1月27日,廣東省政府官網(wǎng)全文發(fā)布《政府工作報(bào)告(2024年)》;1月29日,重慶市政府官網(wǎng)全文發(fā)布《重慶市人民政府工作報(bào)告(2024年)》;兩省市政府詳細(xì)回顧2023年工作,精心布置2024年主要任務(wù)。作為見(jiàn)證重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展30余年的參與者、重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢專家、渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)作計(jì)劃推動(dòng)者,對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,尤其關(guān)注。
一、從數(shù)據(jù)看渝粵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2023年重慶市:全年新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1050萬(wàn)噸以上;新創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、3個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,麥制品、蔬菜產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入分別增長(zhǎng)12%、11.8%;創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村107個(gè),新改建“四好農(nóng)村路”3360公里,實(shí)施農(nóng)村公路安防工程4102公里,新改造農(nóng)村危房5759戶,2個(gè)區(qū)縣獲評(píng)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)縣;新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大,村集體經(jīng)營(yíng)性收入較快增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制持續(xù)完善,加快推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè),開展國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范,啟動(dòng)“小縣大城”“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.28∶1。
2023年廣東。航ǔ筛邩(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田169.8萬(wàn)畝,墾造水田5.31萬(wàn)畝,有序推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,河源燈塔盆地灌區(qū)近期工程建成通水、緩解近20萬(wàn)畝耕地缺水問(wèn)題。新創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè),菠蘿、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺,油茶生產(chǎn)任務(wù)超額完成,水稻、生豬育種全國(guó)領(lǐng)先,水產(chǎn)種苗產(chǎn)量、水產(chǎn)品總產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額均居全國(guó)首位。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“荔枝產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,不解決保鮮問(wèn)題不行”的重要指示,推廣荔枝保鮮全鏈集成技術(shù),部分品種保鮮時(shí)間從6天延長(zhǎng)至1個(gè)月,荔枝鮮果遠(yuǎn)銷歐美,出口總量增長(zhǎng)59.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%,城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.36∶1。
二、從措施看新一年渝粵鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖
2024年重慶:重點(diǎn)從四個(gè)方面,有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。一是堅(jiān)決守牢底線紅線。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé),實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程和大面積糧食單產(chǎn)提升行動(dòng),加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理和流通監(jiān)管,抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章,聚力打造火鍋食材、糧油、生態(tài)畜牧三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè),壯大預(yù)制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建,加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè),支持區(qū)縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。做大做強(qiáng)“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌,支持區(qū)縣打造特色農(nóng)業(yè)品牌,提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽(yù)度,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。三是全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),一體推進(jìn)農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè),深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個(gè)革命”。開展“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展行動(dòng),抓好“郵運(yùn)通”試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng),加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)短板。建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系,深化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合試點(diǎn),創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。四是深化強(qiáng)村富民綜合改革。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),擴(kuò)面深化“三變”改革,推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革,開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)先行示范。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn),實(shí)施規(guī)劃、科技、經(jīng)營(yíng)、資金進(jìn)鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村“四進(jìn)三回”行動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)基層改革探索和創(chuàng)新,持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,讓農(nóng)民群眾的錢袋子盡快鼓起來(lái)。
2024年廣東:重點(diǎn)從四個(gè)方面,推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)加力提速,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。引導(dǎo)各縣依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),走好特色化差異化發(fā)展之路,打造好22個(gè)典型縣(市、區(qū))、培育更多典型縣(市、區(qū)),創(chuàng)建更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。重點(diǎn)扶持一批十億元級(jí)企業(yè)、建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手,培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。建設(shè)一批縣級(jí)商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn),加快倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等建設(shè)。二是聚力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級(jí)。建設(shè)好110個(gè)典型鎮(zhèn)、新培育一批典型鎮(zhèn),打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),培育更多全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治和品質(zhì)提升,推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí),統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶,因地制宜建設(shè)美麗?ài)祖?zhèn)。推動(dòng)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì),統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用。三是有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。將農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì),培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù),加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí),推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣,發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),深入實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”行動(dòng),推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。選育標(biāo)桿農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各1000個(gè),發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)營(yíng)銷體系作用,打造更多叫得響的“粵字號(hào)”強(qiáng)村富民農(nóng)業(yè)品牌。培育好1062個(gè)典型村(社區(qū))、新培育一批典型村(社區(qū)),打造一批現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)村規(guī);┧こ谈采w率提升至87%,讓父老鄉(xiāng)親喝上“放心水”。四是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。落實(shí)“1+14+15”政策體系,制定重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄,創(chuàng)新協(xié)作雙方成本分擔(dān)、利益共享和聯(lián)合招商機(jī)制,以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式,推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、城產(chǎn)融合,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái),布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)、“反向飛地”,統(tǒng)籌土地、財(cái)政、金融、環(huán)保和用能等要素保障,打造更多百億元級(jí)、千億元級(jí)園區(qū)。推進(jìn)深汕特別合作區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)。五是持續(xù)深化縣鎮(zhèn)村體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革,強(qiáng)化鎮(zhèn)街體制改革。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)方式,深入開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等試點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同各類經(jīng)營(yíng)主體合作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
三、進(jìn)一步推進(jìn)渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的措施和建議
在2020年11月28日第十八屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第二十屆中國(guó)西部(重慶)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)期間,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)簽署農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作協(xié)議,雙方將充分發(fā)揮粵渝兩省市各自的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等八個(gè)方面開展具體合作。
近兩年來(lái),渝粵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易等領(lǐng)域的合作日趨活躍。尤其是近年來(lái),重慶市政府先后發(fā)布《關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》 《關(guān)于印發(fā)重慶市支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策的通知》等扶持文件,吸引了一大批廣東農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)、預(yù)制菜加工企業(yè)入駐重慶各個(gè)區(qū)縣,比如廣東中膳團(tuán)餐集團(tuán)與重慶市交運(yùn)物流公司在沙坪壩合作經(jīng)營(yíng)大型團(tuán)餐食材云倉(cāng),廣東中荔農(nóng)業(yè)集團(tuán)在永川區(qū)、四川省瀘州市大力發(fā)展瀘永江晚熟荔枝產(chǎn)業(yè)帶,廣東綠果州農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集團(tuán)在重慶云陽(yáng)、潼南、南岸等區(qū)縣積極推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易等。同時(shí),重慶市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專班、重慶市人民政府駐廣東辦事處強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),助推重慶食品農(nóng)產(chǎn)品拓展華南市場(chǎng),協(xié)調(diào)促成渝深龍頭企業(yè)開展專項(xiàng)合作,聯(lián)系對(duì)接服務(wù)食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。
結(jié)合渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)作可持續(xù)深入推進(jìn)的實(shí)際,下步工作措施和建議:一是加強(qiáng)政策支持和頂層設(shè)計(jì)。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,進(jìn)一步明確渝粵農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和方向,為兩地農(nóng)業(yè)合作提供政策支持和保障。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)兩地資源稟賦和市場(chǎng)需求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)的合作。三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作。加強(qiáng)渝粵農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的對(duì)接,推動(dòng)兩地農(nóng)產(chǎn)品相互進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)份額。四是共同開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。充分利用兩地的科研資源和優(yōu)勢(shì),共同開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā),推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的合作,提高農(nóng)業(yè)附加值。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和交流。加強(qiáng)兩地農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和交流,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力。七是共同實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理。共同探索生態(tài)環(huán)境治理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和治理的合作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。八是加強(qiáng)信息共享和交流。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的共享和交流,提高市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
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