據(jù)國家衛(wèi)健委網(wǎng)站消息,為貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》和《健康中國行動(2019—2030年)》要求,深入開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治專項(xiàng)行動,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康,國家衛(wèi)生健康委等13個部門聯(lián)合制定了《健康中國行動——慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動實(shí)施方案(2024—2030年)》。
健康中國行動——慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動實(shí)施方案(2024—2030年)
為貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的決策部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》《健康中國行動(2019—2030年)》要求,深入開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治工作,提高我國居民呼吸健康水平,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)健康中國建設(shè),提升全民健康水平。完善慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系建設(shè),動員全社會參與慢性呼吸系統(tǒng)疾病及其危險因素全程管理,倡導(dǎo)健康生活方式,普及健康知識,中西醫(yī)并重,加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病的早篩、早診和早治,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源配置,有效遏制慢性呼吸系統(tǒng)疾病增長帶來的危害,增強(qiáng)人民群眾健康獲得感,為共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。
到2030年,慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系進(jìn)一步完善,危險因素綜合防控取得階段性進(jìn)展,慢性呼吸系統(tǒng)疾病基層篩查能力及規(guī)范化管理水平顯著提升,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到8.1/10萬及以下。
二、控制危險因素,降低慢性呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病風(fēng)險
(一)提升全民呼吸健康意識,倡導(dǎo)健康生活方式。結(jié)合世界慢阻肺日、世界哮喘日、世界無煙日等主題日,加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病相關(guān)的主題宣教。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、健康講座等方式傳播科學(xué)的健康信息,加強(qiáng)學(xué)校慢性呼吸系統(tǒng)疾病預(yù)防知識科普,提高全民呼吸健康意識。倡導(dǎo)健康生活方式,提倡科學(xué)運(yùn)動與合理膳食。深入開展控?zé)熜麄鳎七M(jìn)無煙環(huán)境建設(shè),提高全民對吸煙危害健康的認(rèn)知。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)戒煙門診,提供戒煙服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,教育部、廣電總局、國家體育總局等有關(guān)部門配合)
(二)促進(jìn)疫苗接種。加強(qiáng)疫苗接種宣傳工作,推進(jìn)老年人和慢性病人群疫苗接種工作,提升流感疫苗、肺炎球菌疫苗、新冠疫苗等的接種水平。加強(qiáng)新型疫苗研發(fā),豐富疫苗種類,提高疫苗接種的可及性、選擇性。(國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、國家藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)大氣污染治理,促進(jìn)清潔能源的開發(fā)利用,持續(xù)削減大氣污染物排放量,推動細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度降低,推進(jìn)廚房通風(fēng)改造和爐灶改造,減少室內(nèi)外空氣污染。繼續(xù)開展大氣污染監(jiān)測和數(shù)據(jù)開放,開展花粉濃度的動態(tài)監(jiān)測,向居民提供預(yù)警信息和健康建議。以粉塵危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)源頭預(yù)防,改善工作場所勞動條件。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。(生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
三、完善慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治服務(wù)體系
(四)加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合,強(qiáng)化各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)在慢性呼吸系統(tǒng)疾病宣傳教育、高危人群篩查、健康咨詢和健康管理等方面的深度協(xié)作,培養(yǎng)兼具慢性呼吸系統(tǒng)疾病預(yù)防和治療知識技能的復(fù)合型人才,有效發(fā)揮作用。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
(五)推進(jìn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病分級診療。構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展初篩和轉(zhuǎn)介、建立健康檔案、結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開展健康管理等工作,二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展疾病診治、制定長期治療方案、提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作,建立上下聯(lián)動的慢性呼吸系統(tǒng)疾病分級診療管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)縣域呼吸系統(tǒng)疾病相關(guān)學(xué)科建設(shè),促進(jìn)縣域龍頭醫(yī)院開設(shè)呼吸科門診,不斷提升縣域慢性呼吸系統(tǒng)疾病診療能力。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
(六)加強(qiáng)早期篩查與早診早治。開展慢性阻塞性肺疾病高危人群篩查和危險因素干預(yù),加強(qiáng)篩查與早診早治的銜接。推動將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容。提倡40歲及以上人群或慢性呼吸系統(tǒng)疾病高危人群每年檢查1次肺功能。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局等有關(guān)部門配合)
(七)提升基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治服務(wù)能力。強(qiáng)化基層醫(yī)務(wù)人員常見慢性呼吸系統(tǒng)疾病篩查與診療規(guī)范化培訓(xùn),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性呼吸系統(tǒng)疾病高危人群篩查、初步診斷和健康管理能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性阻塞性肺疾病相關(guān)診療設(shè)備和長期治療管理用藥的配備。推動基層開展慢性阻塞性肺疾病患者健康管理。進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肺功能檢查服務(wù)能力,推進(jìn)基層肺功能檢查,提高質(zhì)量控制水平,提供城鄉(xiāng)社區(qū)居民可及的肺功能檢查服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
(八)開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病相關(guān)慢性病同防同治同管。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將慢性呼吸系統(tǒng)疾病及其合并的高血壓、糖尿病等同防同治同管,開展共同危險因素預(yù)防、聯(lián)合篩查、管理隨訪、生活方式指導(dǎo)及康復(fù)治療等。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
四、加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病規(guī)范診療和質(zhì)量控制
