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一、政策的出臺背景？

答：以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，進一步統(tǒng)籌落實居住類城市更新工作，逐步健全我市“1+N+X”城市更新制度體系，根據(jù)《北京市城市更新條例》、《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》（京建發(fā)〔2020〕178號）、《關(guān)于進一步做好危舊樓房改建項目審批工作的通知》（京建發(fā)〔2021〕220號）及《關(guān)于進一步做好危舊樓房改建有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2023〕95號）等相關(guān)政策文件，編制《危舊住宅樓拆除重建技術(shù)導(dǎo)引》（以下簡稱《導(dǎo)引》），進一步明確危舊住宅樓拆除重建項目實施過程中的技術(shù)標(biāo)準和實施要求，指導(dǎo)實施主體在符合現(xiàn)行規(guī)定的前提下解決突破難點問題，研究擴大危舊樓房改建試點覆蓋范圍，旨在消除各類安全隱患，優(yōu)化城市功能和空間布局，適度改善居住條件，加快推動相關(guān)工作的有序開展，提升城市發(fā)展質(zhì)量。

二、政策的適用范圍？

答：《導(dǎo)引》適用于經(jīng)市、區(qū)房屋管理部門認定，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測單位鑒定沒有加固價值或加固方式嚴重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊住宅樓實施的拆除重建項目。如擬拆除重建危舊住宅樓為歷史建筑，則依據(jù)國家和北京市歷史建筑保護利用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、政策的應(yīng)用原則？

答：《導(dǎo)引》側(cè)重于引導(dǎo)、引領(lǐng)，作為危舊住宅樓拆除重建項目制度規(guī)范和標(biāo)準體系建立的起點，主要工作是搭建體系框架，明確管控重點，為后續(xù)制度和標(biāo)準的逐步完善奠定基礎(chǔ)。本市危舊住宅樓拆除重建項目實施應(yīng)在符合國家及本市現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，符合本《導(dǎo)引》提出的各類要求，若實施過程中確有困難，可由專家和有關(guān)部門組織專項評審會審定通過。

四、政策有哪些重點內(nèi)容？

答：《導(dǎo)引》重點圍繞以下六方面對北京市危舊住宅樓拆除重建項目提出技術(shù)要求：

一是新增場地評估要求，提高項目實施可行性。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項目實施主體或?qū)嵤┲黧w委托單位，應(yīng)在項目實施前期對項目的土地基本情況、上位規(guī)劃條件、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施、住區(qū)環(huán)境、擬拆除建筑情況等場地評估要素進行資料收集、實地調(diào)查和綜合評估工作，并撰寫評估報告；評估成果應(yīng)由實施主體進行自查校核后，經(jīng)專家和有關(guān)部門審查批準后存檔入庫�！秾�(dǎo)引》提出的場地評估要素不僅包含土地、規(guī)劃及建筑情況等信息，還重點關(guān)注了項目實施的場地施工條件與實施成本估算，切實提高了項目實施的可操作性。

二是堅持尊重居民意愿，細化類型銜接相關(guān)政策。《導(dǎo)引》遵循以人為本原則，要求拆除重建項目設(shè)計應(yīng)以滿足居民基本使用需求為出發(fā)點，保證居民戶內(nèi)使用面積不減少，合理優(yōu)化戶內(nèi)各功能空間布局；同時《導(dǎo)引》根據(jù)原住宅樓戶內(nèi)是否設(shè)置獨立廚房和衛(wèi)生間的建筑特征，將危舊住宅樓分為簡易型住宅樓（房）和套型住宅樓兩類，按照《關(guān)于進一步做好危舊樓房改建有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2023〕95號）文件要求，明確各類項目套內(nèi)建筑面積增量要求及廚房、衛(wèi)生間使用面積控制指標(biāo)。

三是高標(biāo)準落實《總規(guī)》空間布局，分區(qū)控制建筑規(guī)模增量。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項目在不增加原有居民戶數(shù)的原則上，可充分利用地上、地下空間適當(dāng)增加建筑規(guī)模：

