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　　目 錄

　　前言
正文
一、2023年全國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法情況
二、加強(qiáng)頂層設(shè)計，實施海關(guān)保護(hù)能力提升工程
三、堅持專項治理，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法行為
四、立足智護(hù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)智慧知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)
五、深化協(xié)同共治，織密知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
六、優(yōu)化惠企服務(wù)，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新發(fā)展活力
七、落實智關(guān)強(qiáng)國，強(qiáng)化國際合作促進(jìn)共治共享
八、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)尊重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識
九、筑牢國門防線，奮進(jìn)三十年護(hù)航跨越式發(fā)展
結(jié)語

　　前言

　　2023年，全國海關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員重要回信精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國”行動框架內(nèi)優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)體制機(jī)制，更好推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放，緊盯重點領(lǐng)域創(chuàng)新保護(hù)，全力助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，依法平等保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)益，進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作邁上新臺階，為以海關(guān)現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了有力支撐。

　　一、2023年全國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法情況

　　2023年，全國海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施6.7萬次，實際扣留侵權(quán)嫌疑貨物6.21萬批、8288.94萬件。

　　——商標(biāo)權(quán)保護(hù)案件仍為查獲重點

　　全國海關(guān)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物涉及商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、奧林匹克標(biāo)志等多種類型的知識產(chǎn)權(quán)。其中，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)案件尤為突出，扣留涉嫌侵犯商標(biāo)權(quán)貨物61610批、8172.75萬件，分別占全年扣留總數(shù)的99.12%和98.6％；扣留涉嫌侵犯著作權(quán)貨物534批、101.2萬件，占比0.86%和1.22％，扣留涉嫌侵犯專利權(quán)貨物10批、14.53萬件，占比0.02%和0.18%。

　　——依職權(quán)調(diào)查處理模式仍占主導(dǎo)

　　全國海關(guān)在貨運(yùn)渠道扣留侵權(quán)嫌疑貨物2832批、7459.11萬件。其中，依職權(quán)扣留侵權(quán)嫌疑貨物2803批、7435.64萬件，分別占貨運(yùn)渠道扣留總數(shù)的98.97%、99.68%；依申請扣留侵權(quán)嫌疑貨物29批、23.46萬件，分別占貨運(yùn)渠道扣留總數(shù)的1.02%、0.32%。

　　——新業(yè)態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法成效持續(xù)提升

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，跨境電商渠道執(zhí)法連續(xù)多年呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2023年，全國海關(guān)在跨境電商渠道扣留侵權(quán)嫌疑貨物2.66萬批、430.32萬件，同比分別增長26.4%、6.6%。此外，全國海關(guān)扣留的市場采購貿(mào)易方式申報的侵權(quán)嫌疑貨物967批、2806.49萬件，同比分別增長44.3%、3.2%。

　　——中西部海關(guān)執(zhí)法能力穩(wěn)步提升

　　東部沿海地區(qū)海關(guān)依然是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主力軍，2023年，上海、寧波、廣州、深圳等東部沿海地區(qū)海關(guān)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物4.95萬批、8179.29萬件，分別占全年扣留總數(shù)的79.71%、98.67%；南昌、南寧、成都、昆明、西安等中西部地區(qū)海關(guān)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物1.26萬批、109.65萬件，其中，太原、重慶、貴陽等海關(guān)扣留批次同比增長2倍以上，合肥、鄭州等海關(guān)扣留數(shù)量同比增長2倍以上。

　　——侵權(quán)貨物結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)明顯改變

　　以扣留批次統(tǒng)計，服裝鞋帽、皮具箱包、電子電器等貨物依然占據(jù)前三位，分別為3.9萬批、1萬批和0.5萬批。以扣留數(shù)量統(tǒng)計，電子電器、運(yùn)動器械、煙草制品等貨物占據(jù)前三位，分別為2007.78萬件、1314.21萬件和1156萬件。

