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近日，上海金融監(jiān)管局發(fā)布《2023年度監(jiān)管法治白皮書》（以下簡稱《監(jiān)管法治白皮書》）。《監(jiān)管法治白皮書》全面回顧2023年上海金融監(jiān)管局法治政府建設(shè)的階段性成就、銀行保險機構(gòu)在依法經(jīng)營、履行金融普法責任方面的積極作為，選取匯編一批具有典型意義的行政處罰案例�！侗O(jiān)管法治白皮書》顯示，上海金融監(jiān)管局在推動監(jiān)管法治質(zhì)效提升方面取得了六方面新進展。

一是依法監(jiān)管體現(xiàn)新作為。上海金融監(jiān)管局認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，就習近平法治思想開展黨委中心組專題學習和調(diào)研。創(chuàng)新建立“5G+”監(jiān)管法治評估試行機制，科學有效開展“法治體檢”。加強內(nèi)外規(guī)制管理，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。加強法治多維協(xié)同善治，與上海市高院、上海市檢察院、上海市公安局等部門強化金融法治協(xié)作。

二是依法推進制度型開放取得新進展。上海金融監(jiān)管局放寬事前監(jiān)管，印發(fā)行政許可事項辦理規(guī)程，完善告知承諾制，推進證照分離改革等，激發(fā)市場主體活力。加強事中事后監(jiān)管，有效開展準入后評估、行政許可專項清理工作等。批復(fù)設(shè)立長三角一體化示范區(qū)金融分支機構(gòu)，探索建立綠色金融、科技金融專項工作方案，以高質(zhì)效市場準入服務(wù)“五篇大文章”落地落實。

三是行政執(zhí)法彰顯新?lián)�當。上海金融監(jiān)管局堅持行政處罰“長牙帶刺”、有棱有角。不斷完善執(zhí)法制度，建立黨委聽取重大行政處罰案件匯報機制，研究起草轄內(nèi)監(jiān)管強制措施實施細則等。完善執(zhí)法標準，持續(xù)強化“雙罰”問責力度，依法保障當事人救濟權(quán)，常態(tài)化開展行政處罰典型案例的行業(yè)通報等，不斷提升行政處罰的嚴肅性、有效性、精準性。

四是行政監(jiān)督展現(xiàn)新作為。上海金融監(jiān)管局扎實推進行政應(yīng)訴工作，印發(fā)專項通知完善行政應(yīng)訴流程，2023年所有已結(jié)應(yīng)訴案件均獲法院支持。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，2023年獲評建議提案辦理工作表揚單位。不斷推進政務(wù)公開，切實辦理好依申請公開信息工作，持續(xù)做好官網(wǎng)政務(wù)信息主動公開，確保行政權(quán)依法透明規(guī)范運行。

五是金融普法取得新成果。上海金融監(jiān)管局深入開展“12·4”國家憲法日宣傳活動、監(jiān)管法治主題黨建活動，持續(xù)召開內(nèi)部法律顧問會議、印發(fā)法治期刊，使尊法學法守法用法在全局蔚然成風。印發(fā)專項文件指導轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)開展金融法治宣傳教育活動，號召轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)及員工深入學習法律法規(guī)知識，探索開展智慧普法，踐行金融為民，面向廣大金融消費者開展形式多樣、內(nèi)容豐富的金融普法活動等。

六是金融機構(gòu)依法經(jīng)營水平實現(xiàn)新躍升。上海金融監(jiān)管局持續(xù)引導轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)提升依法經(jīng)營水平。不斷夯實合規(guī)經(jīng)營基礎(chǔ)，樹立合規(guī)意識，形成“外規(guī)內(nèi)化”閉環(huán)管理機制。強化依法經(jīng)營的公司治理架構(gòu)，加強黨的領(lǐng)導，強化股東責任，完善“三會一層”職責分工等。有效管控法律風險，夯實“三道防線”，構(gòu)建有效案防機制，關(guān)注重點領(lǐng)域法律風險，提升科技賦能依法經(jīng)營能力水平等。

下一步，上海金融監(jiān)管局將堅持以習近平法治思想為指導，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價值取向，強化“五大監(jiān)管”，做好“五篇大文章”，助力上海“五個中心”建設(shè)，以“時時放心不下”的責任感建設(shè)好法治政府，進一步加強對金融機構(gòu)依法經(jīng)營的指導力度，切實為上海國際金融中心建設(shè)保駕護航。

來源：上海金融監(jiān)管局