一、什么是“未來(lái)社區(qū)”
未來(lái)社區(qū)是浙江省首批共同富裕現(xiàn)代化基本單元,為“浙江省首批共同富裕現(xiàn)代化基本單元名單”之一。2022年5月27日,浙江省共同富,F(xiàn)代化基本單元建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)正式公布了“浙江省首批共同富,F(xiàn)代化基本單元名單”,其中有28個(gè)未來(lái)社區(qū)、36個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村、17個(gè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。
未來(lái)社區(qū)是聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價(jià)值坐標(biāo),以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵特征,突出高品質(zhì)生活主軸,構(gòu)建以未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng),打造有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。
1.包括“三大內(nèi)涵”
(1)新空間:物理社區(qū)與數(shù)字孿生社區(qū)的共同體。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看,未來(lái)社區(qū)遵循集成配置原理,促使居住功能與娛樂(lè)、辦公等其它功能結(jié)合,滿足社區(qū)居民的多元化需求。其一,從便捷的生活空間出發(fā),未來(lái)社區(qū)在家居、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施中嵌入了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以便遠(yuǎn)程控制水、電、氣等設(shè)備,從而實(shí)現(xiàn)智能家居、智慧醫(yī)療等智慧化社區(qū)管理。其二,從高效的生產(chǎn)空間出發(fā),未來(lái)社區(qū)打破了傳統(tǒng)的社區(qū)工作方式,其采用大屏幕監(jiān)督系統(tǒng)協(xié)助辦公,直觀準(zhǔn)確地掌握社區(qū)治理的全部信息。其三,從共享的生態(tài)空間出發(fā),以大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)社區(qū)治理數(shù)據(jù)的匯聚和傳輸,構(gòu)建出未來(lái)社區(qū)治理的數(shù)據(jù)庫(kù)。
(2)新服務(wù):未來(lái)社區(qū)為實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的高質(zhì)量供給,圍繞居民需求提供了集成化、差異化、全周期的社區(qū)服務(wù)。其一,就提供集成化社區(qū)服務(wù)而言,未來(lái)社區(qū)的建設(shè)充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)集成設(shè)計(jì)社區(qū)的教育、醫(yī)療、交通等功能設(shè)施,從而推動(dòng)了碎片化社區(qū)服務(wù)的融合發(fā)展。其二,就提供差異化社區(qū)服務(wù)而言,未來(lái)社區(qū)為不同職業(yè)、不同性別、不同收入的社區(qū)居民提供差異化服務(wù)。其三,就提供全周期社區(qū)服務(wù)而言,未來(lái)社區(qū)致力于為處在嬰幼兒、兒童、少年、青年、中年、老年等不同階段的人群,提供該階段必需的服務(wù)活動(dòng)。
(3)新治理:共建共治共享的社會(huì)治理共同體社區(qū)治理具有復(fù)雜性特點(diǎn),傳統(tǒng)的治理方式難以解決日益復(fù)雜的社區(qū)問(wèn)題。其一,未來(lái)社區(qū)倡導(dǎo)積極共建。在尊重廣大主體的參與權(quán)等合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,塑造多元主體的公共精神,引導(dǎo)其主動(dòng)參與社區(qū)治理,進(jìn)而打造出積極理性的建設(shè)共同體。其二,未來(lái)社區(qū)主張協(xié)作共治。共治強(qiáng)調(diào)吸引社區(qū)居民等更多主體的參與,共同探索出未來(lái)社區(qū)治理的有利因素,進(jìn)而打造出力量制衡的治理共同體。其三,未來(lái)社區(qū)宣揚(yáng)公平共享。任何人都不應(yīng)該被排除在利益分享范圍之外,未來(lái)社區(qū)的治理應(yīng)當(dāng)滿足所有利益相關(guān)者的合法權(quán)益,打造出互利共贏的利益共同體。
2.包括“九大場(chǎng)景”
(1)未來(lái)鄰里場(chǎng)景:營(yíng)造特色鄰里文化,突出社區(qū)即城市文化公園的定位,以城市鄉(xiāng)愁記憶和社區(qū)歷史文脈為基礎(chǔ),以和合文化為引領(lǐng),堅(jiān)持人文多樣性、包容性和差異性,營(yíng)造承載民俗節(jié)慶、文藝表演、親子互動(dòng)等活動(dòng)的鄰里交往空間。構(gòu)建鄰里貢獻(xiàn)積分機(jī)制,弘揚(yáng)誠(chéng)信守約、共享互助、公益環(huán)保社區(qū)精神,建立信用評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建服務(wù)換積分、積分換服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。打造鄰里互助生活共同體,制定鄰里公約,建立鄰里社群,發(fā)揮居家辦公人員、自由職業(yè)者、志愿者及退休專業(yè)人員等群體的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì),為居民提供放心安全的服務(wù),形成遠(yuǎn)親不如近鄰的鄰里氛圍。
