國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年10月17日(星期四)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹、財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超、自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲、金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。(趙一帆 攝)
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：
女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹先生，請(qǐng)他向大家介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有，財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超先生，自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪先生，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲女士，金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企先生。
下面，我們首先請(qǐng)倪虹先生作介紹。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 倪虹：
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好!很高興能和大家見(jiàn)面，來(lái)介紹房地產(chǎn)有關(guān)情況，并與財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局的同志一起來(lái)回答大家的問(wèn)題。首先，我還是要對(duì)大家關(guān)心支持房地產(chǎn)工作表示衷心感謝!
黨中央高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。9月26日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。要回應(yīng)群眾關(guān)切，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。9月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署具體落實(shí)工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門(mén)，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
圖為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹。(徐想 攝)
“組合拳”怎么打?概括起來(lái)，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。
四個(gè)取消，就是充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類(lèi)購(gòu)房的限制性措施。主要包括取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
四個(gè)降低，就是降低住房公積金貸款利率，大家都知道，降了0.25個(gè)百分點(diǎn);降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%;降低存量貸款利率;降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)落實(shí)這些已出臺(tái)的政策，降低居民購(gòu)房成本，減輕還貸壓力，支持居民剛性和改善性住房需求。
兩個(gè)增加，一是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。城中村安全隱患多、居住環(huán)境差，群眾改造意愿迫切。據(jù)有關(guān)調(diào)查，僅在全國(guó)35個(gè)大城市，需要改造的城中村就有170萬(wàn)套，那么從全國(guó)其他城市來(lái)看，這個(gè)量還會(huì)很大，也可以說(shuō)，其他城市也有改造的需求。全國(guó)城市需要改造的危舊房，我們也做了一個(gè)調(diào)查，有50萬(wàn)套。這次提出的新增實(shí)施100萬(wàn)套，主要是對(duì)條件比較成熟、通過(guò)加大政策支持力度可以提前干的項(xiàng)目，我們就可以提前干、抓緊干。這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來(lái)選擇合適的房子，減少或者不用在外過(guò)渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房。二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭(zhēng)取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。
可以說(shuō)，相關(guān)政策發(fā)布以來(lái)，政策效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、新建商品房銷(xiāo)售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來(lái)，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。
有媒體報(bào)道，多地房地產(chǎn)政策支持力度加碼，一線城市樓市全線回暖。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，把政策效應(yīng)充分釋放出來(lái)，更多惠及人民群眾。
下面，我愿意和大家一起回答媒體朋友們的問(wèn)題。謝謝。
壽小麗：
謝謝倪部長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家舉手提問(wèn)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：
據(jù)我們了解，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來(lái)，在支持房地產(chǎn)項(xiàng)目融資、保障房屋建成交付方面發(fā)揮了很大的作用。前不久中央政治局會(huì)議提出要加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度。請(qǐng)問(wèn)下一步金融監(jiān)管總局將采取哪些具體舉措來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作?謝謝。
金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng) 肖遠(yuǎn)企：
非常感謝您的提問(wèn)，也非常感謝您關(guān)心這項(xiàng)工作。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)房地產(chǎn)工作高度重視，作出了一系列重要的決策部署。今年年初以來(lái)，我們跟住建部門(mén)一起指導(dǎo)建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，把合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目都納入“白名單”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資的支持力度。
圖為金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企。(徐想 攝)
9月26日，您剛才也提到，中央政治局會(huì)議要求，要加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度。我們目前正在按照中央政治局會(huì)議的精神，抓好貫徹落實(shí)。我們主要有這幾個(gè)方面：