　　——知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保持穩(wěn)定

　　2023年，更多的權(quán)利人選擇通過海關(guān)保護(hù)維護(hù)自身權(quán)益，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)共受理權(quán)利人用戶注冊申請4217件，審核通過備案用戶4054個。2023年受理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請21203件，核準(zhǔn)備案申請19009件，其中新增國內(nèi)權(quán)利人備案12911件，備案申請受理總數(shù)已連續(xù)三年超2萬件。

　　二、加強(qiáng)頂層設(shè)計，實施海關(guān)保護(hù)能力提升工程

　　全國海關(guān)落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)有關(guān)要求和“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃，明確重點、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，加快實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)能力提升工程。

　�。ㄒ唬┎粩嗪粚崍�(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)。海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（三）》，并于2024年1月1日起在全國海關(guān)施行，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)行政處罰裁量規(guī)則、階次和幅度得到進(jìn)一步統(tǒng)一和嚴(yán)格規(guī)范。全國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)一步完善，對案件辦理流程進(jìn)行梳理優(yōu)化。福州、拱北等海關(guān)制修訂關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作規(guī)程；南京、濟(jì)南等海關(guān)編發(fā)業(yè)務(wù)操作指引；長春、上海、寧波、福州、烏魯木齊等海關(guān)開展關(guān)區(qū)執(zhí)法工作檢查和案卷評查。全國海關(guān)持續(xù)完善“直屬海關(guān)+隸屬海關(guān)”兩級辦案機(jī)制，不斷提升執(zhí)法規(guī)范化水平和整體工作效能。

　　海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（三）》

　　（二）扎實開展理論研究制度創(chuàng)新。開展共建“一帶一路”國家和主要貿(mào)易國家及地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度比較研究，完成“歐盟卷”“美國卷”“日本卷”“俄羅斯卷”“新加坡卷”等叢書的編印出版。探索海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，厘清海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在“一線”“二線”與“島內(nèi)”的職責(zé)邊界及重點，形成研究報告。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以上海海關(guān)為試點對過境貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行研究。

　　共建“一帶一路”國家和主要貿(mào)易國家及地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度比較研究

　�。ㄈ�）持續(xù)精準(zhǔn)施策提高執(zhí)法效能。全國海關(guān)連續(xù)第七年部署全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“龍騰行動”，連續(xù)第四年部署寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)行動”和出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動”，同時繼續(xù)優(yōu)化專項行動方案及目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實工作責(zé)任。海關(guān)總署會同市場監(jiān)管總局等多部門聯(lián)合印發(fā)通知，開展2023網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動。針對跨境電商商品品類雜、批次多、貨源渠道廣等特點給海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作帶來的挑戰(zhàn)，海關(guān)總署下發(fā)工作通知，深化多方協(xié)作，推動企業(yè)自律，促進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、堅持專項治理，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法行為

　　全國海關(guān)以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動為主要抓手，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點渠道、高風(fēng)險商品，全方位打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法行為，取得明顯成效。

　　天津海關(guān)海關(guān)查獲侵權(quán)機(jī)動車配件

　�。ㄒ唬┚o抓重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項治理。2023年，全國海關(guān)繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰行動”，重拳打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動。上海、寧波、廈門、深圳、黃埔等海關(guān)嚴(yán)厲打擊“入口”“貼身”類侵權(quán)商品，查獲侵權(quán)食品、紙尿褲、化妝品等侵權(quán)貨物17批、576.7萬件。北京、天津、呼和浩特、大連、寧波等海關(guān)強(qiáng)化與安全相關(guān)商品的監(jiān)管，查獲侵權(quán)機(jī)器設(shè)備與汽車零部件、軸承等侵權(quán)貨物67批、41.2萬件；重慶、西安等海關(guān)密切關(guān)注中歐班列貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，查獲侵權(quán)貨物9批、3.8萬件，促進(jìn)中歐班列健康有序發(fā)展。全國海關(guān)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，廣州海關(guān)一次性查獲侵犯自主知識產(chǎn)權(quán)的手機(jī)、服裝等侵權(quán)貨物2.5萬件，南京海關(guān)一次性查獲侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的牙刷包裝物59萬個，并移交公安機(jī)關(guān)處理。

