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　　據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，2023年，應(yīng)急管理部堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標(biāo)，采取有效措施，積極推進法治政府建設(shè)。

　　一、加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進應(yīng)急管理法治建設(shè)

　　（一）堅決貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署。認真貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于全面依法治國重要部署，深刻認識習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)體系、核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，大力加強應(yīng)急管理立法工作，扎實推進依法行政，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，定期對重點任務(wù)進行調(diào)度督辦，認真抓好落實。

　�。ǘ�）健全完善法治建設(shè)工作推進機制。部主要負責(zé)同志高度重視法治工作，多次主持召開部黨委會議、部務(wù)會議和專題會研究部署應(yīng)急管理法治建設(shè)工作，研究審議有關(guān)法律、行政法規(guī)草案送審稿、規(guī)章草案等，將法治政府建設(shè)與應(yīng)急管理工作同謀劃、同部署、同落實，在法治軌道上推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

　　二、深入推進應(yīng)急管理“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　（一）持續(xù)推進簡政放權(quán)。全面實行《應(yīng)急管理部權(quán)責(zé)清單》。編制公布應(yīng)急管理系統(tǒng)21個行政許可事項（47個子項）實施規(guī)范及辦事指南，指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門做好行政許可事項實施規(guī)范認領(lǐng)和實施工作。

　�。ǘ�）積極拓展服務(wù)事項“掌上即辦”。陸續(xù)發(fā)布危險化學(xué)品登記證等7個電子證照標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)“應(yīng)急寶”APP，為社會公眾和企業(yè)提供監(jiān)管事項查詢。

　�。ㄈ�）扎實做好許可受理和有關(guān)專項清理工作。2023年部行政審批窗口共受理行政許可事項157件。開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，全面開展有悖高質(zhì)量發(fā)展政策規(guī)定自查清理。

　　三、統(tǒng)籌推進“立改廢”工作，健全發(fā)展應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　�。ㄒ唬┘涌焱七M重點法律制修訂工作。統(tǒng)籌推動、積極配合突發(fā)事件應(yīng)對管理法、危險化學(xué)品安全法、國家消防救援人員法制定工作，推進自然災(zāi)害防治法、礦山安全法、防震減災(zāi)法、應(yīng)急救援隊伍管理法起草工作，推動出臺煤礦安全生產(chǎn)條例，推進森林草原防滅火條例制定工作，出臺《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》等部門規(guī)章。

　�。ǘ�）加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。密切跟蹤事故災(zāi)難暴露出的短板，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)供給，及時發(fā)布了煙花爆竹重大危險源辨識等28項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報請國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布15項國家標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核。依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，進一步嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審核工作，落實主體責(zé)任、明確審核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審核程序，強化源頭把控。

　　四、健全行政執(zhí)法工作體系，持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄（2023年版）》，明確應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項名稱和實施依據(jù)、法定實施主體及第一責(zé)任層級建議。

　�。ǘ�）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展全國重大事故隱患專項排查整治2023行動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域重大隱患、事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)主要責(zé)任人、基層末梢，加大“四不兩直”明查暗訪力度，對問題多通報、多發(fā)督促函并組織主流媒體深入一線曝光，倒逼責(zé)任落實。推動有關(guān)部門制定51項重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點檢查事項，建立全國重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。開展化工裝置設(shè)備帶“病”運行安全專項整治，強化油氣儲存、開采和長輸管道安全風(fēng)險治理。開展重點領(lǐng)域消防治理，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患單位。會同有關(guān)部門圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確各部門監(jiān)管職責(zé)、開展全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。

　�。ㄈ�）加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》，修訂《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，進一步規(guī)范應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作。印發(fā)《礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法》《非煤礦山安全監(jiān)察手冊》，強化礦山領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推動各級應(yīng)急管理部門建立健全執(zhí)法評議考核制度，開展案卷評查和執(zhí)法評議考核并強化考核結(jié)果運用。制定2023年度消防執(zhí)法檢查考評工作方案，指導(dǎo)各地開展消防執(zhí)法檢查考評工作。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新行政執(zhí)法方式。探索聯(lián)合執(zhí)法新模式，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍和國家綜合性消防救援隊伍開展聯(lián)合執(zhí)法。組織開展2022年度全國優(yōu)秀執(zhí)法案例評選,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)效應(yīng)。持續(xù)推動落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定，著力解決執(zhí)法能力不適應(yīng)、力量薄弱、專業(yè)化程度低等問題。

　　五、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法防范化解重大安全風(fēng)險

　�。ㄒ唬┙∪�完善體制機制。整合設(shè)立國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，進一步加強災(zāi)害應(yīng)對各方面全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立國家應(yīng)急指揮總部指揮協(xié)調(diào)運行機制，指導(dǎo)進一步完善應(yīng)急指揮部體系。成功舉辦2023“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國際合作部長論壇，建立相關(guān)合作機制，推出14項合作舉措。