(2)未來(lái)教育場(chǎng)景:高質(zhì)量配置托兒服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)發(fā)展普惠性公辦托育機(jī)構(gòu),探索臨時(shí)看護(hù)、家庭式托育等多元化模式,強(qiáng)化專業(yè)托育員培訓(xùn)和監(jiān)管體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)3歲以下幼兒托育全覆蓋。提升擴(kuò)容幼小服務(wù)設(shè)施,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。打造“名師名校在身邊”青少年教育平臺(tái),圍繞3-15歲年齡段教育需求,打造社區(qū)青少年線上線下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)交流平臺(tái),打通優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)社區(qū)的渠道,集成素質(zhì)拓展、興趣活動(dòng)等多種類型教育服務(wù)。搭建“人人為師”共享學(xué)習(xí)平臺(tái),建設(shè)社區(qū)鄰里共享學(xué)堂、共享圖書館等,探索建立社區(qū)全民互動(dòng)的知識(shí)技能共享交流機(jī)制,豐富教育培訓(xùn)內(nèi)涵,倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)新風(fēng)尚。
(3)未來(lái)健康場(chǎng)景:促進(jìn)基本健康服務(wù)全覆蓋,圍繞實(shí)現(xiàn)全民康養(yǎng)目標(biāo),建立全生命周期健康電子檔案系統(tǒng),完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制。推廣可穿戴設(shè)備等智能終端應(yīng)用,探索社區(qū)健康管理線上到線下(O2O)模式,促進(jìn)健康大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。創(chuàng)新社區(qū)健身服務(wù)模式,科學(xué)配置智能健身綠道、共享健身倉(cāng)、虛擬健身設(shè)備等運(yùn)動(dòng)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)保健管理,普及營(yíng)養(yǎng)膳食、保健理療等養(yǎng)生知識(shí)。促進(jìn)居家養(yǎng)老助殘服務(wù)全覆蓋,創(chuàng)新多元化適老住宅、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年之家等場(chǎng)所配置,支持“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”等模式應(yīng)用。構(gòu)建名醫(yī)名院零距離服務(wù)機(jī)制,探索城市醫(yī)院與社區(qū)醫(yī)院。合作合營(yíng),通過(guò)遠(yuǎn)程診療、人工智能(AI)診斷等方式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享。
(4)未來(lái)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景:搭建社區(qū)“雙創(chuàng)”空間,結(jié)合地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域特色創(chuàng)業(yè)需求,配置孵化用房、共享辦公、家居辦公(SOHO)等“雙創(chuàng)”空間,配套共享廚房、共享餐廳、共享書吧、共享健身房等生活空間,營(yíng)造社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。激發(fā)共享經(jīng)濟(jì)潛能,依托社區(qū)智慧平臺(tái),形成共享服務(wù)需求與供給零距離對(duì)接場(chǎng)景,促進(jìn)社區(qū)資源、技能、知識(shí)等全面共享。健全特色人才落戶機(jī)制,推出多類型人才公寓,采用定對(duì)象、限價(jià)格等方式,建立利于招才引智的出售出租政策機(jī)制,吸引更多特色人才安家落戶,打造各類特色人才社區(qū)。
(5)未來(lái)建筑場(chǎng)景:推廣集約高效公共交通導(dǎo)向開(kāi)發(fā)(TOD)布局模式,圍繞公交樞紐和軌道交通站點(diǎn),形成大疏大密布局模式,探索容積率彈性管理機(jī)制,推動(dòng)地上地下空間高強(qiáng)度復(fù)合開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌做好地下綜合管廊建設(shè)銜接。打造綠色宜居宜業(yè)空間,促進(jìn)空間集約利用和功能集成,探索彈性功能組合空間模式,優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)公寓、新型養(yǎng)老公寓等配比,推廣智慧家居系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)個(gè)性化、泛在化綠色公共空間,依托陽(yáng)臺(tái)綠槽、社區(qū)公園、屋頂花園等,提高立體復(fù)合綠化率,完善配備服務(wù)設(shè)施,打造藝術(shù)與風(fēng)貌交融未來(lái)建筑場(chǎng)景。搭建數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái),構(gòu)建社區(qū)信息模型(CIM) 平臺(tái),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全流程數(shù)字化,建立數(shù)字社區(qū)基底。應(yīng)用推廣裝配式建筑、室內(nèi)裝修工業(yè)化集成技術(shù)。
