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根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至27日，國家能源局黨組第四巡視組對湖南能源監(jiān)管辦（以下簡稱湖南辦）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月8日，巡視組向湖南辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況

（一）提高政治站位，深化思想認識。巡視反饋意見后，湖南辦黨組第一時間召開黨組（擴大）會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，傳達國家能源局黨組有關(guān)工作要求，深入研究巡視反饋問題和意見建議，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，把巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，堅決抓好整改落實。集中整改期間，先后召開4次黨組會議、3次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次巡視整改推進會議，部署推動整改工作。組織召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題深入剖析原因，查找根源，認領(lǐng)責(zé)任，增強巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）堅持上下貫通，層層壓實責(zé)任。湖南辦黨組堅持以上率下，強化工作統(tǒng)籌，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各處對照巡視反饋問題，結(jié)合職責(zé)職能，舉一反三，查找短板弱項，提出具體可行整改措施，明確整改時限、完成要求、責(zé)任人員，確保件件有人抓、事事有回音。機關(guān)紀委將巡視整改納入政治監(jiān)督重點任務(wù)，將貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要論述和考察湖南重要講話精神、推進規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、增強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)等5項任務(wù)作為監(jiān)督重中之重，完善全方位、全過程、全鏈條監(jiān)督措施。

（三）突出以點帶面，推動全面整改。湖南辦黨組堅持問題導(dǎo)向，聚焦制約能源高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、長期想解決而沒有解決的重點問題，根據(jù)整改難易程度分類施策，將稽查執(zhí)法等重點事項納入黨組研究推動重點任務(wù)，定期研究推進措施，逐項下達督辦單，通過抓重點問題整改帶動全面整改。制定《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組巡視整改臺賬》，對照巡視反饋意見，按照四方面問題分類，逐一明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，緊密結(jié)合湖南能源監(jiān)管工作實際，細化93項具體措施。按月制定并印發(fā)整改任務(wù)督辦清單，月度工作例會對整改進展情況跟蹤問效。

（四）強化標本兼治，完善制度機制。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對能夠立行立改的，立即整改到位，對需要久久為功的，從制度機制層面解決問題，持續(xù)推進整改落實。根據(jù)巡視反饋問題，針對性完善班子成員牽頭領(lǐng)辦重點任務(wù)機制、能源監(jiān)管信用信息歸集和信用修復(fù)機制、提升“獲得電力”服務(wù)水平長效監(jiān)管機制，制定修訂《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》等6項制度文件。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要指示批示精神有待加強的整改情況

1.針對用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)能源監(jiān)管實踐還有差距的問題，重點從以下方面進行整改

一是嚴格落實“第一議題”制度。召開黨組會議14次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討6次，落實“第一議題”制度100%，確保及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。黨組會議5次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要講話重要指示精神，結(jié)合實際研究制定落實舉措。

二是堅持用創(chuàng)新理論指導(dǎo)能源監(jiān)管實踐。修訂完善電力市場交易規(guī)則，對湖南電力調(diào)度交易機構(gòu)開展穿透式監(jiān)管試點。完善“十四五”能源規(guī)劃重點項目監(jiān)測機制，加大重點項目督導(dǎo)力度。

三是積極推動清潔能源發(fā)展。運用好調(diào)峰輔助服務(wù)市場，充分挖掘調(diào)節(jié)性資源潛力，推進省間現(xiàn)貨交易，保障清潔能源高水平消納。開展湖南電網(wǎng)新能源消納情況分析，指導(dǎo)調(diào)度機構(gòu)優(yōu)化新能源消納原則。2024年上半年，全省可再生能源發(fā)電量464.54億千瓦時，同比增長37.17%。

2.針對監(jiān)管力度還需要加強的問題，重點從以下方面進行整改

一是強化電煤中長協(xié)履約監(jiān)管。利用湖南能源監(jiān)管信息平臺，對火電企業(yè)存煤量、存煤結(jié)構(gòu)、電煤來源等情況進行監(jiān)測分析，對中長協(xié)履約情況進行分析，督促做好電煤保障。

二是強化煤電、氣電規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。按月分析重點項目建設(shè)進度，會同省級能源主管部門開展現(xiàn)場督辦，專題會商推進氣電建設(shè)。開展煤電規(guī)劃建設(shè)改造升級專項監(jiān)管。

三是加大行政執(zhí)法力度。辦黨組會議專題研究年度執(zhí)法工作，明確立案、調(diào)查、法制審核、案件審理等全流程責(zé)任分工，形成全辦執(zhí)法工作合力，2024年上半年，湖南辦作出行政處罰16起。

3.針對落實重大改革和發(fā)展任務(wù)不到位的問題，重點從以下方面進行整改

一是強化自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展電力市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管，對售電公司參與批發(fā)市場情況進行重點監(jiān)管。建立油氣管網(wǎng)公平開放信息報送、聯(lián)席會議等機制。組織開展電網(wǎng)公平開放情況自查自糾。

