規(guī),法度也。劃,謀劃也。
早在2300多年前的戰(zhàn)國時(shí)期,古人在《禮記·中庸》就提及“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,這句話強(qiáng)調(diào)了事先計(jì)劃和準(zhǔn)備的重要性。
農(nóng)業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容豐富。
涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等多個(gè)行業(yè)、類別和細(xì)分品種,以及不同的生產(chǎn)、加工和銷售階段。主要分為三類,一類是全國性的農(nóng)業(yè)規(guī)劃,比如國務(wù)院印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》、農(nóng)業(yè)部編制的《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》等;另外一類是地方性和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)規(guī)劃,比如《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《成都市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等;還有就是具體品種和企業(yè)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃,比如《長江三峽庫區(qū)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《重慶潼南檬泰檸檬深加工發(fā)展規(guī)劃》等。
農(nóng)業(yè)規(guī)劃的作用重大。
通過編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃,可為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)具有宏觀性、方向性、指導(dǎo)性的決策依據(jù),有利于深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深方向發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)整體水平和效益;有利于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,促進(jìn)資源優(yōu)勢最大化;有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次,促進(jìn)集約經(jīng)營、生產(chǎn)、加工、銷售一體化;有利于提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量,樹立農(nóng)產(chǎn)品新品牌,形成優(yōu)勢品牌;有利于優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,指導(dǎo)農(nóng)民按要求組織生產(chǎn)銷售,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和附加值,增加農(nóng)民收入;有利于保護(hù)和合理利用資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要依據(jù)和原則。
一是要以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo);二是要與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng);三是要從實(shí)際出發(fā),與主客觀條件相結(jié)合;四是全面規(guī)劃,重點(diǎn)突出;五是以近為主,近遠(yuǎn)結(jié)合;六是實(shí)事求是,留有余地;七是結(jié)合國情,發(fā)展特色。既要提出現(xiàn)狀分析與判斷,基本思路與框架,發(fā)展目標(biāo),區(qū)域布局,重點(diǎn)項(xiàng)目,投資框架,效益分析,保障措施等,還要制定發(fā)展計(jì)劃,績效評估,糾錯修編,降低風(fēng)險(xiǎn)。
以曾經(jīng)參與編制和建設(shè)的《長壽國際慢城》為例:
長壽國際慢城以生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境提質(zhì)為基本框架,引入國際慢城發(fā)展理念,以“一產(chǎn)+三產(chǎn)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,努力打造文化興盛、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的最美橘鄉(xiāng)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的文化示范區(qū)、現(xiàn)代田園休閑度假新目的地,項(xiàng)目建設(shè)于2018年8月,2019年12月正式開放運(yùn)營,獨(dú)具特色,深受游客喜愛。
長壽國際慢城堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以“生態(tài)農(nóng)業(yè)展示與鄉(xiāng)村風(fēng)光體驗(yàn)相結(jié)合”為目的,以“建村民理想的家園,造長壽美麗的鄉(xiāng)村”為宗旨,逐步完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,對輻射區(qū)域進(jìn)行了環(huán)境整治、污水治理、立面改造和道路改造等建設(shè),初步構(gòu)建了“一軸兩環(huán),三片兩鎮(zhèn),一心多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局。規(guī)劃面積80平方公里,預(yù)計(jì)總投資14億元,其中一期3.4億元,是重慶市首個(gè)推出的鄉(xiāng)村振興先行示范重大項(xiàng)目,是全市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“先行者”和“樣板間”,覆蓋區(qū)域內(nèi)的保合村獲評全國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國“一村一品”示范村。
先后引進(jìn)落地萌寵樂園項(xiàng)目、海南玉米試驗(yàn)種植項(xiàng)目、古代科技大觀園、鄉(xiāng)村動漫島、首屆鄉(xiāng)村動漫節(jié)、青崗嶺輕奢民宿、特色露營基地等項(xiàng)目,每月通過不同的活動來長壽慢城體驗(yàn)的游客超過15萬人次,各種豐富鄉(xiāng)村餐飲游樂,增強(qiáng)游客體驗(yàn)的二期項(xiàng)目即將投入使用,長壽國際慢城正在穩(wěn)定且持續(xù)的向著良好的方向發(fā)展。做大做強(qiáng)柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、生態(tài)底色足、產(chǎn)業(yè)價(jià)值高、品牌效應(yīng)強(qiáng)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。突出傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè),根植巴渝文化,突出長壽特色,形成兼具生產(chǎn)、體驗(yàn)、文化功能的特色工坊集群。重點(diǎn)培育動漫、研學(xué)、康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建文化創(chuàng)意、親子研學(xué)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。
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