東莞橋頭鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范-荷花文旅產(chǎn)業(yè)園

　　近年來，各地立足資源稟賦，堅守“為農(nóng)服務”初心，把基層組織威信樹起來，把農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會的組織化程度，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎，重構農(nóng)村生產(chǎn)關系，在探索發(fā)展中“長”出體系、“逼”出辦法、“磨”出路子，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)強村富民。

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟：集體有收入、農(nóng)民能致富、基層更穩(wěn)定

　　集體經(jīng)濟作為社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的必由之路。通過進一步構建系統(tǒng)性的政策支持體系、強化黨建引領作用，做到以黨建促發(fā)展，加強鄉(xiāng)村數(shù)字化建設，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，可以有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興“原動力”，加速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟有助于優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟效益。集體經(jīng)濟通過集中力量辦大事，能夠有效整合土地、資金、技術等生產(chǎn)要素，實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高資源利用效率。這不僅能夠增強集體經(jīng)濟的市場競爭力，還能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟的整體提升。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。通過發(fā)展集體經(jīng)濟，農(nóng)民可以參與到更廣泛的經(jīng)濟活動中，通過勞動、資本等多種方式獲得收益。這不僅能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，還能夠增強農(nóng)民的獲得感和幸福感，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟有助于推動鄉(xiāng)村振興。集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠帶動農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村公共服務，提升農(nóng)村居民的生活質量。同時，集體經(jīng)濟還能夠吸納更多的農(nóng)村勞動力，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，推動農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　“村中城”：獨特的東莞城鄉(xiāng)格局

　　外來人口托起的城市。2023年末，東莞全市戶籍人口307.88萬人，全市常住人口1048.53萬人。也就是說，外來人口總數(shù)達到740.65萬人、占常住人口70.67%。

　　一半城市一半鄉(xiāng)村。東莞市轄區(qū)土地總面積24.60萬公頃（約369萬畝）。其中：耕地面積8896.72公頃，園地面積2.42萬公頃，林地面積3.70萬公頃，草地面積6792.63公頃，濕地面積230.97公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積12.34萬公頃（約185萬畝、占總面積50%），交通運輸用地面積1.07萬公頃，水域及水利設施用地面積3.48萬公頃，

　　糧食自給率僅為0.16%。2023年，全市現(xiàn)有糧食播種面積2.42 萬畝，糧食總產(chǎn)量為 0.82 萬噸，糧食需求總量為 500 萬噸，糧食自給率遠低于全省平均水平。隨著東莞進入千萬人口城市行列，中等收入人口比重持續(xù)上升，食品加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，食物需求結構轉型將加速，對動物性產(chǎn)品以及飼料糧的消費需求持續(xù)增長，品種結構性需求矛盾進一步加劇，預計糧食需求總量將超過600 萬噸，糧食供需缺口持續(xù)加大，保障糧食供應安全面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　一產(chǎn)占全市GDP僅為0.49%。2023年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值56.02億元，比上年增長3.5%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值41.02億元，增長3.3%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的73.2%；林業(yè)產(chǎn)值0.34億元，增長29.5%，占0.6%；牧業(yè)產(chǎn)值1.28億元，增長3.8%，占2.3%；漁業(yè)產(chǎn)值11.58億元，增長3.3%，占20.7%；農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值1.79億元，增長6.4%，占3.2%。全年農(nóng)作物總播種面積36.42萬畝，水果種植面積20.19萬畝。全年糧食產(chǎn)量1.12萬噸，增長11.0%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量42.17萬噸，增長2.6%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.20萬噸，增長3.8%；生豬出欄1.85萬頭，增長12.3%；家禽出欄70.06萬只，下降8.0%。

　　強村計劃：未來的東莞鄉(xiāng)村，更加令人向往

　　目標上墻。按照《東莞市“百千萬工程”2024 年工作要點》，提出長安、松山湖GDP破千億，60%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元，減少10個以上無分紅村（社區(qū)），美麗宜居村實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村植樹20萬株，新建立體停車場50個，新增停車位8萬個，打造美麗庭院典型6000戶，農(nóng)房風貌提升示范點70個。