(九)加強(qiáng)規(guī)范化診療和健康管理。完善慢性呼吸系統(tǒng)疾病相關(guān)診療指南、臨床路徑。探索應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)建立規(guī)范化基層診療輔助系統(tǒng)。加強(qiáng)臨床用藥規(guī)范管理,做好公眾和患者的教育,提升自我健康管理能力。促進(jìn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病規(guī)范化診療及多學(xué)科協(xié)作,提升重癥及復(fù)雜慢性呼吸系統(tǒng)疾病的診療能力。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè),完善慢性呼吸系統(tǒng)疾病醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo),通過相關(guān)質(zhì)量信息的系統(tǒng)收集、分析及研判,開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病診療質(zhì)控評價和反饋,促進(jìn)診療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、提升慢性呼吸系統(tǒng)疾病中醫(yī)藥防治能力
(十一)發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防、早期干預(yù)和治療中的作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢,推廣應(yīng)用各類慢性呼吸系統(tǒng)疾病治未病干預(yù)指南。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院肺病科建設(shè),鼓勵引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)慢性呼吸系統(tǒng)疾病專病門診,發(fā)揮國家、省級中醫(yī)肺病優(yōu)勢?戚椛鋷幼饔,建設(shè)中醫(yī)肺病專科集群。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)優(yōu)化慢性呼吸系統(tǒng)疾病中醫(yī)診療方案,提升救治能力,充分發(fā)揮針灸、穴位貼敷等中醫(yī)非藥物療法作用,并向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。(國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))
六、推動慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康支持和康復(fù)治療
(十二)推動健康支持。重視慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者的營養(yǎng)評估與監(jiān)測,開展個體化的營養(yǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者常見心理行為問題的篩查干預(yù),鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者進(jìn)行心理狀態(tài)評估和焦慮、抑郁等常見心理問題篩查,并針對存在的精神及心理問題給予必要的干預(yù)。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
(十三)加強(qiáng)呼吸康復(fù)。加強(qiáng)呼吸功能評估、運(yùn)動功能評估等,指導(dǎo)慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者進(jìn)行有氧運(yùn)動、抗阻運(yùn)動、體位引流等康復(fù)鍛煉,為慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者提供個體化綜合康復(fù)干預(yù)方案。加強(qiáng)塵肺病康復(fù)站規(guī)范管理。探索遠(yuǎn)程醫(yī)療、可穿戴設(shè)備在慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者居家康復(fù)和自我管理中的應(yīng)用。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
七、加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病的監(jiān)測與評估
(十四)完善慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測與評估體系。加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測和患病、死亡等疾病負(fù)擔(dān)評估,落實(shí)各級監(jiān)測責(zé)任,提高監(jiān)測效率及質(zhì)量。規(guī)范信息管理,保護(hù)患者隱私與數(shù)據(jù)安全。(國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))
八、實(shí)施綜合保障,減輕患者疾病負(fù)擔(dān)
(十五)采取綜合醫(yī)療保障措施。做好慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者基本醫(yī)療保障有關(guān)工作。鼓勵保險公司開發(fā)慢性呼吸系統(tǒng)疾病相關(guān)商業(yè)健康保險產(chǎn)品,與病前、病中、病后的健康管理深度融合,有效提高人民群眾的健康水平。提高慢性呼吸系統(tǒng)疾病長期管理藥物的可及性,加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)保障,推動不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接,提高患者長期治療依從性。(國家醫(yī)保局、金融監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
九、加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科學(xué)研究
(十六)加強(qiáng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),完善人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同,深化院校教育改革,支持高校設(shè)立呼吸康復(fù)、呼吸治療、醫(yī)學(xué)前沿交叉、健康促進(jìn)、健康管理等相關(guān)學(xué)科專業(yè),著力培養(yǎng)慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治復(fù)合型、實(shí)用型和領(lǐng)軍型人才。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員慢性呼吸系統(tǒng)疾病防控知識技能的培訓(xùn)。(教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十七)集中力量加快科研攻關(guān)。聚焦發(fā)病機(jī)制、疾病模型構(gòu)建、臨床表型異質(zhì)性、危險因素綜合防控、防治新技術(shù)、疾病篩查等關(guān)鍵領(lǐng)域,加強(qiáng)科研支持力度,強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究、診療技術(shù)研究和應(yīng)用示范的全鏈條部署。充分發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡(luò)在臨床研究、轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的引領(lǐng)示范帶動作用,持續(xù)提升我國慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治的整體科技水平。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)
十、組織實(shí)施
各地、各有關(guān)部門要建立健全慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)資源協(xié)同,密切協(xié)作配合,定期研究解決防治工作中的重大問題;要將慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治作為健康中國建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,納入地方重要民生工程,組織制定本地區(qū)防治規(guī)劃及實(shí)施方案,明確省級技術(shù)支持單位,統(tǒng)籌推進(jìn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動與健康中國其他有關(guān)專項(xiàng)行動;要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),充分調(diào)動社會力量廣泛參與,營造有利于慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治的良好氛圍;要加強(qiáng)對慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治工作的動態(tài)評估,督促各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)完成。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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