第一，要將商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”�！鞍酌麊巍焙统鞘腥谫Y協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立了半年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)各方的努力，現(xiàn)在已經(jīng)有很好的經(jīng)驗(yàn)和做法。在政府協(xié)調(diào)推動(dòng)、金融融資支持和司法執(zhí)行保障等方面，都探索了一系列比較完整的制度體系。納入“白名單”以后，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理更加規(guī)范，融資也更加便利快速，對(duì)于項(xiàng)目的建成和交付、對(duì)于保障購(gòu)房人的合法權(quán)益發(fā)揮了非常重要的作用。我給大家介紹一個(gè)例子，在廣東珠海有個(gè)住宅項(xiàng)目，前期已經(jīng)出售了部分房屋，后來(lái)因?yàn)榉N種原因，這個(gè)項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制建成以后，省級(jí)、市級(jí)等好幾個(gè)層級(jí)都建立了相應(yīng)的融資協(xié)調(diào)機(jī)制，在協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，使得這個(gè)項(xiàng)目符合納入“白名單”的條件標(biāo)準(zhǔn)，最終推動(dòng)這個(gè)項(xiàng)目納入了“白名單”，然后某一家國(guó)有大行對(duì)這個(gè)項(xiàng)目新增了貸款6億元，這個(gè)項(xiàng)目很快就復(fù)工建成，而且相應(yīng)的配套設(shè)施也同步建成，項(xiàng)目很快就成為珠海的一個(gè)暢銷(xiāo)樓盤(pán)。很多人看到項(xiàng)目建成，而且配套設(shè)施都非常好，就來(lái)買(mǎi)這個(gè)項(xiàng)目的房子。
目前，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，把商品住房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目全部納入“白名單”的條件已經(jīng)具備，今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。在具體流程上采取審核與備案兩種形式。在審核方面，按照目前城市融資協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)“白名單”項(xiàng)目的流程繼續(xù)發(fā)揮作用，繼續(xù)保留，同時(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司也可以跟銀行一起商量，銀行按照授信標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行融資，通過(guò)“白名單”機(jī)制進(jìn)行備案，納入“白名單”管理。我剛才講了，納入“白名單”以后項(xiàng)目管理更規(guī)范，融資也更快捷更便利，有利于房屋建成，有利于保障各方合法權(quán)益。
第二是進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，商業(yè)銀行要做到“應(yīng)貸盡貸”。我們已經(jīng)指導(dǎo)各家銀行在現(xiàn)有工作專(zhuān)班機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，逐項(xiàng)目落實(shí)貸款投放進(jìn)度，適度下放審批權(quán)限，提高審批和放款效率，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)發(fā)放貸款。各城市協(xié)調(diào)機(jī)制也要積極協(xié)調(diào)相關(guān)各方，加大問(wèn)題項(xiàng)目的修復(fù)力度，落實(shí)貸款發(fā)放條件，配合金融機(jī)構(gòu)做好貸款的審核和發(fā)放。原則上，如果有關(guān)條件和要求沒(méi)有發(fā)生變化，對(duì)于進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，銀行就應(yīng)做到“應(yīng)貸盡貸”。
第三是優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。目前大家都知道，商業(yè)銀行是按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批將貸款資金撥付給房地產(chǎn)項(xiàng)目公司，并且直接受托支付給材料商、施工方等上下游企業(yè)。今后，商業(yè)銀行可以在與房地產(chǎn)項(xiàng)目公司協(xié)調(diào)一致的前提之下，根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司提供的用款計(jì)劃，將全部貸款提前發(fā)放至房地產(chǎn)項(xiàng)目公司開(kāi)立的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶(hù)，后續(xù)依據(jù)實(shí)際用款申請(qǐng)，從監(jiān)管賬戶(hù)受托支付到用款對(duì)象，把資金撥付的時(shí)間提前，只要授信審批通過(guò)后，就可以把全部貸款發(fā)放到房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的資金監(jiān)管賬戶(hù)。這樣做的好處就是貸款資金可以快速及早發(fā)放到房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目公司的賬戶(hù)上，可以提早把錢(qián)支付給上下游企業(yè)，比如水泥、鋼材這些上游企業(yè)，還有施工建筑企業(yè)等，這樣就能夠確保房地產(chǎn)項(xiàng)目、住房項(xiàng)目及早甚至提前開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，因?yàn)檫@些貸款資金是進(jìn)入了房地產(chǎn)項(xiàng)目公司的項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉管理，就不會(huì)被項(xiàng)目公司挪用，貸款資金就是用來(lái)建這個(gè)項(xiàng)目和它的配套設(shè)施的，將全部用于項(xiàng)目建成交付，這樣有利于保障購(gòu)房人的合法權(quán)益。
跟大家通報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，截至10月16日，我們統(tǒng)計(jì)，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過(guò)貸款達(dá)到2.23萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2024年底，“白名單”項(xiàng)目貸款審批通過(guò)金額將翻倍，超過(guò)4萬(wàn)億元。為做好房地產(chǎn)項(xiàng)目融資，保障房屋建成交付，我們還會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資機(jī)制，做到合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。
這個(gè)問(wèn)題就回答到此，謝謝。
路透社記者：
北京、上海、深圳和廣州這些一線城市最近放松了住房限購(gòu)。一些數(shù)據(jù)顯示，國(guó)慶黃金周期間這些城市的看房人數(shù)和房屋銷(xiāo)售大幅增長(zhǎng)，但一些小城市在國(guó)慶期間住房銷(xiāo)售情況仍沒(méi)有太大起色。請(qǐng)問(wèn)住建部會(huì)放開(kāi)這些特大城市所有的購(gòu)房限制嗎?這種樓市的“虹吸效應(yīng)”——人們涌向大城市購(gòu)房，會(huì)給整個(gè)中國(guó)房地產(chǎn)穩(wěn)定帶來(lái)什么影響?謝謝。
