黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“兩新”工作。今年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,對(duì)這項(xiàng)工作作出全面部署;7月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》,提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。國(guó)家發(fā)展改革委9月23日上午舉行專題發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行介紹“兩新”政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況并答記者問。一起關(guān)注!
“兩新”工作進(jìn)展——
國(guó)家發(fā)展改革委:
全國(guó)、地方“兩新”配套細(xì)則全面出臺(tái)
●在全國(guó)層面,加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后,設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)通知,以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)船舶、營(yíng)運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等8個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則,汽車、家電、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等4個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則,這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施。
●在地方層面,31個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),都已經(jīng)出臺(tái)加力支持“兩新”的實(shí)施方案,同時(shí)印發(fā)了各類地方配套實(shí)施細(xì)則,超過140份。
●可以說,運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成,為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已全面下達(dá)
●設(shè)備更新方面,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”原則,優(yōu)化支持方式,簡(jiǎn)化審批流程,篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目,設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。
●消費(fèi)品以舊換新方面,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部,綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,合理確定資金支持規(guī)模,消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方。
各部門、地方、電商平臺(tái)支持政策全面啟動(dòng)
●截至目前,各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng),各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。
●比如,北京、天津、上海等20個(gè)地區(qū)出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)者汽車置換更新政策。又比如,江蘇、浙江、湖北等31個(gè)地區(qū)均已實(shí)施新的家電以舊換新補(bǔ)貼。京東、天貓、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)全面參與家電以舊換新。
數(shù)據(jù)看“兩新”成效——
國(guó)家發(fā)展改革委:
前8個(gè)月,設(shè)備工器具購(gòu)置投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%
有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn),有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。
前8個(gè)月,設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%,增速比全部固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)高13.4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%,比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn),說明加力政策實(shí)施后,8月份的拉動(dòng)效果更加明顯。
8月份,新能源汽車零售量為102.7萬輛,環(huán)比大幅增長(zhǎng)17%
有力釋放了消費(fèi)潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地,帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲。
●比如,中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,8月份全國(guó)乘用車零售量為190.5萬輛,環(huán)比大幅增長(zhǎng)10.8%;其中,非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛,環(huán)比大幅增長(zhǎng)17%。
●又如,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升,8月份銷售額同比增長(zhǎng)3.4%。
●從平臺(tái)和賣場(chǎng)情況看,近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長(zhǎng),8月26日至9月21日,京東平臺(tái)冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長(zhǎng)128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%,這五類電器的增速最少增長(zhǎng)52.2%,增速非常明顯;9月1日至21日,蘇寧易購(gòu)全國(guó)經(jīng)營(yíng)門店客流量提升一倍,電腦、空調(diào)的銷售額分別實(shí)現(xiàn)了近300%和100%的快速增長(zhǎng)。這兩家企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。
設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)
有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展!皟尚隆惫ぷ鞒掷m(xù)激發(fā)需求潛力,相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo),推動(dòng)設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。
●以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?月份,船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%、17.1%、10.3%;家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。
●同時(shí)還要看到,不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景,增加了設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個(gè)月,裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%、14.9%、9%。
各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新
有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境,是“兩新”工作的重要落腳點(diǎn)。在這方面,我們會(huì)同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。
●比如,聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個(gè)月,與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)23.5%。
●又如,聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量,深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域設(shè)備更新,智慧文旅等改造提升全面推進(jìn)。近期央視深入采訪報(bào)道了醫(yī)院彩超機(jī)、CT機(jī)更新以及國(guó)家圖書館迎來設(shè)施新升級(jí)等,有很多典型案例,非常生動(dòng)地展現(xiàn)了“兩新”政策的落地情況。
助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型!皟尚隆惫ぷ鞯闹匾繕(biāo),就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量,助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
●在“兩新”政策帶動(dòng)下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好,8月份,新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)30.5%和97%,新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%,連續(xù)兩個(gè)月突破50%。
