六度影院鲁鲁片在线看_亚洲av无码乱码国产精品_国产精品一二三入口播放_国产一区二区不卡高清更新

　　一、全域土地綜合整治項(xiàng)目意義深遠(yuǎn)

　　2024年8月5日，自然資源部下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》(自然資發(fā)〔2024〕149號(hào))，文件提出，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，綜合運(yùn)用耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國(guó)土空間布局，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　它是對(duì)土地綜合整治的繼承，更是對(duì)土地綜合整治的突破創(chuàng)新：

　　1、更加著力規(guī)劃一個(gè)區(qū)域的發(fā)展功能，從整體上優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局。

　　2、更加著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將以往單一的田、水、路、林、村、城割裂開來(lái)或把各項(xiàng)工程分開實(shí)施的土地整治活動(dòng)，擴(kuò)展為把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村放在一個(gè)整體的治理空間下，找準(zhǔn)限制因素，補(bǔ)齊設(shè)施短板。

　　3、更加著力延展土地整治的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，結(jié)合“土地整治+”，注入新型業(yè)態(tài)，發(fā)掘新增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　4、更加著力以人為本，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。通過土地生態(tài)整治和土地文化修復(fù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。

　　5、更加著力按照國(guó)土空間整治的目標(biāo)，建構(gòu)全域土地整治的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和框架體系，統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)，打造山水林田湖草生命共同體。

　　總體上看，全域土地整治主要分為區(qū)域的全域性和整治內(nèi)容的全面性兩個(gè)方面。

　　二、全域土地綜合整治項(xiàng)目的重點(diǎn)

　　1、土地資源整合

　　耕地整理：對(duì)零散、破碎的耕地進(jìn)行整合，通過土地平整、改良土壤等措施，提高耕地質(zhì)量和集中連片程度，便于規(guī)�；�農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　建設(shè)用地整治：優(yōu)化建設(shè)用地布局，盤活閑置建設(shè)用地，提高土地利用效率。對(duì)低效利用的工業(yè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)等進(jìn)行整治，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　2、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　生態(tài)修復(fù)：對(duì)遭受破壞的山體、水體、濕地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)功能。加強(qiáng)水土流失治理，提高土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　景觀提升：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗宜居鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村生態(tài)景觀品質(zhì)。通過植樹造林、建設(shè)生態(tài)廊道等方式，營(yíng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

　　3、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合：促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　道路交通：完善農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力和安全性。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。

　　水利設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉和排澇能力。改善農(nóng)村飲水安全，保障農(nóng)村居民生活用水。

　　公共服務(wù)設(shè)施：完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。

　　三、全域土地綜合整治項(xiàng)目的對(duì)策

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

　　科學(xué)編制規(guī)劃：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定全域土地綜合整治規(guī)劃，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)區(qū)域。規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

　　嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行：加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的整治任務(wù)和項(xiàng)目安排，有序推進(jìn)全域土地綜合整治工作。

　　2、創(chuàng)新政策機(jī)制

　　土地政策：完善土地流轉(zhuǎn)、土地征收、宅基地管理等政策，為全域土地綜合整治提供政策支持。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、土地增減掛鉤等政策創(chuàng)新，拓寬土地整治資金渠道。

　　資金投入：建立多元化的資金投入機(jī)制，加大政府財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與全域土地綜合整治。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為土地整治項(xiàng)目提供融資支持。

　　績(jī)效考核：建立健全績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)全域土地綜合整治工作進(jìn)行定期考核評(píng)估，確保整治工作取得實(shí)效。

　　3、強(qiáng)化組織保障

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立全域土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

　　宣傳引導(dǎo)：加強(qiáng)全域土地綜合整治工作的宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)各界對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)和支持。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民群眾成為土地整治的參與者和受益者。

　　技術(shù)支撐：加強(qiáng)土地整治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高土地整治工作的科技含量。建立土地整治專家?guī)�，為土地整治工作提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

　　四、以廣東為例“全域土地綜合整治的八個(gè)抓手”

　　在2023年12月13日廣東省首屆全域土地綜合整治項(xiàng)目推介活動(dòng)上，廣東將在2024年推進(jìn)約100個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目，計(jì)劃到2025年，累計(jì)投資2000億元以上，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)約300個(gè)，到2027年，累計(jì)投資5000億元以上，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1000個(gè)。廣東省自然資源廳和國(guó)家開發(fā)銀行廣東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行簽訂框架合作協(xié)議，其中，農(nóng)發(fā)行廣東分行明確授信3000億元。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全域土地綜合整治通過山水林田湖草路村全域整治，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間格局，充分釋放建設(shè)空間、資源空間、市場(chǎng)空間和投資空間，將有效解決“百千萬(wàn)工程”實(shí)施至關(guān)重要的“地從哪里來(lái)、錢從哪里籌、人往哪里聚”問題。

　　提出“八個(gè)抓手”：

　　一是保要素，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目落地難題。全域土地綜合整治通過“縣域一盤棋”盤活和釋放農(nóng)村存量建設(shè)用地，有效解決農(nóng)村建設(shè)“有指標(biāo)、沒空間”的難題，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地提供充足的土地要素保障。

