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據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，2月28日下午，省發(fā)展改革委組織召開《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》媒體通氣會。省發(fā)展改革委黨組成員、副主任郭金華主持并作主發(fā)布，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳及省發(fā)展改革委有關(guān)處室共同回答記者提問。實錄如下：

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任郭金華

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

大家好！

歡迎大家參加《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》（以下簡稱《政策措施》）媒體通氣會。大家都知道，這些年來省政府形成了一個工作慣例，就是每一年都會根據(jù)中央和省委關(guān)于經(jīng)濟工作的有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和我省經(jīng)濟運行特點，研提針對性的政策措施，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。比如，去年省政府制定出臺了推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)25條，后續(xù)又出臺了穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條、恢復(fù)和擴大消費30條等系列政策措施，應(yīng)該說，這些政策措施對推動全省經(jīng)濟發(fā)展、保持穩(wěn)中向好態(tài)勢、邁穩(wěn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的第一步發(fā)揮了積極作用。

今年是新中國成立75周年，也是我省實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的承上啟下之年，推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)意義重大。為進一步貫徹落實中央、省委有關(guān)決策部署，省政府安排省發(fā)展改革委，會同相關(guān)方面在廣泛收集情況、深入開展調(diào)研、多方聽取意見并學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)省區(qū)做法的基礎(chǔ)上，研究制定了今年的穩(wěn)進提質(zhì)政策措施。

出席今天通氣會的有：省工業(yè)和信息化廳二級巡視員金肇元先生；省財政廳黨組成員、副廳長賀大坤先生；省商務(wù)廳二級巡視員殷永林先生；省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳述云先生。我是省發(fā)展改革委黨組成員、副主任郭金華。

參加今天會議的還有：省發(fā)展改革委投資處、交易監(jiān)管處、數(shù)字經(jīng)濟項目處有關(guān)負責(zé)同志。

應(yīng)邀參加通氣會的有：人民日報云南分社（人民網(wǎng)）、新華社云南分社（新華網(wǎng)），經(jīng)濟日報、光明日報、中國改革報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報駐云南記者站，云南日報、云南廣播電視臺、云南網(wǎng)的記者朋友們，歡迎大家！

今天的媒體通氣會有2項議程，首先由我向大家介紹政策的有關(guān)情況，從兩個方面作個簡要介紹。

一、主要內(nèi)容

《政策措施》共提出7個方面28條政策措施：

一是加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面，提出支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈、加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、提高工業(yè)用地利用效率、支持推動科技創(chuàng)新賦能、提高能源保障能力、深化電力市場化改革8條政策措施。二是持續(xù)擴大有效投資方面，提出高質(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)、積極擴大民間投資、全力抓好產(chǎn)業(yè)投資3條政策措施。三是不斷激發(fā)消費潛力方面，提出持續(xù)擴大文旅消費、培育壯大新型消費、提振大宗商品消費3條政策措施。四是爭創(chuàng)一流營商環(huán)境推動經(jīng)營主體提質(zhì)增量方面，提出持續(xù)打造一流營商環(huán)境、強化經(jīng)營主體培育、持續(xù)開展減稅降費、支持中小企業(yè)擴大市場份額4條政策措施。五是提高金融服務(wù)質(zhì)效方面，提出拓展云南省融資綜合信用服務(wù)平臺應(yīng)用、強化企業(yè)信貸融資服務(wù)、優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)3條政策措施。六是擴大高水平對外開放方面，提出支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快中老鐵路沿線開發(fā)、大力發(fā)展口岸經(jīng)濟3條政策措施。七是加大民生保障力度方面，提出全力保障就業(yè)穩(wěn)定、推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化、扎實做好住房保障工作、增加優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)供給4條政策措施。