二是推動增量配電業(yè)務(wù)改革。制發(fā)《關(guān)于開展擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司年度自查工作的通知》，組織已持證增量配電企業(yè)自查自糾，協(xié)調(diào)解決問題困難，對部分增量配電項目開展現(xiàn)場調(diào)研，做好供電類電力業(yè)務(wù)許可證辦理。

三是規(guī)范資質(zhì)許可辦理和信用信息歸集。嚴格許可流程管控，確保各審批環(huán)節(jié)不超時限。制發(fā)《關(guān)于進一步完善湖南能源監(jiān)管辦信用信息歸集和信用修復(fù)機制的通知》，明確歸集范圍、程序和時限要求，確保能源企業(yè)信用信息100%及時歸集。

四是推進優(yōu)化用電營商環(huán)境。制發(fā)《關(guān)于進一步提升“獲得電力”服務(wù)水平完善長效監(jiān)管機制的通知》，建立提升“獲得電力”服務(wù)水平定期調(diào)度機制。成立工作組，對4個市州開展現(xiàn)場檢查，推動解決群眾用電急難愁盼問題。

4.針對防范化解重大風(fēng)險能力與能源發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng)的問題，重點從以下方面進行整改

一是發(fā)揮監(jiān)管合力應(yīng)對電源潛在安全風(fēng)險。對全省17家火電廠機組運行情況進行分析，加大老舊機組檢查力度，加大對機組非停監(jiān)管力度。與省直有關(guān)部門共同推進安全隱患整改、聯(lián)合開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，與省級能源主管部門就落實市縣屬地電力安全責(zé)任達成一致意見。

二是加大安全執(zhí)法力度。建立重點關(guān)注企業(yè)名單，加大發(fā)生事故企業(yè)檢查頻次和“回頭看”力度，對35家企業(yè)開展安全督查，對5家違法違規(guī)企業(yè)采取處罰措施。

三是強化安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。將電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、施工安全措施、貯灰場安全備案情況納入現(xiàn)場安全檢查必查內(nèi)容，每季度公示“三備案”情況，對未開展貯灰場安全備案的火電企業(yè)逐一督辦，確保100%完成備案。

（二）關(guān)于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不到位，廉政風(fēng)險防控存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況

1.針對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任沒有一貫到底的問題，重點從以下方面進行整改

一是加強全面從嚴治黨研究部署。辦黨組召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，制定印發(fā)《湖南能源監(jiān)管辦2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，定期召開黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

二是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。修訂《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》，將責(zé)任落實情況納入年度述職述責(zé)述廉考核內(nèi)容。黨組書記帶頭開展廉政談話，加大高風(fēng)險崗位廉政談話力度，持續(xù)強化警示教育。

三是加強紀檢日常監(jiān)督。為黨員干部建立廉政檔案，每季度開展一次許可監(jiān)督檢查。

2.針對廉政風(fēng)險防控還有弱項的問題，重點從以下方面進行整改

一是完善廉政風(fēng)險防控機制。修訂《湖南能源監(jiān)管辦廉政風(fēng)險防控手冊（2024年）》，進一步明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險等級及防控措施，指導(dǎo)各處制定具體落實措施，組織黨員干部簽訂與能源企業(yè)廉潔交往承諾書。

二是加大關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控。修訂《湖南能源監(jiān)管辦現(xiàn)場檢查廉政情況反饋制度》，將“違法違規(guī)案件調(diào)查、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可現(xiàn)場核查、電力市場、行業(yè)、安全執(zhí)法檢查等”納入現(xiàn)場檢查廉政情況反饋范圍，監(jiān)督落實。

3.針對形式主義官僚主義問題依然存在的問題，重點從以下方面進行整改

一是持續(xù)改進工作作風(fēng)。精簡議事機構(gòu)，明確工作職責(zé)，及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。印發(fā)年度會議計劃，嚴格控制會議頻次。制定《國家能源局湖南監(jiān)管辦公室政府信息公開實施細則》，加大公示公開情況檢查督辦力度。

二是完善內(nèi)部管理制度。完成《湖南能源監(jiān)管辦借調(diào)、掛職、信息化服務(wù)外包運維人員管理實施細則》《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》等6項制度制定修訂。定期開展制度建設(shè)及執(zhí)行情況檢查。

（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線不到位，班子和干部隊伍建設(shè)仍需進一步加強的整改情況

1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠有力的問題，重點從以下方面進行整改

一是加強能源監(jiān)管重點工作研究部署和推動落實。召開年度能源監(jiān)管工作會議，對2024年10方面重點工作任務(wù)進行安排部署，制定《湖南能源監(jiān)管辦班子成員領(lǐng)辦重點任務(wù)清單》，班子成員對14項重點任務(wù)進行督辦。

二是規(guī)范執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。制定印發(fā)《2024年國家能源局湖南監(jiān)管辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，確定9方面學(xué)習(xí)重點，緊扣主題充分交流研討，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三是加強干部思想動態(tài)分析。辦黨組會議專題研究分析干部思想動態(tài)，對需要關(guān)注的情況研究針對性措施，黨組書記帶頭與干部開展談心談話，做好思想引導(dǎo)、工作指導(dǎo)。