　�。ǘ�）持續(xù)發(fā)力寄遞渠道高風(fēng)險商品管控。針對寄遞渠道“化整為零”“螞蟻搬家”式進(jìn)出境侵權(quán)違法行為高發(fā)態(tài)勢，全國海關(guān)開展“藍(lán)網(wǎng)行動2023”，通過加強(qiáng)對寄遞企業(yè)宣講、規(guī)范申報管理、強(qiáng)化風(fēng)險分析和信息共享、加大資源投入和執(zhí)法力度，全面提升綜合治理效能。行動期間，全國海關(guān)在寄遞渠道累計扣留侵權(quán)嫌疑貨物5.84萬批、703.88萬件。北京海關(guān)及時關(guān)注新興高頻寄件地，通過對國際郵件總包加強(qiáng)監(jiān)管，查獲轉(zhuǎn)關(guān)出口侵權(quán)貨物2100批、2467件；上海海關(guān)加強(qiáng)對查發(fā)、布控、辦案的專項指導(dǎo)，在郵遞、快件渠道查獲侵權(quán)貨物7498批、2.5萬件；江門海關(guān)強(qiáng)化風(fēng)險分析，在郵寄渠道一次性查獲侵權(quán)貨物1317件。

　　廣州海關(guān)所屬廣州郵局海關(guān)精準(zhǔn)攔截侵權(quán)郵包

　�。ㄈ�）立體式打擊出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物侵權(quán)行為。為有效打擊出口轉(zhuǎn)運(yùn)侵權(quán)貨物違法行為，形成區(qū)域聯(lián)動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，海關(guān)總署組織廣東分署和部分直屬海關(guān)開展出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動2023”，從海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)渠道立體式打擊輸往香港、澳門或經(jīng)由香港、澳門轉(zhuǎn)運(yùn)的侵權(quán)貨物。廣東分署組織省內(nèi)海關(guān)與香港、澳門海關(guān)開展3次知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動，取得積極成效。深圳、黃埔海關(guān)查獲輸往香港或經(jīng)由香港轉(zhuǎn)運(yùn)的電子產(chǎn)品、服裝、箱包等侵權(quán)貨物2268批、810.1萬件；拱北海關(guān)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，查獲輸往澳門或經(jīng)由澳門轉(zhuǎn)運(yùn)的侵權(quán)貨物121批、4.1萬件。

　�。ㄋ模┥钊刖劢剐聵I(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法。為促進(jìn)跨境電商業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，海關(guān)總署以“加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”為主題開展調(diào)研，印發(fā)《關(guān)于在跨境電商領(lǐng)域加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作的通知》。廣州海關(guān)強(qiáng)化跨境電商渠道一體化風(fēng)險研判處置，查獲侵權(quán)貨物1402批、112.8萬件。青島海關(guān)對跨境電商渠道貨物開展專項打擊，查獲侵權(quán)貨物782批、1459件。成都海關(guān)對跨境電商航線貨物實施知識產(chǎn)權(quán)專項布控，查獲侵權(quán)貨物877批、1.2萬件。同時，杭州、寧波等海關(guān)加強(qiáng)對以市場采購等貿(mào)易方式進(jìn)出口的侵權(quán)貨物的監(jiān)管，織密織牢知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“安全網(wǎng)”。

　　橫琴粵澳深度合作區(qū)

　　四、立足智護(hù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)智慧知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)

　　全國海關(guān)按照《智慧海關(guān)建設(shè)總體方案》要求，扎實開展智慧海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)場景項目建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級。

