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　　一、農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展的政策指引

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。早在2017年，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，指出要制定農(nóng)業(yè)循環(huán)低碳生產(chǎn)制度、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控制度和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度，為農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型構(gòu)建了制度框架。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等部門，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，先后印發(fā)了《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃》，支持整縣打造種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈;國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等大宗固體廢棄物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林草局研究制定了《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，將農(nóng)業(yè)資源利用效率提升、清潔低碳生產(chǎn)、廢棄物循環(huán)利用、立體綜合種養(yǎng)等作為主要舉措，完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　二、農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)、加大支持力度，著力從主體培育、科技支撐、產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、資源開發(fā)入手，推進(jìn)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一是培育市場(chǎng)主體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，共培訓(xùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員4萬(wàn)余人次，培訓(xùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)主體1000余家，凝練出6大區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，壯大了一批以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　二是強(qiáng)化科技支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)研究，推動(dòng)成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物、化肥減量增效、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等科技創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研企聯(lián)合攻關(guān)，著力解決綠色生態(tài)發(fā)展技術(shù)瓶頸問題。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則(2018—2030)》，發(fā)布重大引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保技術(shù)，遴選推介100項(xiàng)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本高效、生態(tài)友好的主推技術(shù)，著力構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系。

　　三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等7部門，評(píng)估確定了80個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)(農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū))。

　　四是加強(qiáng)資源開發(fā)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極引導(dǎo)各地順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新需求，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、健康養(yǎng)生等方面的功能和資源，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路等，挖掘各地綠色生態(tài)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)各地發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。截至2020年底，全國(guó)累計(jì)推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村1216個(gè)。

　　三、農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展的支持環(huán)節(jié)

　　一是支持優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，累計(jì)安排中央財(cái)政資金超過300億元，支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綠色原料基地，推進(jìn)綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，打造了一批在全國(guó)乃至全球有影響力的綠色生態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，對(duì)周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行切實(shí)加大對(duì)各類涉農(nóng)園區(qū)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度，有力助推了鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。共支持各類涉農(nóng)園區(qū)項(xiàng)目300個(gè)，貸款余額694.58億元。

　　二是支持規(guī)模生態(tài)循環(huán)種植區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金2160.67億元，支持地方開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，主要用于土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等建設(shè)內(nèi)容。

　　三是支持畜禽糞污資源化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策支持、技術(shù)指導(dǎo)，累計(jì)支持723個(gè)縣整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求 強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》，明確畜禽糞污根據(jù)不同排放去向或利用方式應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶采取糞肥還田、制取沼氣等方式持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，13.3萬(wàn)家大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備全部配套到位，有力推動(dòng)了綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　四、農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展的主要措施

　　根據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)將著力構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快廢舊物資循環(huán)利用體系的構(gòu)建，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該規(guī)劃還提出了到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上等目標(biāo)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。這些措施包括提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等。此外，還提出了減量化優(yōu)先和資源化利用的原則，以及重點(diǎn)突破和示范推廣的措施。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部決定實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，以推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。

　　“環(huán)農(nóng)一體”創(chuàng)新模式，例如將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為土壤調(diào)理劑，不僅減少了化肥的使用，還有助于解決因過度使用化肥而引起的土壤和水體污染問題。這種模式體現(xiàn)了城市有機(jī)廢棄物資源化、安全化、標(biāo)準(zhǔn)化的利用，有助于生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的升級(jí)。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性，這包括保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，以及汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，傳承農(nóng)耕文明等措施。

　　農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展是一種將農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的發(fā)展模式，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。這種模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和廢棄物的有效處理，以減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

　　具體來(lái)說，農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展通過以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

　　資源循環(huán)利用：通過合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃和布局，將農(nóng)業(yè)廢棄物(如秸稈、畜禽糞便等)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或生物能源，再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)：注重農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，采取水土保持、植被恢復(fù)等措施，減少水土流失和土壤污染，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的健康。

　　技術(shù)創(chuàng)新與推廣：積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響。例如，利用生物技術(shù)、信息技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。

　　政策引導(dǎo)與支持：政府通過制定相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展。例如，提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展的意義在于，它不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和農(nóng)民收入，還能夠改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，這種模式也有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支持。

　　總之，農(nóng)環(huán)一體循環(huán)發(fā)展是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展模式，它將農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供了有效途徑。