倪虹：
謝謝這位國(guó)外記者。您問(wèn)的是兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于住房限購(gòu)，第二個(gè)問(wèn)題您提出了“虹吸效應(yīng)”，我來(lái)回答這兩個(gè)問(wèn)題。
第一，關(guān)于住房限購(gòu)。我剛才在開(kāi)場(chǎng)白中提到，從去年開(kāi)始，已經(jīng)充分賦予了各個(gè)城市房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，城市政府會(huì)根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和房地產(chǎn)現(xiàn)狀自主決策。您提到了四個(gè)一線城市，我作一點(diǎn)介紹。四個(gè)一線城市在9月底調(diào)整了他們的住房限購(gòu)措施，不完全一樣。北京、上海是“放寬了限購(gòu)的條件”，廣州是“全面取消”，深圳是“部分區(qū)域取消”，這充分體現(xiàn)了各城市因城施策、自主決策、一城一策。
第二，您提到了“虹吸效應(yīng)”。從規(guī)律上看，“虹吸效應(yīng)”是世界城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。從影響上看，“虹吸效應(yīng)”有利有弊，在不同城市和城市的不同發(fā)展階段，“虹吸效應(yīng)”會(huì)產(chǎn)生不同影響。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國(guó)政府注重引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策，也是防止房地產(chǎn)領(lǐng)域“虹吸效應(yīng)”負(fù)面作用的一種制度安排。謝謝。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
倪虹部長(zhǎng)剛才提到，要新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村和城市危舊房改造，請(qǐng)問(wèn)這方面是怎么安排的?謝謝。
倪虹：
謝謝央視記者。剛才我在開(kāi)場(chǎng)時(shí)講到，我們這一套“組合拳”有兩個(gè)新增，肖遠(yuǎn)企副局長(zhǎng)和大家講了4萬(wàn)億貸款支持的問(wèn)題，我再和大家介紹一下100萬(wàn)套城中村和危舊房改造的考慮。
我在開(kāi)場(chǎng)時(shí)和大家介紹過(guò)這種需求。隨著城市發(fā)展進(jìn)程，新房子會(huì)變成老房子，有的老房子會(huì)變成危房，這種需求是存在的。我們對(duì)重點(diǎn)城市做過(guò)統(tǒng)計(jì)，35個(gè)大城市有170萬(wàn)套的需求，全國(guó)地級(jí)城市有297個(gè)，大家可想而知，這種需求是實(shí)實(shí)在在的，而且還會(huì)有更大需求。
這次我們選擇在前期城中村和危舊房改造基礎(chǔ)上，再新增100萬(wàn)套，并通過(guò)貨幣化方式，加大政策支持力度，主要是考慮有些項(xiàng)目條件比較成熟，群眾改造意愿也比較迫切，前期工作做得比較扎實(shí)。有利的方面，首先是對(duì)群眾，貨幣化安置可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)等要求。第二可以直接搬入新居，不像以前建設(shè)安置房要等十幾個(gè)月的過(guò)渡期。第三對(duì)城市來(lái)講，可以消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能。第四在當(dāng)前房地產(chǎn)供需關(guān)系發(fā)生重大變化的情況下，也有利于消化存量商品房。一舉多得。
那么，什么樣的項(xiàng)目可以獲得政策的關(guān)心和支持?我想有以下兩點(diǎn)。第一，這個(gè)項(xiàng)目首先得是群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患比較突出的。第二，項(xiàng)目的兩個(gè)方案要比較成熟，一個(gè)是征收安置方案要做得扎實(shí)，能夠確保征收工作順利推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益;另一個(gè)是資金大平衡方案能夠做到項(xiàng)目總體平衡，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
主要政策有哪些?我想有以下五條。一是重點(diǎn)支持地級(jí)以上城市。二是開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專(zhuān)項(xiàng)借款。三是允許地方發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債。四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠。五是商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。
有這五條政策加持，各地還可以結(jié)合城市更新，進(jìn)一步謀劃選擇條件成熟的項(xiàng)目，提前實(shí)施，只要前期工作做得好，我們還可以在100萬(wàn)套基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度。謝謝。
深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸?
財(cái)政部此前通報(bào)了通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債支持土地儲(chǔ)備，以及收購(gòu)存量房用作保障性住房的政策。請(qǐng)問(wèn)有哪些細(xì)化措施和考慮?謝謝。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理 宋其超：
謝謝您的提問(wèn)。為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，財(cái)政部擬會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施利用專(zhuān)項(xiàng)債收儲(chǔ)土地和收購(gòu)存量商品房政策。這兩項(xiàng)政策聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)的堵點(diǎn)問(wèn)題，既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍和用作項(xiàng)目資本金領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來(lái)源，增進(jìn)民生福祉。
圖為財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超。(徐想 攝)
在具體操作上，關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購(gòu)價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?nèi)容和地塊范圍，及時(shí)安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。
關(guān)于支持地方用好專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專(zhuān)項(xiàng)債券收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來(lái)源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房。
下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊明確政策的細(xì)則和要求，推動(dòng)政策盡快落地。
謝謝!