二、主要特點

今年的《政策措施》主要有以下4個特點：

（一）立足于把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展發(fā)展的厚度

《政策措施》力求推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。比如，圍繞我們目前正在大力發(fā)展的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展作為重要方面，對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以獎補，對新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款給予貼息；鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟，允許國家儲備林項目建設(shè)單位利用不超過40%的國家儲備林貸款資金實施林下經(jīng)濟項目。又比如，圍繞發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢作用，提出加快可再生能源項目建檔立卡和綠證申請核發(fā)，推進綠證在零碳園區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)品碳足跡核算、能耗調(diào)控等方面的應(yīng)用。再比如，圍繞云南豐富的文旅資源，提出用“有一種叫云南的生活”文旅品牌統(tǒng)領(lǐng)整合云南自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化、特產(chǎn)美食等得天獨厚的文旅資源，提升品牌吸引力和帶動力。

（二）牽住當(dāng)前經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，加大轉(zhuǎn)型的力度

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，關(guān)鍵是要調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增動力。為此，《政策措施》明確提出用好6億元省級制造業(yè)發(fā)展專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈；明確提出制定科技賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動計劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐；明確提出研究制定高質(zhì)量做好項目工作的指導(dǎo)意見2.0版，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投資和民間投資力度，鞏固投資項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成果；同時，還提出研究制定一體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的意見，推動經(jīng)營主體從多起來、大起來向強起來、活起來轉(zhuǎn)變。

（三）力求用好改革辦法、開放路徑，延展工作的深度

自身加力工作的確定性是應(yīng)對外部形勢不確定性的有效辦法。今年的《政策措施》十分注重用好改革辦法、開放路徑推動工作，向內(nèi)發(fā)力、挖掘潛力、釋放活力。比如，結(jié)合我省新型電力系統(tǒng)建設(shè)實際，提出要不斷健全“源網(wǎng)荷儲”電價體系，研究出臺新型儲能價格政策；提出推進財政涉企資金政策應(yīng)上盡上融信服平臺，推動貸款貼息政策在平臺上逐步實現(xiàn)免申即享；圍繞支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，延續(xù)實施政府投資的工程建設(shè)項目對符合條件的企業(yè)免收投標保證金、政府采購項目中小企業(yè)預(yù)留份額階段性提高的政策。同時，聚焦輻射中心建設(shè)和口岸經(jīng)濟發(fā)展，支持昆明、曲靖2個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨、河口、瑞麗3個沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)；圍繞發(fā)揮中老鐵路黃金線路效應(yīng)，支持中老鐵路產(chǎn)運貿(mào)一體化發(fā)展，提出對在省內(nèi)鐵路貨運場站集結(jié)和分撥、經(jīng)中老鐵路發(fā)送和到達的跨境貨物運輸予以補助，等等。

（四）著力推動發(fā)展成果更加可感可及，彰顯民生的溫度

堅持兜牢兜準兜實民生底線，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題，推動發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾。比如，《政策措施》提出省級財政安排資金，對10類重點群體申請不超過30萬元個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，按規(guī)定予以貸款實際利率50%的財政貼息；統(tǒng)籌省級財政獎補資金3.5億元和一定規(guī)模的省預(yù)算內(nèi)投資，支持城鄉(xiāng)綠化美化；安排省級財政資金6億元，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)。再比如，針對“一老一小”問題，提出要分類提供普惠托育服務(wù)，深入實施惠老陽光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，等等。

《政策措施》的出臺只是起步，下一步，我們將會同各地各部門，全力抓好《政策措施》的貫徹落實。一是細化兌現(xiàn)指南，確保直達快享。逐條梳理《政策措施》中的涉企惠民重點政策，細化政策享受主體、辦理流程、具體標準等，盡快向社會公布，推動政策盡早發(fā)揮效益。二是加強跟蹤督導(dǎo)，推動落地見效。堅持省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動，持續(xù)深化政策措施宣傳解讀，加強督促指導(dǎo)，及時跟蹤掌握落實情況，確保各項政策措施落到實處。三是強化政策評估，發(fā)揮政策效應(yīng)。結(jié)合經(jīng)濟運行分析，及時發(fā)現(xiàn)政策落地過程中的卡點堵點，加強政策措施評估，根據(jù)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，做好政策優(yōu)化與預(yù)研儲備，持續(xù)為經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)提供好政策供給。