●節(jié)能家電零售快速增長(zhǎng),據(jù)初步統(tǒng)計(jì),8月26日至9月8日全國(guó)1級(jí)能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶上銷售額分別同比增長(zhǎng)54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%,增速大幅快于同品類家電整體水平。
●與此同時(shí),回收循環(huán)利用行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)也取得積極進(jìn)展,前8個(gè)月,全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個(gè),報(bào)廢汽車回收量421萬輛,同比增長(zhǎng)42.4%。
●重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制訂、修訂,為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐。
“兩新”下一步工作——
國(guó)家發(fā)展改革委:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度督促。
●充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議制度作用,督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
●為深入開展基層調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制約“兩新”政策落實(shí)的各類堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題,及時(shí)提出務(wù)實(shí)管用的舉措。
●通報(bào)進(jìn)展情況、推廣經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的部門和地區(qū)進(jìn)行督促提醒。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
●國(guó)家發(fā)展改革委制定了超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”資金管理辦法,明確全鏈條管理規(guī)定,確保資金真正用于“兩新”工作。
●國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好辦法實(shí)施,通過開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)等方式,重點(diǎn)摸排各地區(qū)各領(lǐng)域資金使用和管理情況,確保資金符合投向。
●對(duì)于個(gè)別地方出現(xiàn)的騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼、擠占挪用資金等行為,將會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀。
今天發(fā)布會(huì)后,國(guó)家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門,指導(dǎo)地方創(chuàng)新方式持續(xù)做好政策解讀,讓更多更大范圍的企業(yè)和群眾了解政策、享受政策。
財(cái)政、金融支持政策落地情況——
及時(shí)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和設(shè)備更新貸款貼息資金
財(cái)政部:
一是分批次直接向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。
●國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,綜合各地區(qū)常住人口、GDP、汽車和家電保有量等因素,確定各地區(qū)資金規(guī)模后,財(cái)政部第一時(shí)間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金,并要求各省抓緊將預(yù)算資金分解下達(dá)至同級(jí)有關(guān)部門或下級(jí)財(cái)政部門,有效保障各地及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。
●同時(shí),財(cái)政部密切跟蹤各地工作進(jìn)展情況,實(shí)時(shí)掌握資金使用進(jìn)度,并根據(jù)地方實(shí)際工作進(jìn)展情況,及時(shí)下達(dá)剩余600億元資金,有效保障中秋、國(guó)慶期間消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金需求。
二是及時(shí)下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金。
收到國(guó)家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目清單后,財(cái)政部第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)算下達(dá)程序,下達(dá)相關(guān)資金,并要求地方各級(jí)財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金,保障相關(guān)項(xiàng)目有序?qū)嵤?
三是撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。
●中央財(cái)政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程,向省級(jí)財(cái)政預(yù)撥貼息資金,省級(jí)財(cái)政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金,銀行在收息時(shí)直接扣除,經(jīng)營(yíng)主體免申即享優(yōu)惠利率。
●財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元,目前已撥付第一筆貼息資金80億元,提振經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新積極性,加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。
此外,加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領(lǐng)域多,需不斷強(qiáng)化資金監(jiān)管,保障資金安全。
●對(duì)此,財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制,密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展,壓實(shí)各地項(xiàng)目和資金管理的主體責(zé)任。
●同時(shí),明確資金使用“負(fù)面清單”,要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款、“三!敝С龅龋⑼ㄟ^線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措,防止資金擠占、挪用,讓“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見成效。
科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,累計(jì)簽約貸款的70%支持中小企業(yè)。
中國(guó)人民銀行:
企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足,人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,人民銀行會(huì)同發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,規(guī)模5000億元,利率1.75%。其中,安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)“首貸”;安排4000億元額度專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目,并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目。
政策實(shí)施以來,相關(guān)部門認(rèn)真組織項(xiàng)目遴選,累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬個(gè)備選項(xiàng)目;人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專項(xiàng)工作機(jī)制,加強(qiáng)資源保障,加快對(duì)接盡調(diào),按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)項(xiàng)目融資的信貸支持。
相關(guān)工作取得積極進(jìn)展,推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)的“全覆蓋”,累計(jì)簽約貸款金額2300億元,加權(quán)平均利率3.1%,比1年期LPR利率(3.35%)還低25個(gè)基點(diǎn),有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。
同時(shí),人民銀行持續(xù)推動(dòng)做好科技金融、綠色金融、普惠金融大文章等有關(guān)工作,為中小企業(yè)融資營(yíng)造良好的金融環(huán)境。
比如,聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》,加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。
發(fā)揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用,新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元,激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
截至今年8月末,科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款分別同比增長(zhǎng)21%、16%,均顯著高于同期各項(xiàng)貸款增速。
對(duì)于抵押不足,難以獲得融資支持的問題,如何降低企業(yè)融資難度?