北京青年報(bào)記者：
還是想問(wèn)一下住房的問(wèn)題。對(duì)于一些新市民、青年人來(lái)說(shuō)，如果要買(mǎi)房的話，他們往往面臨比較大的經(jīng)濟(jì)壓力，住建部有沒(méi)有什么樣的考慮和安排來(lái)幫助解決他們的住房問(wèn)題?謝謝。
倪虹：
謝謝這位青年記者。我想，對(duì)于一個(gè)城市而言，青年人有希望，這個(gè)城市就有希望;青年人有未來(lái)，這個(gè)城市就一定有未來(lái)。解決好新市民和青年人的住房問(wèn)題，讓他們能夠在城市安居樂(lè)業(yè)，是城市政府義不容辭的責(zé)任，也是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。
關(guān)于解決群眾住房問(wèn)題，國(guó)家大的政策是一手抓保障，一手抓市場(chǎng)。以政府為主，保障群眾基本住房需求，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)滿足群眾多樣化改善性住房需求。
保障有兩種方式，一種是租賃的方式，另一種是購(gòu)買(mǎi)的方式。關(guān)于租賃的方式，對(duì)于新市民、青年人，大力發(fā)展保障性租賃住房和公租房，以“一張床、一間房、一套房”等方式，讓新市民、青年人進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。對(duì)于城市低收入住房困難家庭，各級(jí)政府都高度重視，實(shí)施了公租房保障，低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。公租房保障也有兩種方式，一種是實(shí)物租賃，還有一種是貨幣化補(bǔ)貼。關(guān)于購(gòu)買(mǎi)的方式，就是對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)能力，雖然暫時(shí)買(mǎi)商品房還有困難，但是可以購(gòu)買(mǎi)保障性住房。主要是以需定建、以需定購(gòu)�；I集房源也分為兩種方式，一種是新建，還有一種是購(gòu)買(mǎi)符合條件的商品房用作保障房。在工作中，我們也考慮了新的形勢(shì)變化，為適應(yīng)生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方結(jié)合實(shí)際，適度增加保障性住房的面積。
在這里我還要強(qiáng)調(diào)，各城市政府在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策的同時(shí)，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個(gè)底線。也和大家報(bào)告?zhèn)�數(shù)據(jù)，今年1—9月份，我們已經(jīng)建設(shè)籌集了保障性住房148萬(wàn)套(間)，到年底可以讓450萬(wàn)新市民、青年人住進(jìn)保障性住房。
下一步，我們將和有關(guān)部門(mén)一道，指導(dǎo)各地加大保障性住房建設(shè)、籌集、供給，著力解決困難群眾的住房問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。謝謝!
南方都市報(bào)N視頻記者：
9月24日，人民銀行公布了降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸首付比例等一攬子房地產(chǎn)金融政策，請(qǐng)介紹目前的進(jìn)展情況。謝謝。
圖為中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陶玲。(徐想 攝)
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 陶玲：
謝謝您的提問(wèn)。人民銀行立足金融宏觀審慎管理職責(zé)，制定和實(shí)施支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的金融政策。為了助力房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，9月24日，人民銀行行長(zhǎng)潘功勝同志在新聞發(fā)布會(huì)上宣布了5項(xiàng)一攬子房地產(chǎn)金融政策。到現(xiàn)在有三周時(shí)間，社會(huì)反響積極正面，對(duì)提振市場(chǎng)預(yù)期和信心發(fā)揮了積極作用。9月29日，人民銀行在網(wǎng)站上公布了相關(guān)政策文件。大家這么關(guān)心，我就再具體介紹一下實(shí)施落地的情況。
第一項(xiàng)政策是降低存量房貸利率。房貸利率事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，降低存量房貸利率是落實(shí)黨中央決策部署、站穩(wěn)金融工作人民立場(chǎng)、惠及民生的具體舉措。關(guān)于工作進(jìn)展，9月29日，人民銀行發(fā)布公告，完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制。同日，人民銀行指導(dǎo)市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制發(fā)布了自律倡議，各商業(yè)銀行也發(fā)布了公告。10月12日，主要商業(yè)銀行發(fā)布了操作細(xì)則。目前，商業(yè)銀行正在加班加點(diǎn)，修改合同、修改系統(tǒng)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，意味著大家在10月26日就可以通過(guò)貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結(jié)果。部分中小銀行完成調(diào)整的時(shí)間可能會(huì)略晚，總體預(yù)計(jì)會(huì)在10月31日前全部完成。
為方便辦理，絕大多數(shù)借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)，其中，對(duì)于房貸為浮動(dòng)利率的，借款人不用提出申請(qǐng)，商業(yè)銀行將統(tǒng)一批量調(diào)整，這部分存量房貸占9成以上。對(duì)于房貸為固定利率的，借款人可以通過(guò)商業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行辦理，也無(wú)需到銀行網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)于從中小銀行獲得房貸的，由于一些中小銀行的網(wǎng)絡(luò)還不是很完備，可能需要借款人到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。具體情況請(qǐng)大家關(guān)注貸款銀行的公告。