　�。ǘ�）完善預(yù)案和力量預(yù)置。修訂自然災(zāi)害救助專項預(yù)案，制定印發(fā)基層應(yīng)急預(yù)案編制參考。落細落實預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動、直達基層責(zé)任人的“叫應(yīng)”機制，分片區(qū)建立健全森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機制，重點時段分批次、分專業(yè)在重點方向預(yù)置應(yīng)急救援力量。開展“應(yīng)急使命·2023”高山峽谷地區(qū)地震災(zāi)害聯(lián)合救援演習(xí)、長三角地區(qū)防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練。

　�。ㄈ�）筑牢防范應(yīng)對體系。印發(fā)緊急通知部署汛期山洪與地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作。會同財政部、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》，細化中央救災(zāi)物資儲備管理各環(huán)節(jié)的工作要求。建成國家應(yīng)急資源管理平臺，中央救災(zāi)物資儲備庫已實現(xiàn)31個省份全覆蓋。

　�。ㄋ模┤�力應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故。加密會商研判，全力應(yīng)對處置臺風(fēng)“杜蘇芮”、海河流域發(fā)生的流域性特大洪水、京津冀和東北部分地區(qū)極端暴雨洪澇，迅速響應(yīng)、高效有序應(yīng)對甘肅積石山6.2級地震，統(tǒng)籌應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，成功處置西藏察隅等森林火災(zāi)和內(nèi)蒙古短時間集中暴發(fā)的雷擊火。及時處置內(nèi)蒙古阿拉善露天煤礦坍塌、北京長峰醫(yī)院火災(zāi)、寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸、山西呂梁永聚煤礦火災(zāi)等重特大事故。

　　六、堅持科學(xué)民主依法決策，自覺主動接受各方監(jiān)督

　�。ㄒ唬┤�面推行依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實“三重一大”事項集體討論決策機制，自覺執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅持合法性審核和集體討論決定，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮公職律師、法學(xué)專家作用，為重大決策提供法治支撐。

　�。ǘ�）全面主動落實政務(wù)公開。2023年通過應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站發(fā)布信息10994條，發(fā)布全國自然災(zāi)害風(fēng)險形勢12期、全國自然災(zāi)害情況12期，發(fā)布解讀信息446條，辦結(jié)政府信息公開申請137件，處理網(wǎng)民留言6467條，依法保障人民群眾合理信息需求。

　�。ㄈ�）加強法治信訪建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作。2023年應(yīng)急管理部登記辦理群眾信訪4075件人次，信訪秩序總體穩(wěn)定。2023年，部本級共辦理行政復(fù)議案件29件，堅持復(fù)議為民，化解行政爭議；辦理行政應(yīng)訴案件93件，認真做好應(yīng)訴答辯舉證，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)。

　�。ㄋ模┳杂X接受監(jiān)督。積極做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案的答復(fù)工作，2023年共承辦人大代表建議180件、政協(xié)委員提案108件，所有建議提案辦理工作均在規(guī)定時限內(nèi)完成，實現(xiàn)了溝通協(xié)商率、按時辦結(jié)率、代表委員滿意率三個100%。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實一崗雙責(zé)，對重要事項督查情況抄送駐部紀(jì)檢監(jiān)察組。

　　七、加快推進信息化建設(shè)，不斷健全科技保障體系水平

　�。ㄒ唬┩苿影踩�監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。印發(fā)《高危行業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，在危險化學(xué)品、礦山、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域加快推動安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動安全監(jiān)管向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

　�。ǘ�）擴展感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。在完成全國重大危險源�；�品企業(yè)和正常生產(chǎn)建設(shè)礦井監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步拓展監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，在內(nèi)蒙古、山東、云南等地完成鋁加工（深井鑄造）企業(yè)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)試點，在河北、湖北、廣東等地完成鋼鐵企業(yè)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)試點。

　�。ㄈ�）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與其他自建執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，全國線上執(zhí)法“一盤棋”局面基本形成。優(yōu)化部統(tǒng)建執(zhí)法系統(tǒng)文書制作客戶端，開發(fā)執(zhí)法企業(yè)端、執(zhí)法問答“小安老師”和法規(guī)知識圖譜。

　　八、全面加強依法行政能力建設(shè)，持續(xù)開展法治宣傳教育

　　（一）全面提升法治意識和法治能力。配合全國人大常委會開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，以法治方式切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平。配合中央組織部開展市縣黨政正職應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，會同中央黨校和相關(guān)部門分別組織開展危化品和燃氣領(lǐng)域落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)。把法治教育納入應(yīng)急管理干部教育培訓(xùn)重點內(nèi)容，組織舉辦6期執(zhí)法資格培訓(xùn)班和47個安全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，推動干部提高法治素養(yǎng)。

　�。ǘ�）加大普法力度。聯(lián)合司法部、教育部、人力資源社會保障部、全國普法辦共同舉辦第四屆應(yīng)急管理普法知識競賽決賽活動，聯(lián)合司法部共同舉辦第四屆應(yīng)急管理普法作品征集展播活動。組織開展“書·法”之書寫安全生產(chǎn)法普法活動。圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急”主題，一體推進實施“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”等主題宣教活動，常態(tài)化開展安全知識科普宣傳“五進”活動。

　　2024年，應(yīng)急管理部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持固本強基、提質(zhì)強能，不斷加強應(yīng)急管理法治體系建設(shè)，持續(xù)推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)急管理法治新貢獻。