　　二是增耕地，有效破解耕地“碎片化”問題。通過“小田并大田”等工程措施，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，將“碎片化”耕地整理成“百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方”永久基本農(nóng)田，并將其納入統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，有效促進(jìn)耕地集約利用和降低撂荒風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是騰空間，破解工業(yè)用地破碎化問題。通過全域土地綜合整治，對(duì)零散工業(yè)用地整體策劃、整合騰挪，并對(duì)實(shí)施方案整體審批，簡(jiǎn)化農(nóng)轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，以實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值最大化，助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

　　四是促整改，消除歷史和新增違法用地。探索以全域土地綜合整治為抓手、以整理成片建設(shè)用地報(bào)批為目標(biāo)的相關(guān)工作，進(jìn)而遏制新增違法用地，同時(shí)探索指標(biāo)掛鉤機(jī)制，消除歷史違法用地。

　　五是提風(fēng)貌，整體提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。將鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為重點(diǎn)任務(wù)之一，利用全域土地綜合整治產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，反哺整治區(qū)域內(nèi)的生態(tài)修復(fù)、污水處理、交通水利等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)房立面管控和公共空間塑造、優(yōu)化田園景觀風(fēng)貌、保護(hù)并活化傳統(tǒng)村落和歷史建筑，進(jìn)而整體提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。

　　六是優(yōu)生態(tài)，改善生態(tài)功能退化問題。將“生態(tài)優(yōu)美”作為全域土地綜合整治的核心目標(biāo)之一，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和河湖水系治理等工作，系統(tǒng)性提升全省生態(tài)安全屏障質(zhì)量。

　　七是融資金，整合撬動(dòng)固定資產(chǎn)投資。全域土地綜合整治項(xiàng)目具有“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的特點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)村民、村集體和企業(yè)主體增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省42個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)地區(qū)已完成投資497億元，同時(shí)全省各地已謀劃申報(bào)了總投資額超6000億元的新一批全域土地綜合整治項(xiàng)目，使其成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

　　八是抓考核，助推“百千萬(wàn)工程”實(shí)施。建立了“百千萬(wàn)工程”考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)全省各地全域土地綜合整治成效突出、試點(diǎn)示范培育典型案例取得成效的進(jìn)行加分，并對(duì)獲評(píng)優(yōu)秀等次的地區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步夯實(shí)了全域土地綜合整治助推“百千萬(wàn)工程”的工作基礎(chǔ)。

　　五、以浙江為例“創(chuàng)新機(jī)制模式，以全域土地綜合整治促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展”

　　1、項(xiàng)目名稱：智造新城工業(yè)園區(qū)全域土地綜合整治項(xiàng)目

　　2、建設(shè)地點(diǎn)：浙江衢州

　　3、建設(shè)內(nèi)容：包括工程建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目?jī)刹糠�，其中工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋水庫(kù)整體提升工程、墾造耕地、公園及配套設(shè)施建設(shè);產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目涵蓋土地獲取、產(chǎn)業(yè)投資及相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。

　　4、項(xiàng)目規(guī)模：工程建設(shè)項(xiàng)目總投資3.83億元，其中工程費(fèi)用約3億元。

　　5、合作期限：整體合作期約16年，其中建設(shè)期465日歷天，運(yùn)營(yíng)期15年。

　　6、合作范圍包括工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

　　7、合作模式整體采用EPC+F+O模式實(shí)施，其中工程建設(shè)項(xiàng)目采用EPC模式，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目采用F+O模式。平臺(tái)公司作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期運(yùn)作及推進(jìn)，并通過公開招標(biāo)方式一次性選定社會(huì)投資人及工程總承包商，社會(huì)投資人與平臺(tái)公司簽訂《EPC總承包合同》，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工;社會(huì)投資人與平臺(tái)公司簽訂《產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)協(xié)議》，負(fù)責(zé)業(yè)主單位指定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資及運(yùn)營(yíng)。

　　8、資金籌措：EPC項(xiàng)目資金由業(yè)主單位自主籌集，工程過程款支付比例為77%;產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目由社會(huì)投資人通過自有資金及融資資金籌集，業(yè)主單位不提供增信和擔(dān)保。

　　9、合作條件：(1)投資金額：社會(huì)投資人的產(chǎn)業(yè)投資額不低于EPC項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的30%。(2)投資范圍：EPC工程范圍外的房屋建筑工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施、旅游設(shè)施、游樂設(shè)施、各類設(shè)備、建設(shè)用地費(fèi)用、公園運(yùn)營(yíng)投資等。(3)投資保障：EPC項(xiàng)目工程款支付比例與產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度掛鉤，EPC合同簽訂6個(gè)月后，業(yè)主對(duì)社會(huì)投資人的投資情況進(jìn)行考核，若社會(huì)投資人月投資進(jìn)度未按照計(jì)劃完成，則業(yè)主當(dāng)月僅支付20%工程過程款用于保障民工工資。

　　10、回報(bào)機(jī)制：社會(huì)投資人通過EPC項(xiàng)目獲取工程利潤(rùn)，通過產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目獲取投資及運(yùn)營(yíng)收益。

