中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中交集團(tuán)）始終牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷健全完善基層聯(lián)系點(diǎn)制度，以責(zé)任穿透、機(jī)制穿透、效果穿透有力解決“上熱中溫下冷”“沙灘流水不到頭”等改革難題。自國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施以來，集團(tuán)層面累計(jì)督辦三級(jí)及以下基層企業(yè)改革事項(xiàng)406項(xiàng)，解決重難點(diǎn)問題79項(xiàng)，有效提升基層員工對(duì)改革工作的參與感、認(rèn)同感和獲得感。以抓好基層改革推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，2023年中交集團(tuán)獲評(píng)改革深化提升行動(dòng)A級(jí)企業(yè)，連續(xù)19年在國(guó)務(wù)院國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中獲得A級(jí)榮譽(yù)。
聚焦責(zé)任穿透，構(gòu)建上下一體的改革攻堅(jiān)體系
一是目標(biāo)穿透。每年制定改革工作要點(diǎn)，定指標(biāo)、定任務(wù)、定成效。簽訂基層企業(yè)改革目標(biāo)責(zé)任書，改革考核分?jǐn)?shù)強(qiáng)制分布、剛性兌現(xiàn)，占經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核12%（正負(fù)6分）。對(duì)考核“不合格”企業(yè)全部提級(jí)管理，2021年對(duì)“科改企業(yè)”中咨數(shù)據(jù)，出具《專項(xiàng)改革工作提示函》和“主要領(lǐng)導(dǎo)人事任免建議書”，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整，連續(xù)兩年獲評(píng)“科改行動(dòng)”標(biāo)桿。二是任務(wù)穿透。建立改革臺(tái)賬編制標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化形成功能使命、量化指標(biāo)、體制機(jī)制、探索推進(jìn)和制度體系五大類完成標(biāo)準(zhǔn)，有效解決不同類型改革任務(wù)判斷標(biāo)準(zhǔn)不同、考核標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。對(duì)45家二級(jí)單位改革臺(tái)賬全覆蓋審核，指導(dǎo)778戶三級(jí)及以下企業(yè)形成年度計(jì)劃，“一竿子插到底”抽檢三級(jí)企業(yè)213戶、反饋8方面500余項(xiàng)問題。三是督導(dǎo)穿透。建立“班子抓總、改革辦牽頭、部門跟進(jìn)落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)工作體系，破解“單打獨(dú)斗”局面�？偛考�45家二級(jí)單位均建立班子成員改革包保責(zé)任制，對(duì)11家基層聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)全覆蓋。開發(fā)改革在線督辦“云系統(tǒng)”、穿透全級(jí)次企業(yè)，實(shí)現(xiàn)改革任務(wù)實(shí)時(shí)跟蹤和在線催督辦，2024年上半年已催辦問題113項(xiàng)。改革落實(shí)情況納入黨委巡視巡察、常規(guī)及離任審計(jì)，2023年以來反饋基層改革意見31條、已完成整改22條，形成齊抓共管的改革新格局。
聚焦機(jī)制穿透，形成貫通聯(lián)動(dòng)的落實(shí)推進(jìn)體系
一是總部引領(lǐng)。定標(biāo)準(zhǔn)，編制《改革工作規(guī)范指引》《改革學(xué)習(xí)問答（上下冊(cè)）》，對(duì)改革工作全周期釋疑解惑，為基層企業(yè)提供“操作指南”。搭平臺(tái)，舉辦全級(jí)次改革培訓(xùn)、改革微課堂，近三年培訓(xùn)基層專職干部職工670人次。聚焦改革重點(diǎn)任務(wù)、先進(jìn)人物事跡舉辦改革演講大賽，157戶二三級(jí)企業(yè)參賽、3.6萬(wàn)人觀看直播。抓重點(diǎn)，指導(dǎo)7戶經(jīng)營(yíng)質(zhì)效差、轉(zhuǎn)型升級(jí)慢的子企業(yè)編制《深化改革專項(xiàng)工作方案》，并于集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)逐戶審議，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中3戶企業(yè)開展改革專項(xiàng)調(diào)研。二是常態(tài)跟蹤。2024年以來45家所屬單位累計(jì)召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議200余次、審議議題600余項(xiàng)。開展改革“走基層”專項(xiàng)行動(dòng)，制定《打通改革“最后一公里”專項(xiàng)工作方案》，建立“交叉互檢”、改革協(xié)作組等機(jī)制，形成指導(dǎo)基層改革“組合拳”。落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，累計(jì)開展改革專題宣貫、調(diào)研、互檢130余次、反饋意見建議420余條；召開基層改革督導(dǎo)會(huì)和改革專題會(huì)8場(chǎng)、參加各類交流督導(dǎo)會(huì)議20余次。三是剛性閉環(huán)。建立協(xié)同總部、貫通基層的“矩陣式”改革考核體系，“一企一策”制定考核目標(biāo)值。優(yōu)化《子企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，推動(dòng)改革考核“強(qiáng)制分布”，工程局類企業(yè)優(yōu)劣成績(jī)差折算利潤(rùn)總額達(dá)9000萬(wàn)元。修訂《TOP20三級(jí)工程公司考評(píng)管理辦法》，將三級(jí)企業(yè)全面深化改革情況納入考評(píng)。
聚焦效果穿透，全面激發(fā)基層改革發(fā)展新動(dòng)能
一是改革出經(jīng)驗(yàn)。公司《改革典型案例集》總結(jié)各類案例200余篇，高原凍土團(tuán)隊(duì)、天鯤號(hào)團(tuán)隊(duì)等5篇基層典型案例入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委《改革深化提升行動(dòng)案例集》、“雙百企業(yè)”培訓(xùn)課件，“一帶一路”經(jīng)驗(yàn)做法等納入中組部課程案例，“1+6+X”董事會(huì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革微案例復(fù)制推廣。深度對(duì)接人民網(wǎng)、《國(guó)資報(bào)告》《國(guó)企管理》等重要媒體，分享“改革穿透基層工作經(jīng)驗(yàn)”。二是改革深賦能。橋梁智能建造“揭榜掛帥”項(xiàng)目等11項(xiàng)成果達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平，攻克外海沉管隧道施工、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化等一系列核心技術(shù)；“四能”改革全級(jí)次穿透，有力提升基層干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性；推動(dòng)三級(jí)公司高質(zhì)量發(fā)展改革專項(xiàng)行動(dòng)，中交管道、中交物業(yè)等一大批基層單位優(yōu)化重組，資源投放更加精準(zhǔn)。三是改革促發(fā)展。開展做實(shí)資產(chǎn)、防虧減虧、機(jī)構(gòu)壓減、管理費(fèi)壓降、適應(yīng)性減員等“八大改革專項(xiàng)工程”，解決長(zhǎng)期發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)。開展“五型”總部建設(shè)，推動(dòng)總部部門與子企業(yè)“管辦分離”、加大授權(quán)放權(quán)，有力激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。開展高質(zhì)量項(xiàng)目管理改革專項(xiàng)行動(dòng)，有力扭轉(zhuǎn)流程不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、價(jià)值創(chuàng)造能力不強(qiáng)等項(xiàng)目管理難題，2023年施工板塊項(xiàng)目毛利率水平提升近1個(gè)百分點(diǎn)。
文章來源：中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司
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