　　（一）組建業(yè)務(wù)專班繪制智慧建設(shè)藍(lán)圖。海關(guān)總署組織業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，結(jié)合信息系統(tǒng)互聯(lián)互通專項調(diào)研等活動，梳理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“備案-查發(fā)-確權(quán)-認(rèn)定-處置”全鏈條業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中難點、堵點問題，按照智慧海關(guān)建設(shè)總體要求，制定《智慧知識產(chǎn)權(quán)場景應(yīng)用方案》，擬定建設(shè)任務(wù)，為構(gòu)建“智慧交互、智慧執(zhí)法、智慧服務(wù)、智慧協(xié)同”的全新工作格局繪制藍(lán)圖。

　　北京海關(guān)運(yùn)用“云確權(quán)”對貨物進(jìn)行遠(yuǎn)程快速確權(quán)

　�。ǘ�）科學(xué)謀劃路徑統(tǒng)籌推動項目施工。海關(guān)總署統(tǒng)籌推動《智慧知識產(chǎn)權(quán)場景應(yīng)用方案》從設(shè)計圖向施工圖轉(zhuǎn)化，科學(xué)謀劃智慧知識產(chǎn)權(quán)項目的整體推進(jìn)。完善侵權(quán)風(fēng)險智能甄別模型，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法子系統(tǒng)互聯(lián)互通，升級知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法子系統(tǒng)案件辦理功能，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)知識庫，推動“云確權(quán)”“預(yù)確權(quán)”“業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控平臺（知識產(chǎn)權(quán)界面）開發(fā)”“商標(biāo)智能識別對接非貿(mào)渠道5G智能單兵系統(tǒng)”等多個項目在部分海關(guān)先行先試。

　�。ㄈ�）立足重點領(lǐng)域早期收獲彰顯成效。海關(guān)總署將知識產(chǎn)權(quán)備案數(shù)據(jù)成功匯入海關(guān)大數(shù)據(jù)湖，為全環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。海關(guān)總署開發(fā)的商標(biāo)智能識別應(yīng)用已在全國海關(guān)范圍內(nèi)使用，該應(yīng)用將知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源集成于單兵查驗設(shè)備端，通過“以圖查圖”、后臺聯(lián)網(wǎng)比對，智慧實現(xiàn)“秒查詢、秒反饋”，檢索準(zhǔn)確率達(dá)95%以上，上海海關(guān)通過該應(yīng)用開展侵權(quán)查緝250余批，查獲侵權(quán)球衣套裝等多起案件，武漢海關(guān)通過該應(yīng)用查獲鄂州花湖機(jī)場臨時開放后的首起知識產(chǎn)權(quán)案件，應(yīng)用成效在一線執(zhí)法環(huán)節(jié)得到充分印證。北京、深圳海關(guān)通過“云確權(quán)”形式，實現(xiàn)權(quán)利人在線確認(rèn)侵權(quán)嫌疑貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況，將貨物知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)驗核時間最多壓縮95%。

　　海關(guān)現(xiàn)場使用“移動查驗單兵商標(biāo)智能識別應(yīng)用”查緝侵權(quán)

　　五、深化協(xié)同共治，織密知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

　　全國海關(guān)切實落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署要求，持續(xù)提升關(guān)際協(xié)作能力，增強(qiáng)關(guān)地共治合力，優(yōu)化關(guān)企交流合作，系統(tǒng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制建設(shè)。

　　成都、南寧、重慶、昆明、烏魯木齊海關(guān)召開2023年西部陸海新通道區(qū)域海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會議

