新，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民群眾的錢袋子盡快鼓起來。
2024年廣東：重點從四個方面，推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設加力提速，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面增強縣域經(jīng)濟綜合實力。引導各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，走好特色化差異化發(fā)展之路，打造好22個典型縣(市、區(qū))、培育更多典型縣(市、區(qū))，創(chuàng)建更多經(jīng)濟強縣。重點扶持一批十億元級企業(yè)、建設一批億元級項目。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。建設一批縣級商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級商貿(mào)網(wǎng)點，加快倉儲保鮮、冷鏈物流等建設。二是聚力提升城鎮(zhèn)建設能級。建設好110個典型鎮(zhèn)、新培育一批典型鎮(zhèn)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。開展“五美”專項行動，推進圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升，推動農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設鄉(xiāng)村振興示范帶，因地制宜建設美麗圩鎮(zhèn)。推動全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設用地、生態(tài)用地整治和利用。三是有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟，培育預制菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機裝備研發(fā)推廣，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，深入實施“粵強種芯”行動，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。選育標桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各1000個，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系作用，打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農(nóng)業(yè)品牌。培育好1062個典型村(社區(qū))、新培育一批典型村(社區(qū))，打造一批現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。推動農(nóng)村規(guī)�；┧こ谈采w率提升至87%，讓父老鄉(xiāng)親喝上“放心水”。四是深入推進產(chǎn)業(yè)有序轉移。落實“1+14+15”政策體系，制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導目錄，創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔、利益共享和聯(lián)合招商機制，以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務”等形式，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。堅持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合，高標準建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺，布局產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)、“反向飛地”，統(tǒng)籌土地、財政、金融、環(huán)保和用能等要素保障，打造更多百億元級、千億元級園區(qū)。推進深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設。五是持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村體制機制改革。深入推進擴權強縣和強縣擴權改革，強化鎮(zhèn)街體制改革。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)方式，深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同各類經(jīng)營主體合作發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。
三、進一步推進渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的措施和建議
在2020年11月28日第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨第二十屆中國西部(重慶)國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會簽署農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作協(xié)議，雙方將充分發(fā)揮粵渝兩省市各自的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，進一步拓展農(nóng)業(yè)合作領域，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作、促進農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等八個方面開展具體合作。
近兩年來，渝粵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易等領域的合作日趨活躍。尤其是近年來，重慶市政府先后發(fā)布《關于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 《關于印發(fā)重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策的通知》等扶持文件，吸引了一大批廣東農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)、預制菜加工企業(yè)入駐重慶各個區(qū)縣，比如廣東中膳團餐集團與重慶市交運物流公司在沙坪壩合作經(jīng)營大型團餐食材云倉，廣東中荔農(nóng)業(yè)集團在永川區(qū)、四川省瀘州市大力發(fā)展瀘永江晚熟荔枝產(chǎn)業(yè)帶，廣東綠果州農(nóng)產(chǎn)品供應鏈集團在重慶云陽、潼南、南岸等區(qū)縣積極推進大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)國際貿(mào)易等。同時，重慶市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班、重慶市人民政府駐廣東辦事處強化協(xié)調(diào)聯(lián)絡，助推重慶食品農(nóng)產(chǎn)品拓展華南市場，協(xié)調(diào)促成渝深龍頭企業(yè)開展專項合作，聯(lián)系對接服務食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投資項目。
結合渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)作可持續(xù)深入推進的實際，下步工作措施和建議：一是加強政策支持和頂層設計。政府應出臺相關政策，進一步明確渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標和方向，為兩地農(nóng)業(yè)合作提供政策支持和保障。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。根據(jù)兩地資源稟賦和市場需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)的合作。三是促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作。加強渝粵農(nóng)產(chǎn)品市場的對接，推動兩地農(nóng)產(chǎn)品相互進入對方市場，擴大市場份額。四是共同開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。充分利用兩地的科研資源和優(yōu)勢，共同開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術。五是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的合作，提高農(nóng)業(yè)附加值。六是加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和交流。加強兩地農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和交流，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。七是共同實施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和治理。共同探索生態(tài)環(huán)境治理，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和治理的合作，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。八是加強信息共享和交流。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)市場信息體系，加強農(nóng)業(yè)信息的共享和交流，提高市場監(jiān)測預警能力。
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