我就簡要介紹這些，謝謝大家！

下面進行第二項議程，請參會的記者朋友提問，提問前請通報所在的媒體機構(gòu)。

回答記者提問環(huán)節(jié)

人民日報：請問省工業(yè)和信息化廳在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈方面有什么考慮和政策支持？

省工業(yè)和信息化廳二級巡視員金肇元：感謝這位記者的提問，同時也感謝各位媒體記者對工業(yè)和信息化工作長期的關(guān)心和支持！

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本、發(fā)展之基，現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心。去年國家召開了全國新型工業(yè)化推進大會，對構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行系列安排部署，隨后，省委、省政府召開了全省新型工業(yè)化推進大會，這是我省時隔11年再次以工業(yè)為主題召開的全省性會議，提出聚力推進“四大支撐性工程”，加快構(gòu)建“3257N”現(xiàn)代化工業(yè)體系，明確提出了系列的支持構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系的支撐政策。近年來，省委、省政府高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，陸續(xù)印發(fā)出臺云南省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、產(chǎn)業(yè)強省三年行動、新能源電池三年行動計劃等系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們省工信廳研究編制了28條重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升方案，在全省上下共同努力下，全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，培育打造一批具有比較優(yōu)勢的標志性產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”；生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)也邁入“快車道”；綠色硅、綠色鋁成長為新的千億級產(chǎn)業(yè)；新能源電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、迅速壯大。光伏電池、儲能電池等產(chǎn)品實現(xiàn)零的突破，以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業(yè)連續(xù)18個月保持25%以上增速、成為第四大支柱行業(yè)。工業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。2023年，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.2%，全部工業(yè)增加值對全省經(jīng)濟增長貢獻率達22.7%，居全行業(yè)第1；全省工業(yè)投資同比增長19.1%，增速居全國第8，持續(xù)保持全省行業(yè)投資總量第一、增速第一。

《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》是我省近期制定出臺的又一重磅支持政策文件，里面聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育等方面出臺了很多支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈的利好政策措施，干貨滿滿。

如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們設(shè)立了省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點支持制造業(yè)重大項目建設(shè)、先進制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、燈塔工廠培育等。對招商引資到位資金5000萬元以上項目，按照實際外來投資到位資金的0.5‰給予獎勵，單個項目最高獎勵100萬元。

如在要素保障方面，不再僅僅看單個項目情況，將從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強度、畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目，在用能、用地等方面給予支持，實現(xiàn)優(yōu)電優(yōu)用，保障我省有比較優(yōu)勢的或有前景產(chǎn)業(yè)發(fā)展用能需求。在工業(yè)用地方面，將采用多方靈活供地，加強閑置工業(yè)用電和閑置產(chǎn)房的盤活，對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。將提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項目核準（備案）、能評手續(xù)。

如在科技創(chuàng)新方面，我們將發(fā)揮省級科技創(chuàng)新資金作用，引導(dǎo)銀行、保險、證券、基金、擔(dān)保等融資資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)通過結(jié)對合作等方式加大差異化信貸支持力度等。

如在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育方面，我們有中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育和完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系。我們將在企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”等方面給予支持。

下步，省工業(yè)和信息化廳將搶抓機遇，進一步細化實化政策措施。

一是充分發(fā)揮制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項財政資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)撬動作用。目前相關(guān)資金項目申報通知和申報指南已正式印發(fā)，在陽光云財一網(wǎng)通和省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站均可查詢。

二是著力推動重點產(chǎn)業(yè)鏈向附加值更高方向發(fā)展。聚焦綠色硅、新能源電池、綠色鋁、生物醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，強化東西部對口協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作等機制，落實國家支持云南承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移政策，高質(zhì)量舉辦2024年對接活動，常態(tài)化舉辦云南產(chǎn)業(yè)會客廳活動，重點推動硅光伏產(chǎn)業(yè)向電池片、組件等下游環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展，新能源電池產(chǎn)業(yè)向中下游電池PACK制造和應(yīng)用環(huán)節(jié)延伸，綠色鋁產(chǎn)業(yè)向高端合金、鋁箔、光伏支架、汽車零部件等環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點支持昆明、玉溪建設(shè)以疫苗為重點的生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代中藥和健康產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展化學(xué)藥。

