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　　12萬億元力度適宜，有利于引導(dǎo)地方集中精力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　作為增量財(cái)政政策的內(nèi)容，此次公布的增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，加上連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，以及2029年及以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元仍按原合同償還，將化解債務(wù)12萬億元，地方需要消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅下降至2.3萬億元，化債壓力大大減輕，地方抓緊努力是可以解決的，12萬億元的力度是合適的。同時(shí)采取置換方式，也壓實(shí)了地方責(zé)任。此次化債使地方能夠?qū)⒏�加充分的精力投入到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。目前地方受隱性債困擾，忙于四處籌集資金資源償還債務(wù)，甚至產(chǎn)生扭曲的政府行為。此次化債組合拳可以說是一場(chǎng)及時(shí)雨，將引導(dǎo)地方致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。

　　化債思路根本轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我國政府債務(wù)管理水平已經(jīng)進(jìn)入新階段

　　此次置換體現(xiàn)了財(cái)政部化債思路的根本轉(zhuǎn)變。不同于以往遇到一個(gè)問題解決一個(gè)問題的點(diǎn)狀式思路，此次化債體現(xiàn)了整體思路，主動(dòng)解決問題。在這一過程中，讓隱性債務(wù)顯性化，提高了債務(wù)管理透明度。同時(shí)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，符合在發(fā)展中解決問題的思維。整個(gè)思路的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了財(cái)政的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。不是被動(dòng)等到“爆雷”才應(yīng)急解決問題，而是主動(dòng)提供一攬子方案。而且這一攬子方案是建立在扎實(shí)的數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了我國政府債務(wù)管理水平已經(jīng)進(jìn)入新階段，與中國式現(xiàn)代化是相適應(yīng)的，不僅解決眼前問題，更注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　加強(qiáng)預(yù)算管理、健全問責(zé)機(jī)制，遏制新增隱性債務(wù)

　　新增隱性債務(wù)在現(xiàn)代財(cái)政制度下不應(yīng)該存在，政府的所有收支都應(yīng)納入預(yù)算，這是全口徑預(yù)算的要求，隱性債務(wù)的出現(xiàn)意味著某些政府收支不在預(yù)算內(nèi)，因此需要加強(qiáng)預(yù)算管理，從而使地方一方面沒有動(dòng)力去借用隱性債，另一方面也使借債行為易于被發(fā)現(xiàn)。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)測(cè)，并健全相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，這樣才有可能遏制新增隱性債務(wù)。

　　財(cái)政收支狀況持續(xù)改善，能夠完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)

　　財(cái)政收支目標(biāo)的完成對(duì)實(shí)現(xiàn)黨中央確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)起到重要作用。從過去幾個(gè)月的財(cái)政收支情況看，雖然遇到了一些問題，但是逐月來看，特別是9月份以來，財(cái)政收支狀況持續(xù)改善，收入降幅收窄、支出進(jìn)度加快。當(dāng)然當(dāng)前財(cái)政仍處于緊平衡狀態(tài)，需要多方籌集財(cái)力。我們有足夠的可用措施和充足的政策工具，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，完成全年工作目標(biāo)是沒有問題的。

　　未來財(cái)政政策有較大加力空間

　　財(cái)政政策的力度應(yīng)因時(shí)因勢(shì)而變，如果社會(huì)有需要，就相應(yīng)加大力度。一方面，從我國赤字率來看，還有很大提升空間，至少突破3%是穩(wěn)健的，整個(gè)財(cái)政運(yùn)行是有保障的。另一方面，從政府的債務(wù)水平來看，我國與全球橫向?qū)Ρ�，水平仍然偏低。這意味著未來財(cái)政政策有較大加力空間，只要有需要，財(cái)政政策力度就可以進(jìn)一步加大。

　　注重存量政策與增量政策配合，支持房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　在支持房地產(chǎn)健康發(fā)展方面，要注重存量政策與增量政策的配合。例如房地產(chǎn)財(cái)稅政策方面，為滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本，出臺(tái)的“賣舊買新”換購住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策，非常親民；不再區(qū)分普通住房和非普通住房，按照同一標(biāo)準(zhǔn)降低稅費(fèi)，有助于滿足人民的美好居住需求。另外，需要在推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展上下功夫。如允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備，支持收購存量房等，這些措施都有助于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)其健康發(fā)展。從這些角度來看，今年的財(cái)政政策具有多方面作用，非常有針對(duì)性。（中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長(zhǎng) 楊志勇）