2.針對干部隊伍建設(shè)存在短板的問題，重點從以下方面進行整改

一是強化干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。辦黨組會議專題研究干部隊伍建設(shè)工作，確定干部梯隊配備、選拔培養(yǎng)方向，5名干部交流輪崗。持續(xù)加大年輕干部選拔和使用力度。

二是加強年輕干部教育培養(yǎng)。建立年輕干部“導(dǎo)師”制度，制定年度干部教育培訓(xùn)計劃，年輕干部全覆蓋參與綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管工作。

三是加強管理監(jiān)督。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報專題培訓(xùn)。對干部出差、休假審批流程進行修改完善，全流程督辦提醒。

3.針對基層黨建不扎實的問題，重點從以下方面進行整改

一是推進支部標準化建設(shè)。每月制定印發(fā)支部主題黨日活動通知，對書記講黨課、過“政治生日”等活動進行指導(dǎo)，每季度對黨支部活動開展情況、“三會一課”記錄情況進行檢查。

二是加大黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。組織黨支部書記、支部委員參加專題培訓(xùn)，提升黨建業(yè)務(wù)能力水平。

（四）關(guān)于落實中央巡視、環(huán)保督察、審計、局黨組巡視等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改有差距，整改沒有清倉見底的整改情況

1.針對巡視整改持續(xù)推進不夠的問題，重點從以下方面進行整改

一是建立常態(tài)化研究推動整改機制、重點難點問題督辦機制，對巡視整改、審計整改定期開展“回頭看”，將巡視整改情況納入月度例會調(diào)度內(nèi)容。

二是持續(xù)鞏固低電壓、頻繁停電專項整治工作成效，建立“頻繁停電”“低電壓”問題隨機抽查機制。

2.針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題沒有跟蹤閉環(huán)的問題，重點從以下方面進行整改

一是開展問題整改“回頭看”，對照整改清單，逐一核實銷號。

二是制發(fā)《關(guān)于進一步加強電力節(jié)能減排工作的通知》，督促指導(dǎo)電力企業(yè)開展自查自糾，監(jiān)督整改閉環(huán)。

3.針對審計整改有差距的問題，重點從以下方面進行整改

一是修訂《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》，完善合同詢價機制。

二是建立合同合法性審核機制。

三是加強固定資產(chǎn)管理。啟用固定資產(chǎn)管理平臺，明確專人負責(zé)日常資產(chǎn)管理工作，定期開展固定資產(chǎn)排查。

三、下一步工作打算

（一）強化政治機關(guān)建設(shè)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，鞏固拓展主題教育成果，落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，用好學(xué)習(xí)強國、中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，積極開展“能源監(jiān)管大家談”等學(xué)習(xí)活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要指示批示精神、考察湖南重要講話和指示精神，堅持深學(xué)細悟，促進學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為推動能源高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措。

（二）強化履職盡責(zé)，持續(xù)推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，發(fā)揮好“探頭”“參謀”“派駐”作用。持續(xù)加大電力供需監(jiān)測力度，推動企業(yè)落實保供措施，及時排查治理風(fēng)險隱患，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。扎實做好國家“十四五”能源規(guī)劃目標任務(wù)2024年度實施情況專項監(jiān)管，加大重點煤電、氣電項目建設(shè)進度監(jiān)測力度。積極穩(wěn)妥推進湖南電力市場建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置、推進清潔能源發(fā)展等方面的積極作用，為湖南實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅強能源保障。

（三）壓緊壓實“兩個責(zé)任”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

班子堅持以上率下，帶頭嚴守黨的紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅決落實“三重一大”決策制度，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實作用。推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，積極創(chuàng)建“四強”黨支部。不斷健全廉政風(fēng)險防控機制，強化對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀。深化黨紀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，營造“組織想干部、干部想工作”良好氛圍。

（四）深化巡視成果運用，扎實做好巡視“后半篇文章”

堅持標準不降、力度不減，持續(xù)將巡視整改工作引向深入。對已完成整改的問題，定期開展“回頭看”，防止問題反彈；對仍在推進中的整改事項，緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦，確保取得實效；對已建立的長效機制，嚴格執(zhí)行，確保落地見效。緊密結(jié)合能源監(jiān)管新形勢新任務(wù)新要求，堅持高標準、嚴要求，把巡視整改與紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改相結(jié)合，嚴格按照“四個融入”要求，建立常態(tài)化、長效化整改機制，不斷補短板、強弱項，推動湖南能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-85959952；郵政信箱：湖南省長沙市雨花區(qū)韶山北路388號湖南能源監(jiān)管辦綜合處（機關(guān)黨委<機關(guān)紀委>辦公室），郵政編碼：410007；電子郵箱：zhhnb@nea.gov.cn。

來源：國家能源局