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　　國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月4日（星期日）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶，司法部立法三局負(fù)責(zé)人張迅，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司司長王宛生，國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光介紹《煤礦安全生產(chǎn)條例》有關(guān)情況，并答記者問。

　　【封面新聞記者】

　　我們注意到，《條例》是在整合《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》兩部行政法規(guī)的基礎(chǔ)上起草的，請問《條例》針對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題，重點作出了哪些規(guī)定？

　　【應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長 黃錦生】

　　當(dāng)前煤礦領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、風(fēng)險隱患排查治理不徹底、安全管理體制機(jī)制不完善等突出問題。針對這些問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)近年來一些好的經(jīng)驗和做法，將實踐證明行之有效的措施用法規(guī)固化下來，從完善體制機(jī)制的方面作出了相應(yīng)規(guī)定。

　　一是確立煤礦安全生產(chǎn)工作原則�！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首位，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，按照國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。《條例》明確了煤礦上級企業(yè)的職責(zé)，要求煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬煤礦的安全管理，定期對所屬煤礦進(jìn)行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關(guān)系。《條例》強(qiáng)化了煤礦設(shè)計、施工、竣工驗收、生產(chǎn)、關(guān)閉等“全鏈條”安全管理；對煤礦企業(yè)安全制度、組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、教育培訓(xùn)、勞動待遇保障、安全設(shè)施和設(shè)備、危險作業(yè)等方面進(jìn)行“全方位”規(guī)范；細(xì)化了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任，提高了企業(yè)違法成本，夯實了企業(yè)主體責(zé)任。

　　三是嚴(yán)格政府部門監(jiān)管責(zé)任�！稐l例》明確規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，省級人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級分類監(jiān)管的原則，明確每一個煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。要求縣級以上地方人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依法對煤礦企業(yè)特別是一線生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時，進(jìn)一步加大了對政府及監(jiān)管部門失職瀆職行為的責(zé)任追究力度。