借款人還普遍關(guān)心，政策調(diào)整后房貸利率具體是多少。我們看到社會(huì)上有很多計(jì)算和討論，我作一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。大家知道，房貸利率是由貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和加點(diǎn)幅度構(gòu)成的。根據(jù)這次政策要求，調(diào)整的是加點(diǎn)幅度，對(duì)于加點(diǎn)幅度高于-30個(gè)基點(diǎn)的存量房貸，將加點(diǎn)幅度統(tǒng)一降至-30個(gè)基點(diǎn)。例如，北京前期首套房貸利率最低加點(diǎn)是55個(gè)基點(diǎn)，此次將最低加點(diǎn)降至-30個(gè)基點(diǎn)，那就意味著房貸利率降幅達(dá)到了85個(gè)基點(diǎn)。北京的二套房貸最低加點(diǎn)前期是105個(gè)基點(diǎn)，按照城市利率的下限要求，此次將最低加點(diǎn)降至-5個(gè)基點(diǎn)，房貸利率降幅就達(dá)到了110個(gè)基點(diǎn)。五環(huán)以外地區(qū)降幅會(huì)更大。
存量房貸利率調(diào)整后，能夠節(jié)省多少房貸呢?預(yù)計(jì)，存量房貸利率將平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，總體上將能節(jié)省利息支出1500億元，惠及5000萬(wàn)戶(hù)家庭、1.5億居民。具體到個(gè)人、家庭，根據(jù)商業(yè)銀行測(cè)算，再以北京舉例，在北京購(gòu)房，原房貸利率如果是4.4%，利率調(diào)整以后為3.55%，那么100萬(wàn)元、25年期的等額本息房貸每個(gè)月就可少付月供469元，總共節(jié)省利息支出超過(guò)14萬(wàn)元。因?yàn)榇媪糠抠J利率調(diào)整的操作細(xì)節(jié)比較多，涉及不同地區(qū)的不同借款人，在具體辦理中還請(qǐng)大家以政策和操作細(xì)則為準(zhǔn)。
第二項(xiàng)政策是統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%。出臺(tái)這項(xiàng)政策的目的是更好地支持剛性和改善性住房需求。9月24日政策發(fā)布后，人民銀行總行指導(dǎo)各地分行因城施策，配合城市政府迅速落實(shí)。目前，除北京、上海、深圳三個(gè)一線城市自主采取差異化安排外，全國(guó)絕大多數(shù)城市不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一調(diào)整為15%。我們也注意到，不少城市同步調(diào)整了限購(gòu)、稅收等房地產(chǎn)調(diào)控政策，市場(chǎng)信心和銷(xiāo)售都出現(xiàn)了改善。
第三項(xiàng)政策是延長(zhǎng)兩項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策期限。這項(xiàng)政策是對(duì)前期出臺(tái)的兩份政策文件進(jìn)行調(diào)整，9月29日，人民銀行、金融監(jiān)管總局已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布了調(diào)整通知。一是調(diào)整2022年11月的“金融16條”。原規(guī)定是，對(duì)于未來(lái)半年內(nèi)到期的房企開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等，允許展期一年，并可不調(diào)整貸款分類(lèi)。這項(xiàng)政策有利于穩(wěn)定房企融資，改善行業(yè)資金狀況，原定于2024年底到期，這次我們將政策延期至2026年底。二是調(diào)整2024年1月的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款管理通知。原規(guī)定是，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景良好的房企，全國(guó)性商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款，可用于償還企業(yè)及集團(tuán)的房地產(chǎn)相關(guān)貸款和債券。這項(xiàng)政策放寬了貸款用途，有助于房企改善資金狀況，原定于2024年底到期，這次我們將政策也調(diào)整到2026年底到期。
第四項(xiàng)政策是優(yōu)化保障性住房再貸款政策。保障性住房再貸款是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。大家如果還記得，5月17日，人民銀行宣布設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，激勵(lì)銀行發(fā)放商業(yè)貸款，支持收購(gòu)已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。這項(xiàng)政策的目的是推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存。從實(shí)施情況看，人民銀行配合住建部成立工作專(zhuān)班，在城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制下，推動(dòng)地方政府加大工作力度。
9月24日，根據(jù)前期的實(shí)踐需要，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)銀行和收購(gòu)主體的市場(chǎng)化激勵(lì)，我們對(duì)政策進(jìn)行了完善，將人民銀行提供的再貸款資金比例由原來(lái)的60%提高到100%，從而進(jìn)一步支持提高收購(gòu)存量商品房的意愿，加快推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存。9月29日，人民銀行已正式發(fā)布通知，商業(yè)銀行將于10月起申請(qǐng)?jiān)儋J款，最近已經(jīng)有商業(yè)銀行做了申報(bào)。我們相信，在各方的共同努力下，存量房收購(gòu)工作將取得進(jìn)一步的積極進(jìn)展。
第五項(xiàng)政策是支持收購(gòu)房企存量土地。人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購(gòu)房企存量土地，人民銀行提供必要的專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持。
總體上，近期人民銀行還出臺(tái)了降準(zhǔn)、降息等一攬子金融政策，這些政策跟上述房地產(chǎn)金融政策一起，對(duì)提振信心、穩(wěn)定預(yù)期將持續(xù)地產(chǎn)生積極作用。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸?
