東莞橋頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范-荷花文旅產(chǎn)業(yè)園

　　近年來，各地立足資源稟賦，堅守“為農(nóng)服務(wù)”初心，把基層組織威信樹起來，把農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會的組織化程度，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，在探索發(fā)展中“長”出體系、“逼”出辦法、“磨”出路子，推動鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)：集體有收入、農(nóng)民能致富、基層更穩(wěn)定

　　集體經(jīng)濟(jì)作為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的必由之路。通過進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)性的政策支持體系、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，做到以黨建促發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興“原動力”，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有助于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。集體經(jīng)濟(jì)通過集中力量辦大事，能夠有效整合土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高資源利用效率。這不僅能夠增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的市場競爭力，還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體提升。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民可以參與到更廣泛的經(jīng)濟(jì)活動中，通過勞動、資本等多種方式獲得收益。這不僅能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還能夠增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有助于推動鄉(xiāng)村振興。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。同時，集體經(jīng)濟(jì)還能夠吸納更多的農(nóng)村勞動力，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，推動農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“村中城”：獨(dú)特的東莞城鄉(xiāng)格局

　　外來人口托起的城市。2023年末，東莞全市戶籍人口307.88萬人，全市常住人口1048.53萬人。也就是說，外來人口總數(shù)達(dá)到740.65萬人、占常住人口70.67%。

　　一半城市一半鄉(xiāng)村。東莞市轄區(qū)土地總面積24.60萬公頃（約369萬畝）。其中：耕地面積8896.72公頃，園地面積2.42萬公頃，林地面積3.70萬公頃，草地面積6792.63公頃，濕地面積230.97公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積12.34萬公頃（約185萬畝、占總面積50%），交通運(yùn)輸用地面積1.07萬公頃，水域及水利設(shè)施用地面積3.48萬公頃，

　　糧食自給率僅為0.16%。2023年，全市現(xiàn)有糧食播種面積2.42 萬畝，糧食總產(chǎn)量為 0.82 萬噸，糧食需求總量為 500 萬噸，糧食自給率遠(yuǎn)低于全省平均水平。隨著東莞進(jìn)入千萬人口城市行列，中等收入人口比重持續(xù)上升，食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，食物需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將加速，對動物性產(chǎn)品以及飼料糧的消費(fèi)需求持續(xù)增長，品種結(jié)構(gòu)性需求矛盾進(jìn)一步加劇，預(yù)計糧食需求總量將超過600 萬噸，糧食供需缺口持續(xù)加大，保障糧食供應(yīng)安全面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　一產(chǎn)占全市GDP僅為0.49%。2023年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值56.02億元，比上年增長3.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.02億元，增長3.3%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的73.2%；林業(yè)產(chǎn)值0.34億元，增長29.5%，占0.6%；牧業(yè)產(chǎn)值1.28億元，增長3.8%，占2.3%；漁業(yè)產(chǎn)值11.58億元，增長3.3%，占20.7%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值1.79億元，增長6.4%，占3.2%。全年農(nóng)作物總播種面積36.42萬畝，水果種植面積20.19萬畝。全年糧食產(chǎn)量1.12萬噸，增長11.0%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量42.17萬噸，增長2.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.20萬噸，增長3.8%；生豬出欄1.85萬頭，增長12.3%；家禽出欄70.06萬只，下降8.0%。

　　強(qiáng)村計劃：未來的東莞鄉(xiāng)村，更加令人向往

　　目標(biāo)上墻。按照《東莞市“百千萬工程”2024 年工作要點(diǎn)》，提出長安、松山湖GDP破千億，60%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元，減少10個以上無分紅村（社區(qū)），美麗宜居村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村植樹20萬株，新建立體停車場50個，新增停車位8萬個，打造美麗庭院典型6000戶，農(nóng)房風(fēng)貌提升示范點(diǎn)70個。

