國企改革深化提升行動開展以來，甘肅城鄉(xiāng)集團聚焦影響制約企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素，創(chuàng)新改革思路，優(yōu)化工作舉措，有針對性地成立了產(chǎn)業(yè)結構調整、專業(yè)化整合重組、深化市場化經(jīng)營機制、組織機構調整和工作流程再造四個改革專班，清單式推進、項目化管理，截至7月底，國企改革深化提升行動任務平均完成率達75%。在國企改革的有力助推下，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動能不斷積蓄、動力不斷增強，初步扭轉了近兩年來的被動發(fā)展局面，各項工作步入高質量發(fā)展新階段，2024年企業(yè)1—7月均為盈利狀態(tài)，實現(xiàn)利潤總額同比增加2859萬元。
聚焦產(chǎn)業(yè)結構調整，推動國有經(jīng)濟布局結構更加優(yōu)化。針對企業(yè)主營業(yè)務不夠突出，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強的問題，成立了“產(chǎn)業(yè)結構調整工作專班”，制定出臺《產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整實施方案》，統(tǒng)籌分析基礎設施、城市更新和鄉(xiāng)村振興三塊主營業(yè)務投資規(guī)模體量和投入產(chǎn)出關系，在此基礎上對三塊主營業(yè)務布局結構和投資比重進行相應調整，加快推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提升。適度加大城市更新產(chǎn)業(yè)板塊投資力度。充分發(fā)揮企業(yè)融資代建保障房業(yè)務的先天優(yōu)勢和國家支持發(fā)展保障性住房建設的政策優(yōu)勢，積極融入全省“市場+保障”住房供應體系，全力將城市更新產(chǎn)業(yè)板塊打造成為公司可持續(xù)發(fā)展的壓艙石和主引擎，明確在“十四五”期間將該板塊投資占總投資比例由60%提升至80%。并先后與蘭州市城關區(qū)、武威市涼州區(qū)、酒泉市肅州區(qū)等對接謀劃了8個棚改和保障性租賃住房以及城中村改造項目。持續(xù)推動康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。針對鄉(xiāng)村振興和康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，按照“輕投入、強管理、重運營”的思路，適度減少其投資比重和規(guī)模，將工作重心放在強化對已建成的榆中棲云山李家莊田園綜合體、天水麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地、涇川橙香瑤池溫泉綜合體項目的運營管理上，持續(xù)開展運營攻堅，千方百計提升運營質效。同時加大資源整合力度，組建一家專門子企業(yè)統(tǒng)籌負責，放大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，不斷提高行業(yè)競爭力。截至7月底，通過舉辦各類特色活動，三個康養(yǎng)文旅項目實現(xiàn)營收1523萬元，利潤總額較2023年同比增長了58.32%。積極探索布局新能源等新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)領域。緊扣國家綠色低碳發(fā)展目標，加強與市州在新能源、碳匯交易等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的合作開發(fā)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。特別是將保障房回購與參與新能源和碳匯交易市場結合起來，在甘肅省內首創(chuàng)了省屬企業(yè)以新能源合作碳匯開發(fā)清收債權的化債模式。
聚焦專業(yè)化整合重組，推動國有資本配置效率有效提升。針對原有子公司設置業(yè)務板塊不夠清晰、產(chǎn)業(yè)分布“小散弱”和企業(yè)內部深度整合融合不夠的問題，成立“專業(yè)化整合重組工作專班”，制定出臺《子（分）公司整合重組實施方案》《主責主業(yè)管理辦法》，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化資源配置，加大子企業(yè)間同質業(yè)務橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合，將9戶二級企業(yè)整合重組為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團、住房保障建設集團和置業(yè)集團3戶子企業(yè)集團和1戶平臺公司，壓減幅度達55.56%。