　　（一）關(guān)區(qū)間執(zhí)法聯(lián)動更加高效貫通。2023年，全國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)開展執(zhí)法協(xié)作371次，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)便利化程度進(jìn)一步提升。京津冀、長三角、西部陸海新通道等區(qū)域海關(guān)常態(tài)化開展侵權(quán)線索共享、風(fēng)險研判共商、違法信息互通的機(jī)制已基本形成。屬地海關(guān)與口岸海關(guān)聯(lián)合防范侵權(quán)“口岸漂移”更加高效有力。沈陽海關(guān)與南京、青島、烏魯木齊等口岸海關(guān)合作查獲侵權(quán)輪胎5000余條；廈門海關(guān)聯(lián)合南昌海關(guān)開展風(fēng)險研判，查獲侵權(quán)濕紙巾14萬包；廣州海關(guān)根據(jù)江門海關(guān)通報的風(fēng)險要點，查獲高風(fēng)險人員寄遞出境包裹400余批；拉薩海關(guān)與南京海關(guān)開展“以案說法交流研討會”，圍繞預(yù)設(shè)案例，從現(xiàn)場查發(fā)、案件辦理、風(fēng)險布控等全鏈條環(huán)節(jié)開展交流研討。

　　南京海關(guān)所屬南通海關(guān)向公安機(jī)關(guān)通報涉嫌侵權(quán)犯罪線索

　�。ǘ�）部門間綜合治理更加順暢有力。全國海關(guān)與市場監(jiān)管、版權(quán)等地方行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法協(xié)作370余次，向公安機(jī)關(guān)通報涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪線索377個、移送案件59起，配合各級法院調(diào)取、保全證據(jù)140余次，侵權(quán)違法共治效能進(jìn)一步提升。北京、石家莊、上海等海關(guān)與市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，增強(qiáng)打擊合力；廈門、青島、南寧等海關(guān)依托“兩法銜接”機(jī)制協(xié)助公安機(jī)關(guān)搗毀數(shù)個制假藏假窩點、抓獲多名犯罪嫌疑人；大連、杭州、寧波、成都等海關(guān)助力所轄城市（地區(qū)）獲評國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市（地區(qū)）。

　　（三）關(guān)企間互動交流更加精準(zhǔn)深入。全國海關(guān)精準(zhǔn)聚焦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，在情報處置、便利維權(quán)等方面同向發(fā)力，合作成效進(jìn)一步提升。天津、沈陽、成都等海關(guān)對企業(yè)提供的線索開展精準(zhǔn)分析，在多個口岸查獲侵權(quán)貨物；黃埔海關(guān)向進(jìn)出口企業(yè)和權(quán)利人企業(yè)解讀知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策和二手車監(jiān)管流程，妥善化解侵權(quán)糾紛，助力價值800余萬元的二手工程車順利出口；青島、重慶、蘭州等海關(guān)建立轄區(qū)權(quán)利人企業(yè)檔案，及時收集更新侵權(quán)產(chǎn)品來源地、侵權(quán)企業(yè)信息等，提升侵權(quán)查緝精準(zhǔn)度。

　　六、優(yōu)化惠企服務(wù)，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新發(fā)展活力

　　全國海關(guān)全面提升惠企服務(wù)能力，便利維權(quán)渠道，促進(jìn)創(chuàng)新縱深發(fā)展，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，提升創(chuàng)新型企業(yè)國際競爭力。

　　大連海關(guān)所屬丹東海關(guān)為企業(yè)送政策上門

　�。ㄒ唬� 強(qiáng)化政策引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。聚焦企業(yè)實際需求，鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外權(quán)利人申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，致力提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。太原、杭州、廣州等海關(guān)為農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)提供政策引導(dǎo)，指導(dǎo)“浦江葡萄”等地理標(biāo)志證明商標(biāo)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，為更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場保駕護(hù)航。銀川海關(guān)主動對接企業(yè)，實現(xiàn)關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案“零”突破。青島海關(guān)完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)制度，對已實施預(yù)確認(rèn)的貨物即驗即放，合法貨物通關(guān)時間大幅減少。合肥海關(guān)探索出口貨物專利糾紛第三方擔(dān)保放行的舉措，幫助企業(yè)降成本、增活力。