　　措施落地。一是發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。提出建好15.6萬畝荔枝林、2萬畝香蕉林、1.6萬畝莞香林，培育壯大莞香一棵樹，荔枝、香蕉兩顆嶺南名果，筍殼魚、觀賞魚兩條特色名魚。打好產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化“四張牌”，發(fā)展一批“粵字號”“名特優(yōu)新”品牌農(nóng)產(chǎn)品和示范基地，舉辦首屆“中國荔枝文化節(jié)”，建設(shè)荔枝出口示范基地，推動莞香栽培系統(tǒng)申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)文旅融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)附加值，優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑露營等新業(yè)態(tài)，積極探索古村活化新路徑，加快策劃一批鄉(xiāng)村旅游精品路線。延伸拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力辦好第八屆食博會、第二屆預(yù)博會，創(chuàng)建省級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，培育壯大一批預(yù)制菜“專精特新”企業(yè)。三是探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式。加強(qiáng)制度設(shè)計和項目對接，引導(dǎo)不少于20億元集體資金投向股權(quán)、基金等投資產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)收益結(jié)構(gòu)。推動有條件的村組成立獨(dú)立項目公司或開展混合經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展物業(yè)管理、停車服務(wù)等多元化經(jīng)濟(jì)。四是推動低效集體物業(yè)升級。鼓勵村組通過自主開發(fā)或合資合作、產(chǎn)權(quán)租賃、物業(yè)回購等方式，統(tǒng)籌整合低效土地和物業(yè)資源，推動一批村級工業(yè)園改造升級，提升集體物業(yè)品質(zhì)。完善土地整備、物業(yè)統(tǒng)籌等利益共享機(jī)制，推動鎮(zhèn)村統(tǒng)籌整合連片土地，承接重大產(chǎn)業(yè)項目落地，加速城市更新項目實(shí)施。五是開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。加大力度培育懂規(guī)劃、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村人才，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、青年人才返鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選取若干村（社區(qū)）試點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，提升鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營和集體經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)水平，為集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。六是加快市內(nèi)重點(diǎn)幫扶村發(fā)展。深入實(shí)施“消薄”行動，年內(nèi)完成10個以上無分紅村（社區(qū)）消薄任務(wù)。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)收入增長分檔獎勵和發(fā)展生產(chǎn)性投資項目獎補(bǔ)，增強(qiáng)50個重點(diǎn)幫扶村造血功能，力爭經(jīng)營純收入增速達(dá)6%以上。七是推進(jìn)美麗田園建設(shè)。創(chuàng)建一批“五個有”美麗田園試點(diǎn)，建設(shè)5000畝以上美麗田園，大力發(fā)展農(nóng)文旅美麗經(jīng)濟(jì)，因地制宜增設(shè)休閑娛樂設(shè)施，打造一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，形成可復(fù)制借鑒的田園綜合體樣板。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5800多畝，推動更多“糧田”變“良田”。八是引導(dǎo)企業(yè)、社會組織參與。深入實(shí)施“百企百社助百村”“建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”專項行動，強(qiáng)化企業(yè)、社會組織與鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶，發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會等組織平臺作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)、企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、港澳臺僑胞投身東莞“百千萬工程”，每個鎮(zhèn)街打造2個以上企業(yè)參與的代表性項目。九是更好發(fā)揮專家智庫和高校智力支撐作用。整合專家智庫和高校資源，用好市“百千萬工程”專家智庫，舉辦“百千萬工程”專家咨詢座談會、沙龍，組織引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)�業(yè)機(jī)構(gòu)、高校院所等智庫智囊開展重點(diǎn)課題研究，為“百千萬工程”出謀劃策、建言獻(xiàn)策。發(fā)動在莞高校和中職院校依托自身優(yōu)勢，與典型鎮(zhèn)村開展結(jié)對共建。加強(qiáng)資源要素保障。十是強(qiáng)化財政保障。市鎮(zhèn)兩級財政安排300億元支持“百千萬工程”，同比增長10%以上；強(qiáng)化用地保障，安排1000畝以上用地指標(biāo)保障“百千萬工程”項目，簡化項目落地流程。強(qiáng)化金融支持和人才支撐，加強(qiáng)“頭雁”隊伍建設(shè)，引導(dǎo)各類專業(yè)人才服務(wù)鎮(zhèn)村發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展：萬億GDP帶動千億村集體

　　2023年，東莞GDP為1.14萬億元。全市轄4個街道、28個鎮(zhèn)，下轄350個行政村、247個社區(qū)。按60%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元目標(biāo)，即358個村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超720億元，加上其余239個村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)預(yù)計300億元，則全市村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超1000億元。