　　11、項(xiàng)目亮點(diǎn)。項(xiàng)目將采用EPC模式的土地綜合整治項(xiàng)目與采用F+O模式的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打包打捆、關(guān)聯(lián)實(shí)施，一是有利于釋放工程利潤(rùn)的補(bǔ)償效應(yīng)，通過現(xiàn)匯項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一體化實(shí)施的方式實(shí)現(xiàn)工程利潤(rùn)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的反哺，促使項(xiàng)目達(dá)到整體經(jīng)濟(jì)平衡，提升項(xiàng)目落地性。二是有利于發(fā)揮現(xiàn)匯工程項(xiàng)目的資源效應(yīng)，通過工程項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目捆綁，吸引包括工程總承包商在內(nèi)的社會(huì)投資人參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，拓寬招商引資路徑、擴(kuò)大招商引資范圍，加速地方關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　12、應(yīng)用建議。地方在謀劃土地綜合整治項(xiàng)目時(shí)，可將落實(shí)資金來(lái)源的土地治理項(xiàng)目與其他農(nóng)林文旅、漁牧種植、能源水利等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌實(shí)施，通過現(xiàn)匯工程+產(chǎn)業(yè)投資一體化模式，充分發(fā)揮土地治理對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，充分釋放產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程利潤(rùn)對(duì)項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益的反哺作用，利用全域統(tǒng)籌、分類施策、綜合治理、內(nèi)部平衡的方式，加快整體項(xiàng)目落地。

　　六、以重慶為例“巴掌田里做大文章”

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收。“大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治項(xiàng)目”入選自然資源部首批試點(diǎn)。大田、新興、天寶寺3個(gè)村納入實(shí)施范圍。項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)空間布局和工程布局，采用生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計(jì)手法引領(lǐng)整治工程。項(xiàng)目共計(jì)投入財(cái)政資金8500萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本投入9700余萬(wàn)元。共修復(fù)千丘塝、新灣等區(qū)域梯田14.95公頃，該區(qū)域現(xiàn)已整體流轉(zhuǎn)用于水稻制種，去年收獲水稻種2.3萬(wàn)公斤;新興村片區(qū)則是發(fā)展有機(jī)水稻種植，年產(chǎn)量近5萬(wàn)公斤。整治后，實(shí)現(xiàn)新增耕地29.2788公頃。試點(diǎn)區(qū)農(nóng)田耕作條件得到有效改善，耕作勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本明顯降低，耕地利用率達(dá)到100%，新增土地流轉(zhuǎn)2750畝，促進(jìn)了耕地保護(hù)和高效利用。

　　2、經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效。通過村四旁地整治、庭院美化、景觀改造等“微田園”整治，村民房前屋后變成了“小菜園”“小果園”“小花園”，村莊環(huán)境得到明顯改善，構(gòu)建起了美麗宜居鄉(xiāng)村新畫卷。項(xiàng)目實(shí)施后，撂荒土地得到開墾，灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的加持，直接促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)土地的流轉(zhuǎn)。大順鎮(zhèn)先后引進(jìn)太極集團(tuán)有限公司、重慶天同生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，在不影響林地生態(tài)功能的前提下，大力發(fā)展林下仿野生生態(tài)種植靈芝、黃精、石斛、仙茅等中藥材，復(fù)合利用林下空間，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。2023年，大順鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)值達(dá)2億元。試點(diǎn)區(qū)村集體引入社會(huì)資本，開創(chuàng)“農(nóng)戶+集體+企業(yè)”托管式聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，共同盤活閑置宅基地18宗6080平方米。通過閑置宅基地和土地的收儲(chǔ)和招租，吸引種植大戶和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)投資近3300萬(wàn)元，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)和180余戶農(nóng)民就近就業(yè)務(wù)工，每年戶均增收約1.8萬(wàn)元。

　　3、農(nóng)旅融合相得益彰。試點(diǎn)區(qū)以川東農(nóng)民革命領(lǐng)袖李蔚如故里紅色文化為底色，通過修復(fù)碉樓民居建筑群、陳氏莊園等歷史文化遺產(chǎn)，充分挖掘嗩吶石、千丘塝梯田等特色自然景觀，聯(lián)袂天寶大寨、佛教文化天寶寺等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源有機(jī)串聯(lián)。同時(shí)，通過打造共享農(nóng)莊和農(nóng)家樂，提升鄉(xiāng)村配套服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)接待能力，打造了農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、健康養(yǎng)生、紅色研學(xué)4類特色產(chǎn)業(yè)，成為“紅色涪陵”不忘初心之旅、“田園涪陵”鄉(xiāng)村休閑之旅等精品旅游線路上的重要節(jié)點(diǎn)。試點(diǎn)區(qū)年接待游客由整治前100人次躍升至30000余人次，年均旅游收入300余萬(wàn)元，農(nóng)戶也跟著吃上“旅游飯”，年人均旅游收入增加8034元，充分彰顯“綠色”生態(tài)產(chǎn)品和“紅色”文化資源價(jià)值。