1.歷史文化街區(qū)和其他成片傳統(tǒng)平房區(qū)、規(guī)劃道路、綠地、廣場、水域以及政務(wù)功能要求高的重點地區(qū)以及主要交通干線兩側(cè)的危舊住宅樓，應(yīng)按照北京市相關(guān)規(guī)定進行騰退置換，引導(dǎo)居民異地安置。

2.核心區(qū)內(nèi)除歷史文化街區(qū)和重點地區(qū)外的危舊住宅樓拆除重建項目，地上建筑規(guī)模增量應(yīng)嚴格管控，并經(jīng)專家和有關(guān)部門組織專項評審會審定通過。

3.核心區(qū)外除歷史文化街區(qū)和重點地區(qū)外的危舊住宅樓拆除重建項目，地上建筑規(guī)模增量原則上不應(yīng)超過規(guī)劃許可或房屋登記建筑規(guī)模的30%；若超過30%，需結(jié)合項目實際需求，并經(jīng)專家和有關(guān)部門組織專項評審會審定通過。

四是補充公共服務(wù)配套及市政基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善城市功能。《導(dǎo)引》把（非）機動車位、市政設(shè)施、公共服務(wù)配套等設(shè)計合理融入拆除重建項目，實現(xiàn)更大的城市功能價值。

1.單棟危舊住宅樓的拆除重建項目應(yīng)充分利用周邊場地條件及社會停車場，保證居民使用需求，新配置的非機動車和機動車停車位數(shù)量原則上不應(yīng)低于相關(guān)部門認定的原有數(shù)量。

2.多棟危舊住宅樓的拆除重建項目應(yīng)合理優(yōu)化建設(shè)區(qū)域內(nèi)的用地布局，可參照《公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準》（DB 11/T1365）配置非機動車和機動車停車位。

3.以街坊為最小建設(shè)單元的拆除重建項目應(yīng)按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)》及《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實施意見》配置非機動車和機動車停車位，具備條件的固定車位實現(xiàn)自用充電基礎(chǔ)設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”。

4.拆除重建項目的暖通、給排水、燃氣、電氣和消防設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行國家和北京市工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準�？筛鶕�(jù)實際需求情況設(shè)置熱力站、燃氣調(diào)壓站、小型垃圾壓縮站等市政設(shè)施，如確有困難，可結(jié)合周邊地塊綜合平衡考慮，通過“微改造、微更新”實現(xiàn)城市區(qū)域功能提升。

五是完善適老化和無障礙設(shè)施，提升百姓居住品質(zhì)。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項目提升建筑的居住品質(zhì)，補齊適老化和無障礙設(shè)計的短板。鼓勵增設(shè)老少皆宜的室外公共活動場地，補充完善無障礙及適老化設(shè)施配置，并應(yīng)按照住宅建筑的相關(guān)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準進行智能化設(shè)計。在保證配建綠化面積不得低于現(xiàn)狀綠化面積的基礎(chǔ)上，注重保護古樹名木，鼓勵利用現(xiàn)有的樹木和構(gòu)筑物，增加立體綠化景觀，建設(shè)規(guī)模適宜、功能合理、生境豐富的室外環(huán)境空間。

六是明確綠建、智能化設(shè)計等要求，堅持可持續(xù)發(fā)展。《導(dǎo)引》要求危舊住宅樓拆除重建項目應(yīng)按北京市綠色建筑要求執(zhí)行綠色建筑一星級及以上標(biāo)準。鼓勵執(zhí)行更高星級標(biāo)準�！秾�(dǎo)引》堅持可持續(xù)發(fā)展理念，設(shè)計方案和建造方式應(yīng)統(tǒng)籌拆除及重建工作，符合技術(shù)體系可靠、可操作性強、經(jīng)濟性好、對環(huán)境影響小的要求，盡量避免二次拆改。危舊住宅樓拆除重建項目應(yīng)按照住宅建筑相關(guān)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準進行智能化設(shè)計，預(yù)留新一代業(yè)務(wù)發(fā)展的接口，提升建筑的智能化水平，增加居民生活的便捷性。

來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站