新華社：經(jīng)濟是財政的基礎(chǔ)，能否請省財政廳介紹一下2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施中，涉及哪些財稅支持政策？財政部門將采取哪些措施保障政策落實到位？謝謝。

省財政廳黨組成員、副廳長賀大坤：這個問題提得好、提得準，針對性很強，充分體現(xiàn)了媒體界對財政促進經(jīng)濟社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注，感謝這位記者朋友的提問，衷心感謝各位長期以來對財政工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。

去年以來，省財政廳聚焦經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)和公共服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升，充分發(fā)揮財政政策調(diào)控引導(dǎo)和財政資金支持保障作用，兩手發(fā)力保重點、破難點，著力增加政策供給強化引導(dǎo)、有效配置財政資源強化保障，推動財稅政策、財政資金、公共資源向重點領(lǐng)域聚焦聚力，為經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)提供有力支撐。今年，我們將堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，認真落實省委十一屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議和省兩會工作部署，加力提效在推動積極財政政策適度加力、提質(zhì)增效上做文章、出實招、見實效，聚焦資金保障、政策支持和績效引導(dǎo)，更加注重政策措施的協(xié)同性，更加強化資金投向的精準性，千方百計統(tǒng)籌財政資源，夯實財政保障基礎(chǔ)；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政管理質(zhì)效，更好發(fā)揮財政政策效能，強化對重大戰(zhàn)略和重點任務(wù)的財力保障，全力以赴抓經(jīng)濟、促發(fā)展，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，聚力聚財推進省政府出臺的經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)28條政策措施早落實、早見效，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。下面，我就加力促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)介紹三個方面的重點落實措施：

第一、注重精準性，保障重點任務(wù)落實。主要從三個方面體現(xiàn)“精準”：一是重點領(lǐng)域投向精準。初步匡算，省級財政統(tǒng)籌安排資金480億元以上，積極保障進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施落實到位，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點傾斜支持產(chǎn)業(yè)強省、科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、對外開放等方面的重點任務(wù)落實，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。比如說，我們安排省級資金70億元，著力支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推動科技創(chuàng)新賦能增效，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能源保供能力；再比如，安排省級資金200億元以上，協(xié)同中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金精準發(fā)力，優(yōu)化和拓展有效投資，支持和引導(dǎo)民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)；安排省級資金21.9億元，支持擴大高水平對外開放、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，讓產(chǎn)業(yè)接下來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可持續(xù)，不斷增強輻射中心的影響力和帶動力。在此基礎(chǔ)上，我們將強化政策研究和前期謀劃，爭取中央加大支持力度，通過中央專項補助資金、專項債券資金等渠道傾斜支持，促進系列政策措施落實。截至目前，中央財政已安排我省增發(fā)國債資金354億元、新增專項債券額度301億元，年度執(zhí)行中，隨著中央財政轉(zhuǎn)移支付陸續(xù)到位，財力保障能力還將進一步增強。二是投入方式引導(dǎo)精準。創(chuàng)新財政資金投入機制，用好財政補貼、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)日�策工具，綜合采取資本金注入、投資獎補、先建后補、事后獎補等更為有效的方式，強化財政資金分配使用的高效性和精準度，著力增強引導(dǎo)性和帶動力。同時，進一步強化財政金融協(xié)同舉措，綜合采取融資擔(dān)保保費補貼、資本金補充、拓展業(yè)務(wù)獎補等方式，拓寬普惠金融受益面，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。三是績效結(jié)果運用精準。構(gòu)建“三級聯(lián)動”機制，以群眾滿意度和企業(yè)獲得感為標尺，重點選取涉及民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域30個項目，組織開展重點績效評價評估和運行監(jiān)控，持續(xù)強化事前、事中、事后績效管理閉環(huán)機制有效運行，推動財政資金安排與政策實施績效緊密掛鉤，著力提高每一筆財政資金使用的精準度和績效性，將同樣的錢用出更好的效果，確保重點任務(wù)不折不扣落實到位。