　　措施落地。一是發(fā)展現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)。提出建好15.6萬畝荔枝林、2萬畝香蕉林、1.6萬畝莞香林，培育壯大莞香一棵樹，荔枝、香蕉兩顆嶺南名果，筍殼魚、觀賞魚兩條特色名魚。打好產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化“四張牌”，發(fā)展一批“粵字號”“名特優(yōu)新”品牌農(nóng)產(chǎn)品和示范基地，舉辦首屆“中國荔枝文化節(jié)”，建設荔枝出口示范基地，推動莞香栽培系統(tǒng)申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。二是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)文旅融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)附加值，優(yōu)先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑露營等新業(yè)態(tài)，積極探索古村活化新路徑，加快策劃一批鄉(xiāng)村旅游精品路線。延伸拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力辦好第八屆食博會、第二屆預博會，創(chuàng)建省級預制菜產(chǎn)業(yè)園，培育壯大一批預制菜“專精特新”企業(yè)。三是探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式。加強制度設計和項目對接，引導不少于20億元集體資金投向股權、基金等投資產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化集體經(jīng)濟收益結構。推動有條件的村組成立獨立項目公司或開展混合經(jīng)營，進一步發(fā)展物業(yè)管理、停車服務等多元化經(jīng)濟。四是推動低效集體物業(yè)升級。鼓勵村組通過自主開發(fā)或合資合作、產(chǎn)權租賃、物業(yè)回購等方式，統(tǒng)籌整合低效土地和物業(yè)資源，推動一批村級工業(yè)園改造升級，提升集體物業(yè)品質。完善土地整備、物業(yè)統(tǒng)籌等利益共享機制，推動鎮(zhèn)村統(tǒng)籌整合連片土地，承接重大產(chǎn)業(yè)項目落地，加速城市更新項目實施。五是開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點。加大力度培育懂規(guī)劃、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村人才，引導鄉(xiāng)賢、青年人才返鄉(xiāng)服務農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，選取若干村（社區(qū)）試點引進農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，提升鄉(xiāng)村建設運營和集體經(jīng)濟管理專業(yè)水平，為集體經(jīng)濟高質量發(fā)展提供人才支撐。六是加快市內(nèi)重點幫扶村發(fā)展。深入實施“消薄”行動，年內(nèi)完成10個以上無分紅村（社區(qū)）消薄任務。實施集體經(jīng)濟收入增長分檔獎勵和發(fā)展生產(chǎn)性投資項目獎補，增強50個重點幫扶村造血功能，力爭經(jīng)營純收入增速達6%以上。七是推進美麗田園建設。創(chuàng)建一批“五個有”美麗田園試點，建設5000畝以上美麗田園，大力發(fā)展農(nóng)文旅美麗經(jīng)濟，因地制宜增設休閑娛樂設施，打造一批網(wǎng)紅打卡點，形成可復制借鑒的田園綜合體樣板。改造提升高標準農(nóng)田5800多畝，推動更多“糧田”變“良田”。八是引導企業(yè)、社會組織參與。深入實施“百企百社助百村”“建筑業(yè)企業(yè)結對幫扶”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”專項行動，強化企業(yè)、社會組織與鎮(zhèn)村結對幫扶，發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會等組織平臺作用，引導廣大企業(yè)、企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、港澳臺僑胞投身東莞“百千萬工程”，每個鎮(zhèn)街打造2個以上企業(yè)參與的代表性項目。九是更好發(fā)揮專家智庫和高校智力支撐作用。整合專家智庫和高校資源，用好市“百千萬工程”專家智庫，舉辦“百千萬工程”專家咨詢座談會、沙龍，組織引導各領域專業(yè)機構、高校院所等智庫智囊開展重點課題研究，為“百千萬工程”出謀劃策、建言獻策。發(fā)動在莞高校和中職院校依托自身優(yōu)勢，與典型鎮(zhèn)村開展結對共建。加強資源要素保障。十是強化財政保障。市鎮(zhèn)兩級財政安排300億元支持“百千萬工程”，同比增長10%以上；強化用地保障，安排1000畝以上用地指標保障“百千萬工程”項目，簡化項目落地流程。強化金融支持和人才支撐，加強“頭雁”隊伍建設，引導各類專業(yè)人才服務鎮(zhèn)村發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展：萬億GDP帶動千億村集體

　　2023年，東莞GDP為1.14萬億元。全市轄4個街道、28個鎮(zhèn)，下轄350個行政村、247個社區(qū)。按60%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元目標，即358個村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超720億元，加上其余239個村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)預計300億元，則全市村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超1000億元。