9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，商品房的建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，請(qǐng)問(wèn)在支持盤(pán)活存量閑置土地方面有什么具體的考慮和安排?謝謝。
自然資源部副部長(zhǎng) 劉國(guó)洪：
謝謝您的提問(wèn)。您所關(guān)注的盤(pán)活存量閑置土地工作，也是我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)。自然資源部貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議關(guān)于嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的要求，在住宅用地供應(yīng)上，我們一手抓控新增，一手抓盤(pán)存量。在控新增方面，我們指導(dǎo)各地合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)，對(duì)于去化周期過(guò)長(zhǎng)的城市我們暫停供應(yīng)商品住宅用地;對(duì)于去化周期較長(zhǎng)的城市，實(shí)行“盤(pán)活多少、供應(yīng)多少”。在盤(pán)存量方面，大家也關(guān)注到了，10月12日，財(cái)政部宣布了允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，剛才宋其超部長(zhǎng)助理也作了補(bǔ)充說(shuō)明。這項(xiàng)政策主要是為地方政府以收回收購(gòu)的方式盤(pán)活存量土地提供資金支持。為用好這項(xiàng)政策，我們指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“怎么收”來(lái)推動(dòng)落實(shí)。我們考慮優(yōu)先回購(gòu)企業(yè)無(wú)力開(kāi)發(fā)或者不愿繼續(xù)開(kāi)發(fā)、尚未動(dòng)工建設(shè)的住宅、商服用地，及時(shí)匹配專(zhuān)項(xiàng)債券等資金。我們還將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，研究設(shè)立收購(gòu)存量土地專(zhuān)項(xiàng)借款，作為專(zhuān)項(xiàng)債券的補(bǔ)充，中國(guó)人民銀行提供專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持。剛才陶玲副行長(zhǎng)也作了說(shuō)明。對(duì)于收回來(lái)的土地，再次組織供應(yīng)用于房地產(chǎn)的，我們將嚴(yán)格把控。市場(chǎng)確有需求的，才可以?xún)?yōu)化條件、精準(zhǔn)投放，但必須控制在收回收購(gòu)總量的一定比例之內(nèi)。
圖為自然資源部副部長(zhǎng)劉國(guó)洪。(徐想 攝)
通過(guò)收回收購(gòu)?fù)恋乇P(pán)活存量，能夠起到三方面的作用：一是減少市場(chǎng)存量土地規(guī)模，更好發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”和投放調(diào)節(jié)的功能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是增加資金流動(dòng)性，有利于房企集中資金用于保交房。三是收儲(chǔ)后形成“凈地”“優(yōu)地”，既有利于補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板改善環(huán)境，滿足居住需要，也可以騰出空間支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)有效投資。
在盤(pán)活存量土地政策措施中，除了上面所說(shuō)的支持地方政府收回收購(gòu)閑置存量土地以外，還有兩條路徑。一是鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)。對(duì)于企業(yè)有意愿、市場(chǎng)有需求的，允許分期辦證、延期支付出讓價(jià)款、合理免除企業(yè)違約責(zé)任等，來(lái)緩解企業(yè)資金壓力。二是促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。對(duì)于企業(yè)無(wú)力開(kāi)發(fā)的，指導(dǎo)各地通過(guò)搭建交易平臺(tái)、支持預(yù)告登記和“帶押過(guò)戶(hù)”轉(zhuǎn)讓、助推司法處置和合作開(kāi)發(fā)等，激發(fā)市場(chǎng)活力。
我就回答這些，謝謝!