第二、注重連續(xù)性，營造穩(wěn)定政策環(huán)境。大家都知道，稅費優(yōu)惠、政府采購等財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策密切聯(lián)動，體現(xiàn)政府的政策導(dǎo)向和發(fā)展重點，是積極財政政策的重要內(nèi)容，也是直接有效和公平的惠企政策。我們將加力落實減稅降費的制度性安排和階段性措施，堅持降本減負和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，延續(xù)、優(yōu)化、完善相關(guān)政策措施，拓展政策空間，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，為經(jīng)營主體投資經(jīng)營活動營造公平、穩(wěn)定、有感的財稅政策環(huán)境。主要是三個方面措施：一是用好稅費優(yōu)惠政策。嚴格落實特定范圍增值稅小規(guī)模納稅人免征和減征增值稅政策，推動落實西部大開發(fā)、綜合保稅區(qū)、邊民互市等稅收優(yōu)惠政策，延續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅減免政策，用好用活稅政管理權(quán)限，強化政策宣傳和政策執(zhí)行效應(yīng)分析。二是用足政府采購傾斜政策。持續(xù)擴大中小企業(yè)政府采購市場份額，對適宜由中小企業(yè)提供的特定類型政府采購項目，預(yù)留采購份額，專門面向中小企業(yè)采購，視情況延續(xù)實施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策措施。開展政府采購“四類”違法行為專項整治，持續(xù)清理各類隱性壁壘，提升政府采購?fù)该鞫�。三是營造良好財稅政策環(huán)境。將公平競爭審查納入財政政策合法性審核內(nèi)容，確保出臺的各項財政政策有利于營造公平公正的營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化“陽光云財一網(wǎng)通”平臺功能，推動24項涉及經(jīng)營主體財政資金網(wǎng)上辦、立馬辦、陽光辦。同時，加強涉企收費監(jiān)督管理，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，做到對守法誠信企業(yè)“無事不擾”，對違法失信企業(yè)“無處不在”。

第三、注重實效性，提升政策資金質(zhì)效。持續(xù)深化改革和強化監(jiān)管并舉，提升財政高效能治理水平，推進財政管理法治化、科學(xué)化、標準化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用和“四兩撥千斤”功能，把同樣的錢花出更大成效。主要狠抓三個方面：一是狠抓習(xí)慣過緊日子融入平常。堅持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，努力降低行政運行成本，深入推進節(jié)約型財政建設(shè)，將落實過緊日子各項要求節(jié)約下來的寶貴資金握指成拳，集中財力辦大事，落實到有效保障重大戰(zhàn)略任務(wù)上，用在發(fā)展緊要處、民生急需上。二是狠抓預(yù)算執(zhí)行融入經(jīng)常。財政資金安排了就要盡快花出去，促進資金使用效益盡早發(fā)揮，堅決防止資金趴在賬上睡大覺。堅持資金下達宜早即早、預(yù)算執(zhí)行能快則快，我們在春節(jié)前全面完成省人代會批準的2024年度部門預(yù)算批復(fù)，年度預(yù)算執(zhí)行中，強化橫向聯(lián)動和縱向協(xié)同，指導(dǎo)和督促各地各部門高效銜接資金下達與項目計劃，加快形成有效支出、盡早形成實物工作量。三是狠抓監(jiān)管提效融入日常。認真執(zhí)行省人大審查批準的預(yù)算，堅決維護預(yù)算法定權(quán)威。嚴肅財經(jīng)紀律，持續(xù)開展財政資金監(jiān)管清源行動，強化財會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督等各類監(jiān)督的協(xié)同，貫通形成監(jiān)督合力，更好地促進財政政策落實落地。將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，完善績效評價工作機制，強化績效管理激勵約束，切實推動績效管理結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。

云南廣播電視臺：《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施》提到：要培育壯大新型消費、提振大宗商品消費，能否請省商務(wù)廳介紹一下今年省商務(wù)廳有哪些具體措施？