(6) 未來(lái)交通場(chǎng)景:突出差異化、多樣化、全過(guò)程,構(gòu)建“5、10、30分鐘出行圈”。以車實(shí)現(xiàn)5分鐘取停為目標(biāo),統(tǒng)籌車位資源,創(chuàng)新車位共享停車管理機(jī)制,推廣應(yīng)用自動(dòng)導(dǎo)引設(shè)備( AGV )等智能停車技術(shù)。完善社區(qū)新能源汽車充電設(shè)施供給,預(yù)留車路協(xié)同建設(shè)條件,為5G環(huán)境自動(dòng)駕駛和智能交通運(yùn)行留白空間。以人實(shí)現(xiàn)10分鐘到達(dá)對(duì)外交通站點(diǎn)為目標(biāo),創(chuàng)新街區(qū)道路分級(jí)、慢行交通便利化設(shè)計(jì),倡導(dǎo)居民低碳出行,通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)一鍵導(dǎo)航、交通無(wú)縫銜接,打造居民便捷交通站點(diǎn)出行圈。以物實(shí)現(xiàn)30分鐘配送入戶為目標(biāo),運(yùn)用智慧數(shù)據(jù)技術(shù),集成社區(qū)快遞、零售及餐飲配送,打造“社區(qū)——家庭 ”智慧物流服務(wù)集成系統(tǒng)。
(7)未來(lái)低碳場(chǎng)景:打造多能協(xié)同低碳能源體系,構(gòu)建社區(qū)綜合能源系統(tǒng),創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)技術(shù)利用,推廣近零能耗建筑,建設(shè)“光伏建筑一體化+儲(chǔ)能 ”的供電系統(tǒng)、“熱泵+蓄冷儲(chǔ)熱”的集中供熱(冷)系統(tǒng),優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)和熱網(wǎng)布局,實(shí)現(xiàn)零碳能源利用比例倍增。構(gòu)建分類分級(jí)資源循環(huán)利用系統(tǒng),打造海綿社區(qū)和節(jié)水社區(qū),推進(jìn)雨水和中水資源化利用。完善社區(qū)垃圾分類體系,提升垃圾收運(yùn)系統(tǒng)功能,促進(jìn)垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”、建筑垃圾資源化利用,打造花園式無(wú)廢社區(qū)。創(chuàng)新互利共贏模式,引進(jìn)一體化開(kāi)發(fā)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的綜合能源服務(wù)商,搭建綜合能源智慧服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)投資者、用戶和開(kāi)發(fā)商互利共贏,有效降低能源使用成本。
(8)未來(lái)服務(wù)場(chǎng)景:推廣“平臺(tái)+管家”物業(yè)服務(wù)模式,依托社區(qū)智慧平臺(tái),按照居民基本物業(yè)服務(wù)免費(fèi)和增值服務(wù)收費(fèi)的原則,合理確定供物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房占比,統(tǒng)籌收支平衡。建立便民惠民社區(qū)商業(yè)服務(wù)圈,完善現(xiàn)代供應(yīng)服務(wù)管理,創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)供給和遴選培育機(jī)制,以多層次、高性價(jià)比為主要標(biāo)準(zhǔn),精選各類商業(yè)和服務(wù)配套最優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商并在社區(qū)推廣,結(jié)合020模式應(yīng)用,支持其做大做強(qiáng),努力催生一批本土品牌。建設(shè)無(wú)盲區(qū)安全防護(hù)網(wǎng),圍繞社區(qū)治安,構(gòu)建設(shè)界、控格、守點(diǎn)、聯(lián)戶多層防護(hù)網(wǎng),應(yīng)用人臉識(shí)別等技術(shù),推廣數(shù)字身份識(shí)別管理。圍繞社區(qū)消防和安全生產(chǎn),應(yīng)用智能互聯(lián)技術(shù),實(shí)現(xiàn)零延時(shí)數(shù)字預(yù)警和應(yīng)急救援。
(9)未來(lái)治理場(chǎng)景:構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系,完善黨建帶群建制度,健全民意表達(dá)、志愿參與、協(xié)商議事等機(jī)制,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更好嵌入基層治理實(shí)踐,引領(lǐng)基層各類組織、廣大群眾積極參與基層治理。采用居民志愿參與的自治方式,構(gòu)建社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)客廳等自治載體和空間,激發(fā)多方主體廣泛參與社區(qū)治理。推行社區(qū)閉環(huán)管理和貢獻(xiàn)積分制,形成社區(qū)民情信息庫(kù),推舉有聲望、貢獻(xiàn)積分高的居民作為代表共同管理社區(qū)事務(wù)。搭建數(shù)字化精益管理平臺(tái),依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙政釘”平臺(tái),促進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”的融合優(yōu)化提升,梳理社區(qū)各項(xiàng)任務(wù),強(qiáng)化基層事務(wù)統(tǒng)籌管理、流程優(yōu)化再造、數(shù)據(jù)智能服務(wù),有效推進(jìn)基層服務(wù)與治理現(xiàn)代化。