　　黃埔海關(guān)向?qū)＞�特新“小巨人”企業(yè)宣講知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

　�。ǘ�）暢通聯(lián)系渠道精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。全國海關(guān)落實《海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條》，完善惠企服務(wù)舉措，多渠道暢通關(guān)企聯(lián)系機(jī)制，針對性解決維權(quán)問題。全國海關(guān)主動調(diào)研收集企業(yè)訴求1580條，已實際解決1291條。長沙海關(guān)開展“走百縣進(jìn)千企，送百策解千題”行動，走訪130個縣級行政區(qū)域，調(diào)研1114家企業(yè)。上海海關(guān)構(gòu)建“科創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中心+工作站”服務(wù)機(jī)制，積極運(yùn)用中心“3D云展廳”線上培育功能對全市科創(chuàng)企業(yè)開展智能培育。廈門海關(guān)建立“關(guān)企信息聯(lián)系站”，與權(quán)利人開展常態(tài)化信息同享。

　�。ㄈ�）協(xié)同風(fēng)險預(yù)警支持企業(yè)海外維權(quán)。全國海關(guān)密切關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最新動向，鼓勵企業(yè)積極應(yīng)對侵權(quán)糾紛，幫助企業(yè)解決海外維權(quán)訴求，助力企業(yè)拓展國際市場。青島海關(guān)聯(lián)合中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)管理委員會發(fā)布全國自貿(mào)區(qū)首份知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)電子期刊，解讀最新案例和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。蘭州海關(guān)與甘肅省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、市場監(jiān)管部門、商務(wù)部門簽署合作協(xié)議，深圳、汕頭、黃埔等海關(guān)與地方知識產(chǎn)權(quán)主管部門聯(lián)合舉辦海外維權(quán)能力專項培訓(xùn)，協(xié)同開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警，提升企業(yè)防范侵權(quán)風(fēng)險能力，樹立“中國制造”良好海外形象。

　　七、落實智關(guān)強(qiáng)國，強(qiáng)化國際合作促進(jìn)共治共享

　　全國海關(guān)圍繞服務(wù)新時代中國特色大國外交，深化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法國際合作交流，積極參與全球侵權(quán)假冒治理。

　�。ㄒ唬└�多維度推動國際執(zhí)法合作積極有為。落實《中歐海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動計劃（2021—2024年）》，召開中俄海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作組第十三次會議，與歐盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區(qū)海關(guān)持續(xù)開展數(shù)據(jù)交換、案件信息共享、立法及執(zhí)法實踐交流等合作。廣東分署積極促進(jìn)粵港澳三地海關(guān)在相關(guān)法律框架內(nèi)提供案件協(xié)查等執(zhí)法合作，便利各方進(jìn)一步獲取案件資料、追查侵權(quán)貨物來源、核查案件信息線索142條；牽頭組織3次粵港澳知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法行動，行動期間廣東省內(nèi)海關(guān)查獲侵權(quán)貨物160萬件，案值1011萬元。哈爾濱海關(guān)與俄羅斯遠(yuǎn)東海關(guān)會談，就知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作交換意見。中波（蘭）關(guān)際合作工作會召開，雙方聯(lián)合調(diào)研交流“中歐班列”知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作情況，進(jìn)一步深化上�！�格但斯克、重慶—羅布林、成都—羅茲三對關(guān)際合作項目。