省商務(wù)廳二級巡視員殷永林：謝謝這位記者的提問。今年，全省商務(wù)系統(tǒng)將認真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議要求，以“消費促進年”為主線、“暢購彩云南樂享好生活”為主題，聚焦實體零售等傳統(tǒng)消費和綠色消費、數(shù)字消費、健康消費等新型消費，圍繞福滿新春、狂歡盛夏、嗨購金秋、暢享暖冬彩云四季系列主題促消費活動，突出提振大宗消費、壯大網(wǎng)絡(luò)消費、煥新節(jié)日消費、做旺餐飲消費、豐富消費場景、促進國潮消費等6個專題，打造點亮夜云南、冰雪消費季、滇菜“四名”評選、家居消費節(jié)等60個消費新場景。重點圍繞以下四個方面開展促消費工作。

持續(xù)提振大宗消費。統(tǒng)籌資金開展新能源汽車補貼和家電促銷活動，組織“彩云家居煥新消費季”，開展家居體驗活動，推廣智能家居新產(chǎn)品；聯(lián)合金融機構(gòu)、重點油企、汽車銷售企業(yè)、家居家電賣場，開展成品油、汽車、家居家電跨界聯(lián)盟促銷和銷售競賽等活動；組織企業(yè)開展車展、新車優(yōu)惠促銷、置換升級、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費活動；組織企業(yè)繼續(xù)開展家電、手機以舊換新，家電下鄉(xiāng)等各類促銷活動。

壯大網(wǎng)絡(luò)消費。創(chuàng)新舉辦云南美好生活電商節(jié)，持續(xù)組織網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、數(shù)商興農(nóng)網(wǎng)購節(jié)和絲路電商節(jié)，形成“1+4+N”電商主題活動。深化主流電商平臺合作，打造云品電商爆款和云品電商產(chǎn)業(yè)帶，推動云品上平臺。深化與上海等省際電商合作，促進云品賣全國。

做旺餐飲消費。聯(lián)動電商平臺和餐飲企業(yè)，舉辦“中華美食薈·好味云南”、一州一席宴、“探名店、品名菜、嘗名點、慕名師”等餐飲促消費活動。評選滇菜名店、名師、名菜、名小吃，培育餐飲美食街區(qū)，打造美食地標，持續(xù)推進《滇味·生活》系列紀錄片拍攝宣推。支持各州市辦好各具特色的美食節(jié)、小吃節(jié)。做大做強米線產(chǎn)業(yè)，支持滇菜、米線企業(yè)走出去，到上海等地開展滇菜專題推介活動。

創(chuàng)新國潮消費。圍繞年輕消費者需求，以中醫(yī)藥、茶葉、咖啡等為重點，結(jié)合云南節(jié)慶文化和民族特色，促進老字號、國貨轉(zhuǎn)型賦能新業(yè)態(tài)，推動新型消費場景加速涌現(xiàn)，開展老字號嘉年華、非遺文化展等國潮促消費活動，組織漢服、云南民族服飾展，使“國潮風(fēng)”“云南風(fēng)”成為促消費、擴內(nèi)需的重要推動力量。

下一步，我們將堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，準確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，著力激活有潛力的消費，開展“吃住行游購娛”全領(lǐng)域、省州縣聯(lián)動促消費活動1000場以上，促進消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，更好發(fā)揮消費對全省經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

云南日報：2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)政策措施提出，要推出一批旅游休閑街區(qū)，請問省文化和旅游廳如何打造旅游休閑街區(qū)帶動文旅消費？

省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳述云：旅游休閑街區(qū)具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和旅游公共服務(wù)等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，是滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)。推出一批旅游休閑街區(qū)，是實施云南文化和旅游強省建設(shè)三年行動的具體舉措，對發(fā)揮文旅融合優(yōu)勢、擴大文旅消費具有重要作用。目前，我省共有省級旅游休閑街區(qū)30個，其中有6個入選國家級旅游休閑街區(qū)，分別是古城區(qū)大研花巷、建水縣建水臨安古城主題特色街區(qū)、大理市雙廊鎮(zhèn)民族文化街、石林彝族自治縣雙龍旅游休閑街區(qū)、景洪市告莊西雙景湄公河星光夜市旅游休閑街區(qū)、巍山彝族回族自治縣南詔古街，與河北、安徽、山東等省并列第三。