二、如何建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”
1.工作程序
未來(lái)社區(qū)建設(shè)工作一般按照下列程序進(jìn)行:
(1)發(fā)布申報(bào)通知;
(2)編制申報(bào)方案;
(3)申報(bào)方案評(píng)審;
(4)確定試點(diǎn)建設(shè)名單;
(5)編制實(shí)施方案;
(6)實(shí)施方案評(píng)審;
(7)土地“帶方案”公開(kāi)出讓;
(8)簽訂建設(shè)協(xié)議;
(9)實(shí)施推進(jìn);
(10)試運(yùn)營(yíng);
(11)評(píng)估考核與命名。
2.方案編制
(1)申報(bào)改造更新類試點(diǎn)的,應(yīng)明確回遷安置居民數(shù)、計(jì)劃引進(jìn)人才數(shù)兩項(xiàng)綜合指標(biāo)及測(cè)算依據(jù);申報(bào)規(guī)劃新建類試點(diǎn)的,應(yīng)明確計(jì)劃引進(jìn)人才數(shù)此項(xiàng)綜合指標(biāo)及測(cè)算依據(jù)。
(2)對(duì)未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場(chǎng)景開(kāi)展初步策劃,明確各場(chǎng)景的目標(biāo)愿景、功能業(yè)態(tài)、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制創(chuàng)新舉措、組織方式等內(nèi)容,并形成九大場(chǎng)景集成策劃方案。
(3)申報(bào)方案中規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合地塊詳細(xì)規(guī)劃要求或能夠通過(guò)調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃得到落實(shí)。
(4)提出建設(shè)期投資估算、資金籌措方案和成本回收方案,提出運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)收支方案。建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期均應(yīng)實(shí)現(xiàn)資金平衡。
(5)申報(bào)改造更新類試點(diǎn)的,應(yīng)提出符合實(shí)際的、具有可操作性的征拆安置初步方案和保障措施。
(6)根據(jù)不同的用地主體,提出相應(yīng)的土地供應(yīng)方案并明確計(jì)劃建設(shè)工期。
3.評(píng)估重點(diǎn)
(1)方案總體情況,包括試點(diǎn)性質(zhì)與未來(lái)社區(qū)政策導(dǎo)向符合度,相關(guān)政策要求貫徹落實(shí)情況及方案總體前瞻性、科學(xué)性、可行性、特色性;
(2)綜合指標(biāo)情況,與申報(bào)方案提出的綜合指標(biāo)的銜接度;
(3)建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金平衡情況,包括總體平衡情況、分項(xiàng)費(fèi)用設(shè)置、計(jì)算方法合理性;
(4)三化九場(chǎng)景落實(shí)情況,包括約束性指標(biāo)的落實(shí)性、數(shù)字化方案的完整性;
(5)特色亮點(diǎn)展示情況,包括方案特色的鮮明度、模式創(chuàng)新的示范性等;
(6)建設(shè)工期安排合理性。
4.建設(shè)要求
按照“最多跑一次”改革要求,通過(guò)程序簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化流程再造,將編制未來(lái)社區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案,以及土地收儲(chǔ)、控制性詳規(guī)調(diào)整和土地出讓等工作集成,加快建立試點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。
引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)國(guó)資、民資、外資投入未來(lái)社區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù),鼓勵(lì)優(yōu)先采取“項(xiàng)目全過(guò)程咨詢+工程總承包”管理服務(wù)方式。原則上要求規(guī)劃新建類2年左右完成試點(diǎn)建設(shè),改造更新類可放寬至3年左右。
(1)堅(jiān)持需求導(dǎo)向。不搞“九場(chǎng)景”的生搬硬套、不搞“33項(xiàng)指標(biāo)”的機(jī)械教條,而是鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持共性+個(gè)性、標(biāo)配+選配,做精做亮優(yōu)勢(shì)場(chǎng)景,抓好核心需求、個(gè)性指標(biāo)落地見(jiàn)效。因地制宜做好各個(gè)社區(qū)各類人群的需求調(diào)研,從各個(gè)齡段居民的實(shí)際需求出發(fā),梳理需求清單、場(chǎng)景清單、服務(wù)清單,積極打造未來(lái)鄰里、未來(lái)教育、未來(lái)健康、未來(lái)服務(wù)、未來(lái)治理等“標(biāo)配”場(chǎng)景。在此基礎(chǔ)上,針對(duì)老幼群體、殘疾人群體等重點(diǎn)人群,需落實(shí)完善相應(yīng)的養(yǎng)老、托幼、殘疾人服務(wù)等公共服務(wù)空間與設(shè)施,有效整合社區(qū)及周邊空地、荒地、政府公共用房等空間資源,加快社區(qū)范圍內(nèi)公共服務(wù)均等普及,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理,做到軟硬兼施、見(jiàn)物見(jiàn)人、有形有神。