中國(guó)新聞社記者：
現(xiàn)在有一部分人對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，請(qǐng)問(wèn)下一步有哪些舉措來(lái)滿足人民群眾對(duì)于住上更好房子的新期待?謝謝。
倪虹：
謝謝您的提問(wèn)。我國(guó)住房發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。人民群眾對(duì)住房的功能、質(zhì)量都有了新期待。
對(duì)于“好房子”，我認(rèn)為也是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。概括起來(lái)，有以下四個(gè)特征：第一，好房子應(yīng)該體現(xiàn)綠色，讓人們住在這個(gè)房子里能夠健康，舒心健康是最重要的“綠色”。第二，能夠體現(xiàn)低碳。我理解這個(gè)低碳，就是房子的全生命周期過(guò)程中能為大家省錢(qián)，用電用水用能既為自己省錢(qián)又為社會(huì)節(jié)能。第三，要智能。通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)和數(shù)字方式讓居民更方便。像拉窗簾，原來(lái)我們要站起來(lái)拉一下，現(xiàn)在可以遙控，將來(lái)躺在床上“君子動(dòng)口不動(dòng)手”地說(shuō)一句：“小度，窗簾打開(kāi)”，這些智能化應(yīng)用讓居民更便捷。第四，要安全。就是要讓居民住得安心和放心。
我們推動(dòng)“好房子”建設(shè)，主要是抓樣板、立標(biāo)準(zhǔn)、建體系、強(qiáng)科技，最重要的是將新一代的信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型建造技術(shù)，以及一些新產(chǎn)品、新材料、新工藝，能夠應(yīng)用到房屋建設(shè)中，推動(dòng)建設(shè)不同面積、不同價(jià)位的“好房子”。
在這里我要強(qiáng)調(diào)，各地首先要把保障性住房建設(shè)成“好房子”，政府工程、民心工程一定要帶頭。同時(shí)，我們還要下力氣，結(jié)合城市更新，想辦法把老房子也能改造成“好房子”。
這項(xiàng)工作，耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。前兩天我到首鋼園去看了中建集團(tuán)的“好房子”科技展，有160多項(xiàng)新技術(shù)、130多項(xiàng)新產(chǎn)品、70多項(xiàng)新成果展示。他們有新房子的樣板間，也有改造老房子的樣板間，大家可以去體驗(yàn)一下。特別是家里需要裝修的，確實(shí)有不少好東西可以看一看，比如，可以升降的櫥柜、感應(yīng)式的水龍頭、有滑軌的衣柜等，都是一些很實(shí)用的技術(shù)。就是怎么方便群眾、怎么讓群眾住著舒服，就怎么建設(shè)“好房子”。
在此，我還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，今后的發(fā)展，拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)，誰(shuí)能抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)“好房子”、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、誰(shuí)就能有發(fā)展、誰(shuí)就能有未來(lái)。謝謝。
證券時(shí)報(bào)記者：
我有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于金融支持房地產(chǎn)政策的。請(qǐng)問(wèn)在下一步推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展方面，金融部門(mén)還有哪些具體的政策舉措?謝謝。
肖遠(yuǎn)企：
謝謝您的提問(wèn)。在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展方面，金融政策是一攬子的系列政策，除了我剛才介紹的進(jìn)一步加大城市房地產(chǎn)融資機(jī)制工作力度，以及中國(guó)人民銀行陶玲副行長(zhǎng)介紹的幾項(xiàng)金融政策以外，我們還有其他的一些政策，我再重點(diǎn)介紹一下。
第一，我們要打好房地產(chǎn)各項(xiàng)融資工具的“組合拳”，形成集成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)精準(zhǔn)適配性。房地產(chǎn)融資工具其實(shí)非常多，從銀行來(lái)講，有開(kāi)發(fā)貸款，截至今年9月末，開(kāi)發(fā)貸款比年初就增加了4000多億元;有個(gè)人按揭貸款，有經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款，有并購(gòu)貸款，并購(gòu)貸款就是房地產(chǎn)項(xiàng)目公司、房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)其他的標(biāo)的物進(jìn)行收購(gòu)，銀行對(duì)此提供貸款支持，還有住房租賃貸款。另外有債券投資，比如金融機(jī)構(gòu)可以投資房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行的債券，保險(xiǎn)公司也可以用保險(xiǎn)資金進(jìn)行股權(quán)投資。融資渠道和融資工具是多種多樣的。要把不同融資工具的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，因?yàn)檫@些不同的融資工具的針對(duì)性都非常強(qiáng)，是針對(duì)不同的需求。另一方面，根據(jù)不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不同階段的融資需求量身定制個(gè)人專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，提高融資支持的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。
第二，與有關(guān)部門(mén)一起積極研究政策性銀行、商業(yè)銀行支持盤(pán)活閑置存量土地的具體舉措。因?yàn)檫@項(xiàng)政策是一個(gè)整體性政策，剛才住建部門(mén)、自然資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行都講了，各種政策形成一個(gè)合力，盤(pán)活閑置存量土地。我們研究允許政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)這些閑置存量土地的收購(gòu)發(fā)放一定比例的貸款，主要目的是推動(dòng)更加高效利用好閑置土地，同時(shí)改善和釋放房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流。
第三，關(guān)于“金融16條”和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款這些政策延期到2026年底，以及調(diào)整存量房貸利率和個(gè)人住房貸款首套、二套的首付比例，我們和中國(guó)人民銀行一起做好這項(xiàng)工作。
第四，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在信息和財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，給他們提供一些財(cái)務(wù)顧問(wèn)咨詢(xún)、方案設(shè)計(jì)等特色金融服務(wù)，幫助房企和房地產(chǎn)項(xiàng)目公司加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，提高財(cái)務(wù)穩(wěn)健性和可持續(xù)性。
我就介紹這些內(nèi)容，謝謝!