下一步，我們將依照《旅游休閑街區(qū)等級劃分》（LB/T 082-2021）行業(yè)標準，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，結(jié)合城市更新行動，加大組織實施力度，不斷提高旅游休閑街區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)水平。

一是進一步突出文化特色。對街區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)加強保護和合理利用，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓旅游休閑街區(qū)成為展現(xiàn)城市文化畫卷的“卷軸”。

二是進一步豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。豐富特色美食、節(jié)慶活動、文化展演、非遺體驗、文創(chuàng)產(chǎn)品、電競酒店等多元業(yè)態(tài)，開發(fā)符合文化背景的沉浸式體驗項目，以5G、AI、VR超高清視頻等新技術(shù)，推動街區(qū)文旅產(chǎn)品可視化呈現(xiàn)、互動化傳播，促進居民消費意愿提升。

三是進一步加強組織保障。健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)資源，強化責(zé)任落實，形成工作合力，著重提升街區(qū)的服務(wù)設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)，推動旅游休閑街區(qū)提檔升級，打造安心、放心、舒心的旅游休閑消費環(huán)境。

今年，我們將會同省發(fā)展改革委，評定推出一批省級旅游休閑街區(qū)，申報創(chuàng)建一批國家級旅游休閑街區(qū)，更好滿足人民群眾游覽、休閑需求。同時，加強對典型經(jīng)驗和有效模式的宣傳推廣，不斷提升旅游休閑街區(qū)建設(shè)水平。

中國改革報：請問在加大云南省融資信用服務(wù)平臺推廣使用，服務(wù)經(jīng)營主體融資方面，2024年將會采取哪些措施？

省發(fā)展改革委數(shù)字經(jīng)濟項目處副處長黃億：2024年，省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推動平臺數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達三大功能全面落地見效。一是著力突出融信服工作的人民性。中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等經(jīng)營主體數(shù)量眾多但單體規(guī)模小、資歷資質(zhì)弱但融資需求強、貸款數(shù)額低但審核成本高，金融資源難以自發(fā)向其傾斜，需要有為政府發(fā)揮更大的作用，我們將始終把人民性作為融信服工作的宗旨目標、初心使命，充分發(fā)揮平臺作用，解決好經(jīng)營主體的融資難題。二是著力推進數(shù)據(jù)歸集增量提質(zhì)。在現(xiàn)有歸集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以銀行需求為導(dǎo)向，有針對性地擴大數(shù)據(jù)的歸集范圍，增加數(shù)據(jù)供給的數(shù)量；持續(xù)推進金融主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷拓展數(shù)據(jù)使用方式，提升數(shù)據(jù)使用效率。三是著力推進平臺與銀行深度合作。強化平臺與銀行貸款業(yè)務(wù)深度融合，做到兩者數(shù)據(jù)通、模型通、系統(tǒng)通，全面推進貸款流程全線上辦理，讓經(jīng)營主體便捷高效獲得貸款。四是著力拓展平臺各項功能應(yīng)用。著力推進“平臺+政策”，建立健全“政策找人”機制，推動政府惠企政策嵌入貸款申請流程，讓政策直達快享；著力推進“平臺+擔(dān)�！薄捌脚_+保險”，建立銀政擔(dān)、銀政保、銀政等多方合作機制，一站式辦理融資相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)銀、保、擔(dān)、企多方共贏。五是著力提升對重點領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)效。聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，加快推進相關(guān)信用信息歸集共享，打造重點領(lǐng)域的特色專區(qū)服務(wù)，精準開發(fā)有針對性的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，通過有效解決融資需求，支持重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