(2)積極引導(dǎo)社群參與。發(fā)掘“自燃型”居民,擴(kuò)大“助燃型”群體,減少“阻燃型”行為,引導(dǎo)居民“以社區(qū)為家、在社區(qū)當(dāng)家”,激發(fā)他們的主人翁意識(shí),積極主動(dòng)參與運(yùn)營(yíng),切實(shí)把社區(qū)營(yíng)造成共建共創(chuàng)共享、共治共生共榮的幸福美好家園。
(3)加強(qiáng)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。新建類落實(shí)運(yùn)營(yíng)前置,將運(yùn)營(yíng)思維整體貫穿到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過(guò)程,為公共服務(wù)植入充分預(yù)留物理空間,抓好公共服務(wù)分級(jí)配置提升,確保場(chǎng)景之間相互打通融合。舊改類促進(jìn)物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平提升,增強(qiáng)居民獲得感。
(4)培育城市綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。積極引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu),圍繞總承包式綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)和單項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),培育一批城市綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商,實(shí)現(xiàn)未來(lái)社區(qū)整體生態(tài)營(yíng)造。,發(fā)展壯大未來(lái)社區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和運(yùn)營(yíng)商名錄,統(tǒng)分結(jié)合、對(duì)號(hào)入座,加強(qiáng)供需對(duì)接和信息共享。
(5)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。省市縣專班將進(jìn)一步加強(qiáng)配套服務(wù),開(kāi)展專題培訓(xùn),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源整合,服務(wù)好,提煉好,打造好未來(lái)社區(qū)樣板。
5.資金籌措
(1)積極爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家補(bǔ)助資金,科學(xué)引導(dǎo)各類專項(xiàng)資金補(bǔ)助等優(yōu)惠政策優(yōu)先向試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。財(cái)政出資,聯(lián)合其他主體共同組建未來(lái)社區(qū)建設(shè)投資基金,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,撬動(dòng)更多的社會(huì)資本共同參與和支持未來(lái)社區(qū)建設(shè)。對(duì)試點(diǎn)成效突出的縣(市、區(qū)),財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)并適當(dāng)向加快發(fā)展地區(qū)傾斜。除國(guó)家和省另有規(guī)定外,改造更新類試點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)土地出讓收益,剔除上繳國(guó)家部分,其余全部用于支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),保障資金總體平衡,切實(shí)提升財(cái)政資金使用績(jī)效。
(2)按照市場(chǎng)化可持續(xù)原則,綜合運(yùn)用宏觀審慎管理,采用窗口指導(dǎo)和再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持。積極引入開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)資金,參與未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)資金、上市公司資金及其他社會(huì)資金參與未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng),試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盈余資金按一定比例納入社區(qū)運(yùn)營(yíng)基金。鼓勵(lì)給予試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施主體房屋預(yù)售、按揭貸款等政策支持。(綜合匯編)
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