第一財(cái)經(jīng)記者：
對(duì)于與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的政策，稅收這一塊，我們接下來(lái)在推動(dòng)落實(shí)方面還有什么樣的考慮?謝謝。
宋其超：
謝謝第一財(cái)經(jīng)記者的問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)明確，允許有關(guān)城市取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。目前，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。
現(xiàn)行政策是這樣的，在增值稅方面，除了北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)一線城市以外，在其他城市，對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的住宅，不區(qū)分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。在北上廣深這4個(gè)一線城市，對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的普通住宅免征增值稅，對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)2年以上的非普通住宅要征收增值稅。在土地增值稅方面，對(duì)建造銷(xiāo)售增值率低于20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，免征土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，普通住宅標(biāo)準(zhǔn)由各省明確。
近期，我們正在對(duì)上述相關(guān)稅收政策做進(jìn)一步的調(diào)整�？偟目紤]有三個(gè)方面：
一是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財(cái)政收入形勢(shì)，作出科學(xué)合理的安排;
二是賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性;
三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購(gòu)房人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
具體政策我們正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告。謝謝。
壽小麗：
繼續(xù)提問(wèn)。時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。
圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗邀請(qǐng)記者提問(wèn)。(欒海軍 攝)
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：
近期主要城市反映樓盤(pán)訪客量、認(rèn)購(gòu)量上漲，請(qǐng)問(wèn)住建部如何研判10月份房屋銷(xiāo)售的總體態(tài)勢(shì)?后續(xù)還將跟進(jìn)哪些政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)?
倪虹：
謝謝這位外媒記者。9月26日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，釋放了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極信號(hào)。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了財(cái)稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調(diào)減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求�？梢哉f(shuō)，有效提振了市場(chǎng)信心。從市場(chǎng)反映看，很多城市、很多項(xiàng)目看房量、到訪量明顯上升，銷(xiāo)售量也有不同程度的增長(zhǎng)，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來(lái)全線回穩(wěn)。
我們同時(shí)也看到，中國(guó)的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始筑底。外媒朋友問(wèn)10月份的數(shù)據(jù)怎么樣，我們判斷，10月份的數(shù)據(jù)，會(huì)是一個(gè)積極樂(lè)觀的結(jié)果。
關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的政策，我在開(kāi)場(chǎng)的時(shí)候已經(jīng)作了介紹，今天參會(huì)的各個(gè)部門(mén)也都介紹了含金量很高、操作性很強(qiáng)的政策，力度夠大。接下來(lái)，我們就是要同心協(xié)力，把“組合拳”打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利�？梢哉f(shuō)，我們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)充滿信心。謝謝!
壽小麗：
最后一個(gè)問(wèn)題。
澎湃新聞?dòng)浾撸?
社會(huì)各方面對(duì)打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)很關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)如何確保在建已售商品房保質(zhì)交付?請(qǐng)問(wèn)住建部采取了哪些措施，接下來(lái)還有什么具體舉措?謝謝。
倪虹：
謝謝您的提問(wèn)。今年的5月17日，國(guó)務(wù)院部署打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，到今天剛好5個(gè)月。目前看，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付了246萬(wàn)套，成效還是很明顯的。保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)給購(gòu)房人吃下了一顆“定心丸”，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期也帶來(lái)明顯改變。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，形成合力打好“組合拳”，成立工作專(zhuān)班，與金融監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、審計(jì)、公安、法院、銀行等部門(mén)和單位一起，主要抓兩手，一手抓“白名單”，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題，一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一樓一策”，分類(lèi)推進(jìn)，早日交付。
對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，我們是按照市場(chǎng)化、法治化原則推進(jìn);對(duì)資不抵債的項(xiàng)目，按照法治化、市場(chǎng)化原則，加快破產(chǎn)重整或清算，切實(shí)維護(hù)好購(gòu)房人的合法權(quán)益。這里還要強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些違法違規(guī)、坑害群眾利益的，要堅(jiān)決查處，決不能讓他們“金蟬脫殼”、蒙混過(guò)關(guān)。
這項(xiàng)工作怎么抓?我們和金融監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，強(qiáng)化信貸、土地、司法等措施聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞交付目標(biāo)，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是抓進(jìn)度。通過(guò)全國(guó)保交房信息系統(tǒng)，對(duì)每一套交付任務(wù)都做到建檔立卡，交付一套、銷(xiāo)號(hào)一套。二是抓質(zhì)量。把保交房項(xiàng)目作為加強(qiáng)房屋質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，既要把房子建成，又要把房子建好，把驗(yàn)收合格的房子交到購(gòu)房人手上。三是抓協(xié)調(diào)。用好國(guó)家、省、市三級(jí)專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目跨區(qū)域的資金抽逃、涉法涉訴、資產(chǎn)處置等方面的困難和問(wèn)題。
我們相信，有“白名單”的信貸資金支持，有各部門(mén)的通力合作，有地方政府的堅(jiān)決行動(dòng)，有房地產(chǎn)企業(yè)的積極努力，我們一定能打贏這場(chǎng)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)，讓廣大購(gòu)房人早日拿到房子。謝謝。
壽小麗：
謝謝倪部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見(jiàn)!
倪虹：
謝謝大家!
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