經(jīng)濟日報：中央經(jīng)濟工作會議提出要擴大有效益的投資，請問2024年我省擴大有效投資的主要著力點是什么？《2024年進一步推動經(jīng)濟穩(wěn)進體制政策措施》將帶來什么政策利好？

省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資處副處長李維：擴大有效益的投資，既是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點，又是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2024年，我們將全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議精神，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益作為擴大有效益投資的主攻方向，堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)投資支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展�！墩�策措施》從多方面加大產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)支持力度，為產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長打下良好基礎(chǔ)。

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育新增長點�！墩�策措施》提出支持高原特色農(nóng)業(yè)、綠色鋁、光伏等重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等系列舉措，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將催生更多投資需求和投資機會。同時，相關(guān)支持政策同步完善，比如：用好6億元省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持制造業(yè)重大項目建設(shè)，允許符合條件的經(jīng)營主體和項目依法依規(guī)申請財政專項資金或享受運營補貼、貸款貼息，從而提高社會資本收益，引導(dǎo)更多資金流向產(chǎn)業(yè)項目。

二是多措并舉打造綜合優(yōu)勢�！墩�策措施》從產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、營商環(huán)境等方面提出系列細化措施，著力打造我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合比較優(yōu)勢，助推全省產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展、企業(yè)質(zhì)提量增、項目大干快上。比如在產(chǎn)業(yè)布局方面，提出建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補鏈方向。再如營商環(huán)境方面著重在市場準入、簡政放權(quán)、等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確保經(jīng)營主體權(quán)益、降低制度性交易成本，通過為企業(yè)“減負松綁”激發(fā)市場活力動力。

三是更加注重激發(fā)民間投資活力。比如：對招商引資到位資金5000萬元以上的項目，按照實際外來投資到位資金的5‰給予獎勵，充分調(diào)動社會資本參與云南產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的積極性。再如進一步健全產(chǎn)業(yè)項目推進機制，今年繼續(xù)按季度召開省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度推進會，接續(xù)實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

光明日報：我們注意到文件中有關(guān)于減免企業(yè)投標保證金的相關(guān)政策，請問去年減免情況如何，今年將會有什么新的措施？

省發(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理處處長李志華：2023年由省發(fā)展改革委聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等12個部門印發(fā)了《關(guān)于鼓勵減免政府投資項目投標保證金的通知》（云發(fā)改交易管理〔2023〕397號）文件后，取得了顯著成效：一是2023年通過平臺交易22557個項目，投標參與21.12萬人次，完成交易金額6777億元，為投標人節(jié)約標書購買、制作、印刷費及差旅費約7.81億元；二是大力推行保險（保函）替代現(xiàn)金繳納投標保證金，投標人選擇保險（保函）14.37萬人次，替代現(xiàn)金繳納投標保證金160億元，保險費率降至0.8‰，全國最低。減免保證金項目9558個，減免金額79億元。

2024年，我們在學(xué)習(xí)借鑒福建省先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步加大減免力度：標的金額1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，投標企業(yè)提供在“信用中國”網(wǎng)站查詢無失信記錄證明，直接免收投標保證金；標的金額超過1000萬元的政府投資項目，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標保證金。對于政府投資以外的項目，鼓勵招標人根據(jù)項目特點在招標文件中明確減免投標保證金的措施，持續(xù)降低經(jīng)營主體特別是中小微企業(yè)交易成本。

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任郭金華

由于時間關(guān)系，記者提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。剛才，我向大家簡要介紹了政策措施的考慮和主要內(nèi)容，4個省級部門和省發(fā)展改革委3個處室向大家解答了各媒體關(guān)心關(guān)注的問題。后續(xù)希望各媒體朋友持續(xù)關(guān)注政策措施落地的情況，跟蹤報道好相關(guān)政策效應(yīng)發(fā)揮的鮮活事例，積極展示全省各地各部門、各行業(yè)各領(lǐng)域真抓實干、拼搏奮進的生動圖景，讓社會各界看到云南發(fā)展的大好前景。

今天的媒體通氣會到此結(jié)束，謝謝大家！