　　（二）更深層次參與侵權(quán)全球治理成果豐碩。鞏固海關(guān)跨境執(zhí)法合作機(jī)制，積極參與多邊框架下知識產(chǎn)權(quán)國際合作。與加拿大使館、香港海關(guān)、世界海關(guān)組織跟班作業(yè)學(xué)員進(jìn)行座談交流。參加中歐、中俄、中瑞（士）知識產(chǎn)權(quán)工作組會議，交流海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法情況。加強(qiáng)與業(yè)界的溝通交流，與世界軸承協(xié)會、國際商標(biāo)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會等權(quán)利人組織會談，回應(yīng)業(yè)界關(guān)切問題。組織專家參與世界海關(guān)組織知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)教材編寫，選派業(yè)務(wù)骨干參加世界海關(guān)組織亞太地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家認(rèn)證研討會并順利通過預(yù)認(rèn)證考核。參加世界海關(guān)組織第20次反假冒盜版工作組會議、第六屆“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 打擊侵權(quán)假冒國際合作”虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇并作專題發(fā)言，為侵權(quán)假冒全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。

　　八、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)尊重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識

　　全國海關(guān)落實“誰執(zhí)法誰普法”，運(yùn)用各類平臺，全方位宣傳海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施成效，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，綜合提升執(zhí)法人員依法履職能力水平。

　　海關(guān)總署在新聞發(fā)布會上介紹知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)情況

　�。ㄒ唬┒嗲�道宣傳講好海關(guān)保護(hù)故事。緊扣“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“8·8”海關(guān)法治宣傳日等重要時間節(jié)點開展宣傳活動。海關(guān)總署在國新辦新聞發(fā)布會上介紹全國海關(guān)通過強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)貿(mào)易秩序、便利企業(yè)維權(quán)、助力外貿(mào)穩(wěn)增長等方面的措施成效。長春、南京、福州、昆明等海關(guān)在《人民日報》、中央電視臺、新華社等中央和省級主流媒體發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)專題保護(hù)宣傳、典型案例。太原、滿洲里、濟(jì)南、拱北、西寧等海關(guān)通過“三微一端”海關(guān)各級官方號推送微動漫、科普文章、有獎問答。北京、石家莊、廣州、深圳、湛江、西安等海關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)“進(jìn)展會”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)校園”活動，開設(shè)宣講臺、發(fā)放宣傳冊、提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。廈門、黃埔、銀川等海關(guān)與各地市行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合宣傳。全國海關(guān)將“傳統(tǒng)媒體+新媒體”“線上+線下”“日常宣傳+集中宣傳”相互融合，打造宣傳矩陣，全方位營造知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的濃厚氛圍。

　　上海海關(guān)舉辦知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法技能暨商品真假鑒別培訓(xùn)會

　�。ǘ�）多層級培訓(xùn)提升全員執(zhí)法水平。海關(guān)總署舉辦全國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，提升執(zhí)法人員知識產(chǎn)權(quán)理論素養(yǎng)和案件辦理、服務(wù)企業(yè)維權(quán)各方面綜合業(yè)務(wù)能力，全國海關(guān)4200余人參訓(xùn)。鄭州、拱北等海關(guān)針對知識產(chǎn)權(quán)政策研究、執(zhí)法辦案、綜合管理等領(lǐng)域及不同崗位工作需求，開展多層級覆蓋式培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)骨干梯隊建設(shè)。大連、蘭州等海關(guān)在關(guān)區(qū)分層次建立適用不同場景的知識產(chǎn)權(quán)專家隊伍，“傳幫帶”拉動關(guān)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)提升。全國海關(guān)建立起總署-直屬-隸屬海關(guān)多層級立體式培訓(xùn)模式，開展各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)培訓(xùn)957場，累計培訓(xùn)5.58萬人次。

　　九、筑牢國門防線，奮進(jìn)三十年護(hù)航跨越式發(fā)展

　�。ㄒ唬┓�律制度形成完備體系。1994年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》。同年8月，海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于在海關(guān)監(jiān)管工作中加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的通知》，開啟了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的新篇章。1995年7月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，同年9月，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施辦法》（2004年廢止），我國開始建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度。2000年7月，全國人大常委會修訂海關(guān)法，從法律層面明確海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的職能。其后，國務(wù)院于2003年全面修訂《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，并于2010年、2018年兩次部分修訂；海關(guān)總署于2004年制定《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于〈中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例〉的實施辦法》，于2009年全面修訂，并于2018年再次部分修訂。三十年來，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)相關(guān)法律制度不斷完善，執(zhí)法能力持續(xù)提升。