通過推動產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同的子企業(yè)整合重組，真正實現(xiàn)了“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，進一步打造了業(yè)務清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式，推動內部資源更加集聚，子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。特別是通過推進各子企業(yè)跨層級調整，有力支撐了產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高了產(chǎn)業(yè)集中度和國有資本配置效率，推動形成了主責主業(yè)更加聚焦、產(chǎn)業(yè)結構更加合理，盈利模式更加清晰、管控方式更加高效的專業(yè)化發(fā)展格局，為推動產(chǎn)業(yè)做大做強，落實國家戰(zhàn)略，服務發(fā)展大局奠定了堅實基礎。同時，制定出臺《投資新設子公司管理辦法》，將法人層級嚴格控制在四級以內，確保公司全級次企業(yè)數(shù)量保持相對穩(wěn)定，不出現(xiàn)管理鏈條過長、業(yè)務資源分散等問題。
聚焦選人用人薪酬改革，推動企業(yè)市場化經(jīng)營機制更加完善。成立“深化市場化經(jīng)營機制改革專班”，有針對性解決選人用人“到點就提”和員工收入分配“平均主義、大鍋飯”的問題。全面推行管理人員競聘上崗。制定《人事機制改革方案》《機關中層管理崗位競聘實施方案》，該集團機關部室除紀委、組織部等個別崗位需要上級部門任命外，其余19個中層管理崗位全部通過競聘上崗，其中2名優(yōu)秀主管級干部成功競聘集團部室中層副職，2名中層干部被調整到其他崗位。各級子企業(yè)通過競聘上崗配備管理人員15名，全集團通過競聘上崗的管理人員人數(shù)達到了91.89%，真正實現(xiàn)了“能者上，劣者汰”，有效調動了員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性�！半p向選擇”配備專業(yè)序列人員。對專業(yè)序列崗位人員，通過雙向選擇方式確定。該集團通過此方式共配備專業(yè)序列人員186名，其中崗位調整變動達80%以上，進一步增強了員工與工作崗位的匹配度，提升了工作質量和效率。持續(xù)完善收入分配機制。制定《崗位職級管理辦法》《薪酬體系優(yōu)化方案》等制度，建立起了傾向一線、側重經(jīng)營的薪酬體系。推行崗位與職級分離的薪酬管理體系，適度拉大同職級但不同崗位間的薪酬差距，使同職級的二級子企業(yè)董事長與集團機關黨群綜合部門負責人相比薪酬標準高出33%。落實業(yè)績貢獻決定薪酬的市場化分配機制，調整薪酬固浮比，將集團中層管理人員浮動薪酬占比由51.8%提升至61.45 %，提高績效結果對員工薪酬的影響。引入了績效薪酬包，按照“目標責任+業(yè)績增量”的方式核定各部門、各子企業(yè)績效薪酬，績效薪酬由各部門、各子企業(yè)自主分配，激發(fā)了自主經(jīng)營和自主管理活力。
聚焦組織機構調整和工作流程再造，推動企業(yè)瘦身健體管控更加高效。針對“總部機關化”導致的“官多民少”、資源分散、責權分散、效率不高的問題，成立“組織機構調整和工作流程再造專班”，努力構建更加成熟高效的現(xiàn)代化企業(yè)治理體系。調整壓減機關部門設置。堅持“大部制”改革方向，按照以需定人、精細管理、精簡機構、精干人員，把有限的人力資源投向主營創(chuàng)效業(yè)務的原則，制定《機構設置及定崗定員方案》，用“合并同類項”的辦法將該集團總部職能部室由12個優(yōu)化為8個，崗位編制由78人優(yōu)化至51人，部室數(shù)量和人員編制壓減均超過1/3。通過調整，機構設置更加精簡、專業(yè)化程度更加凸顯、運行效率進一步提高。適當壓減管理人員比例。該集團機關不再設一、二級主管管理崗位，將相應人員調整到專業(yè)技術崗。對二級子公司管理崗位進行裁減，三級子公司原則上不配備一般管理人員。經(jīng)過調整，集團公司管理人員減少了9.1 %。優(yōu)化企業(yè)管控職能和工作流程。通過制定“三定”方案，進一步明晰了調整后的機關各部室的崗位職責，解決了以往職責不清效率不高的現(xiàn)象。圍繞調整后的機構設置，有針對性地對企業(yè)各項制度規(guī)定進行“廢改立”，重塑優(yōu)化工作流程，特別是制定《對子企業(yè)授權放權清單（2024年版）》和《審批報告辦文辦會辦事工作規(guī)范》，在優(yōu)化管控職能的同時，進一步提升了服務基層的能力。
文章來源：甘肅省國資委
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