中國(guó)人民銀行:
抵質(zhì)押品不足不是實(shí)施設(shè)備更新改造的中小企業(yè)融資的獨(dú)有問題,而是中小企業(yè)融資面臨的共性問題。過去幾年,人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展金融服務(wù)能力提升工程,強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。主要工作有以下四個(gè)方面:
一是提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信貸技術(shù),減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴。
支持銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)“技術(shù)流”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長(zhǎng)性作為授信評(píng)級(jí)重要因素,不過分關(guān)注抵質(zhì)押品,提高企業(yè)信用貸款額度。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用,深入挖掘整合各類涉企信用信息,精準(zhǔn)評(píng)估中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),為發(fā)放信用貸款提供支撐。
二是加強(qiáng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,支持重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)增強(qiáng)承貸能力。
大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸,規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),更好匹配高新技術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)“輕資產(chǎn)、重智力”特點(diǎn)。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用,拓寬生物活體、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押物范圍,助力盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)資源。
三是健全盡職免責(zé)制度,提高信貸從業(yè)人員敢貸愿貸積極性。
聯(lián)合金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)制度,提升小微企業(yè)信貸從業(yè)人員免責(zé)比例,適當(dāng)提高不良貸款容忍度。特別是在科技貸款、綠色貸款方面,細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,免除一線信貸工作人員的后顧之憂。
四是完善融資服務(wù)配套機(jī)制,為提升企業(yè)融資可得性營(yíng)造有利條件。
指導(dǎo)人民銀行各地分行依托地方征信平臺(tái)、融資服務(wù)促進(jìn)平臺(tái)等,構(gòu)建常態(tài)化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化銀企對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)地方政府?dāng)U大公共信息開放共享,建立健全融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估等機(jī)制,有效發(fā)揮支撐作用。
目前,有關(guān)工作已取得階段性成效。截至2024年8月末,普惠小微貸款授信戶數(shù)超6200萬戶,已覆蓋超三分之一經(jīng)營(yíng)主體;科技型中小企業(yè)獲貸率近50%;制造業(yè)信用貸款占比38%,過去3年提升了7個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于廢舊物資回收——
國(guó)家發(fā)展改革委:
一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善。
針對(duì)回收渠道不夠完善等問題,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,提高可回收物分類準(zhǔn)確率。
截至目前,全國(guó)建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬個(gè),各類大型分揀中心約1800個(gè),有效解決了過去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問題。
二是再生資源加工利用不斷強(qiáng)化。
針對(duì)廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題,深入開展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市、100個(gè)大宗固廢綜合利用示范等項(xiàng)目的建設(shè),引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī);l(fā)展。
截至目前,全國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%,廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長(zhǎng),廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。
三是循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全。
●針對(duì)企業(yè)在抵扣減稅方面的難題,持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,從而降低回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
●針對(duì)困擾行業(yè)多年的用地難題,指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國(guó)土空間規(guī)劃,為回收循環(huán)利用提供用地支撐。
●針對(duì)不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題,深入實(shí)施退役動(dòng)力電池等綜合利用規(guī)范條件,大力暢通線索舉報(bào)渠道,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。
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