　　（二）科技應(yīng)用達(dá)到先進(jìn)水平。1997年中國海關(guān)開始使用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案系統(tǒng)，2007年知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)上線使用，中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作初步實現(xiàn)主要工作內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。多年來，備案、執(zhí)法兩個系統(tǒng)不斷升級整合，并與海關(guān)其他作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)了保護(hù)模式、執(zhí)法渠道和工作流程全覆蓋。近年來，知識產(chǎn)權(quán)備案實現(xiàn)“一號登錄”、一網(wǎng)通辦；“商標(biāo)智能識別”功能在全國海關(guān)推廣，可自動發(fā)現(xiàn)、核對、提示侵權(quán)特征；遠(yuǎn)程在線“云確權(quán)”在部分直屬海關(guān)試點，顯著降低了維權(quán)成本，提升了通關(guān)效率。隨著經(jīng)驗的不斷積累和技術(shù)的持續(xù)更新，中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的科技化、智能化水平已逐步領(lǐng)先世界。

　　中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會、世界軸承協(xié)會向海關(guān)總署贈送牌匾

　　（三）保護(hù)成果獲得充分認(rèn)可。為更強(qiáng)有力地打擊進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，海關(guān)總署部署多項執(zhí)法行動，全國海關(guān)集中力量對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高發(fā)渠道實施專項治理。從“龍舟”行動到“清風(fēng)”行動，再到“龍騰”“藍(lán)網(wǎng)”“凈網(wǎng)”行動，行動成果逐年增長，越來越多的企業(yè)從知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中獲益，促使更多權(quán)利人通過知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)來維護(hù)自身合法權(quán)益。三十年來，全國海關(guān)累計查獲侵權(quán)貨物62.01萬批、26.77億件，海關(guān)總署累計核準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案18萬項，備案系統(tǒng)注冊權(quán)利人達(dá)3.77萬家。

　　（四）全球治理作出突出貢獻(xiàn)。中國海關(guān)重拳打擊侵權(quán)、積極便利維權(quán)，不但有效攔截了侵權(quán)貨物進(jìn)出口，也為國際海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了寶貴經(jīng)驗，做出了突出貢獻(xiàn)。中國海關(guān)現(xiàn)有2名世界海關(guān)組織認(rèn)證知識產(chǎn)權(quán)專家，1名預(yù)認(rèn)證專家，活躍在援助教學(xué)、執(zhí)法診斷、區(qū)域協(xié)作一線。世界海關(guān)組織、全球反假冒聯(lián)盟、國際刑警組織先后向中國海關(guān)頒發(fā)“打擊假冒和盜版特別貢獻(xiàn)獎”“全球反假冒年度最佳政府機(jī)構(gòu)獎”“國際知識產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎”。

　　獲評全球反假冒組織“反假冒最佳政府機(jī)構(gòu)獎”、世界海關(guān)組織“打擊假冒和盜版杰出貢獻(xiàn)獎”

　　黨的二十大以來，全國海關(guān)在總署黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，著力構(gòu)建更加智慧便捷、精準(zhǔn)高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，打造達(dá)到國際先進(jìn)水平的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)中國方案，繼續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作邁上新臺階。

　　結(jié)語

　　2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃和海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是中國海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)30周年。全國海關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示精神，深刻領(lǐng)會并全面貫徹習(xí)近平總書記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員重要回信精神，以更加堅定的步伐和更加務(wù)實的舉措，推進(jìn)“智慧知識產(chǎn)權(quán)”建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)監(jiān)管和服務(wù)效能全面提升，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，以海關(guān)實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)30周年為新的起點，為服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)智慧與力量，續(xù)寫海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作新的輝煌篇章。