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《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》政策解讀
發(fā)表時間:2024/11/28 9:49:13 來源:中國企業(yè)新聞網(wǎng)
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一、近日,人力資源社會保障部等10部門印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》。請問制定這個文件的主要考慮是什么?

農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍,是推動國家現(xiàn)代化建設的重要力量。2023年全國農(nóng)民工總量達到2.975億人,比2014年增加2317萬人。習近平總書記多次就農(nóng)民工就業(yè)、維護農(nóng)民工勞動保障權益、強化關心關愛、加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化等工作作出重要指示批示。中共中央政治局第十四次集體學習時,習近平總書記提出促進高質量充分就業(yè)的重點任務,強調要結合推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重,多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。黨的二十屆三中全會明確提出要健全高質量充分就業(yè)促進機制,完善農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

進入新發(fā)展階段,農(nóng)民工工作面臨新形勢、新任務、新要求,特別是農(nóng)民工總量增速放緩、老齡化趨勢明顯,就業(yè)結構性矛盾依然突出、就業(yè)質量總體不高,社保、工資等勞動保障權益還存在短板弱項,市民化質量有待進一步提升,社會融合亟待加強。為進一步做好農(nóng)民工服務保障工作,人力資源社會保障部會同國家發(fā)展改革委、教育部等10部門研究制定了《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》,立足高質量發(fā)展目標任務,重點圍繞保障和改善民生、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等涉及農(nóng)民工工作的重點內容,針對就業(yè)增收、人力資源開發(fā)、大齡農(nóng)民工就業(yè)幫扶、鄉(xiāng)村振興、新就業(yè)形態(tài)權益維護、參保擴面、常住地基本公共服務供給等重點難點問題,在促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、維護勞動保障權益、加強公共服務供給等方面提出14條任務舉措。

二、在穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)方面,《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

就業(yè)是最基本的民生。人力資源社會保障部堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把促進農(nóng)民工就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作重點,落實落細就業(yè)政策,強化就業(yè)幫扶和技能培訓,農(nóng)民工外出規(guī)模穩(wěn)中有增,就業(yè)保持基本穩(wěn)定。2023年全國農(nóng)民工總量2.98億人,其中外出農(nóng)民工1.77億人。但農(nóng)民工群體總量增速放緩、老齡化程度不斷加深、就業(yè)半徑持續(xù)縮小、就業(yè)形式多樣化,農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)壓力不減,結構性矛盾依然突出。

為穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè),《意見》提出堅持外出就業(yè)與就地就近就業(yè)并重,多措并舉拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道;優(yōu)化場地、金融、稅收等政策,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);開展針對性職業(yè)技能培訓和落實培訓有關補貼政策,提升農(nóng)民工技能素質;健全就業(yè)幫扶長效機制,穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。

三、在支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面,《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

人力資源社會保障部持續(xù)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,擴大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模,強化人才支持,做好創(chuàng)業(yè)企業(yè)用工服務。目前,全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員近1300萬人,人社部門支持以農(nóng)民工為主要對象的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地2200多家。

為進一步支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),《意見》提出打造一批創(chuàng)業(yè)園區(qū),加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設;落實各項創(chuàng)業(yè)補貼、擔保貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策,開發(fā)創(chuàng)業(yè)保險產(chǎn)品,優(yōu)化金融服務供給,切實解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的資金問題;組織農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)大賽等活動,培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

四、在推動農(nóng)民工市民化方面,《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

人力資源社會保障部充分發(fā)揮國務院就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組協(xié)調機制的作用,把加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為工作重點,加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實,推動農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務和在城鎮(zhèn)落戶。2023年,97%的城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制,農(nóng)民工隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買學位比例達96.7%,500多萬城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工享受到公租房保障。

為促進進城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務,推動農(nóng)民工市民化,《意見》提出優(yōu)化積分落戶評分標準,開展新市民培訓,推動有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶;優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,擴大公辦學校學位供給;逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍;推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化,實施縣域農(nóng)民工市民化質量提升行動。

五、在農(nóng)民工勞動權益維護方面,《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

人力資源社會保障部將保障農(nóng)民工勞動權益作為構建和諧勞動關系的重要內容,規(guī)范農(nóng)民工勞動用工管理,健全工資支付保障長效機制,擴大城鎮(zhèn)職工社會保險覆蓋面,制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見,開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。但農(nóng)民工權益保障還存在短板弱項,如部分企業(yè)用工不規(guī)范,農(nóng)民工參加職工社會保險比例總體不高等。

為維護農(nóng)民工勞動保障權益,《意見》提出督促企業(yè)遵守勞動合同、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護等制度,規(guī)范企業(yè)用工管理;完善根治欠薪長效機制,加強農(nóng)民工工資爭議速裁庭、農(nóng)民工法律援助“綠色通道”等建設;健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,推動農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險。

來源: 人力資源社會保障部網(wǎng)站

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