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生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》答記者問
發(fā)表時(shí)間:2024/12/16 10:46:02 來源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
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據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息,2024年12月1日,生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21522—2024)(以下簡(jiǎn)稱《排放標(biāo)準(zhǔn)》)!杜欧艠(biāo)準(zhǔn)》是基于2008年首次發(fā)布的《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(GB 21522—2008)進(jìn)行的首次修訂。新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào),在滿足安全生產(chǎn)的前提下,通過更加嚴(yán)格的排放控制要求和監(jiān)測(cè)要求,強(qiáng)化甲烷排放控制,積極應(yīng)對(duì)氣候變化,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

問:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂背景。

答:一是應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切需求。控制溫室氣體排放是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的重要任務(wù),甲烷是全球第二大溫室氣體,具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)。積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放,兼具減緩全球溫升的氣候效益、能源資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益和減少生產(chǎn)事故的安全效益。加強(qiáng)甲烷排放控制,是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要舉措,我國(guó)及時(shí)修訂并發(fā)布《排放標(biāo)準(zhǔn)》,有力展示了我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化負(fù)責(zé)任態(tài)度。

二是落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》的具體舉措。2023年11月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),《方案》是我國(guó)首份甲烷控排頂層設(shè)計(jì)文件。《方案》提出一系列目標(biāo)和任務(wù),在建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上要求“適時(shí)進(jìn)一步完善煤礦瓦斯、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標(biāo)準(zhǔn)”。本次《排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂既是落實(shí)《方案》的具體行動(dòng)和舉措,又符合我國(guó)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型、控制溫室氣體排放的大方向。

三是修訂《排放標(biāo)準(zhǔn)》的條件已較為成熟。在《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(GB 21522—2008)最初制定時(shí),主要目的是為了控制煤礦瓦斯事故、促進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用,并且當(dāng)時(shí)的低濃度瓦斯(甲烷體積分?jǐn)?shù)小于30%的瓦斯)和風(fēng)排瓦斯利用技術(shù)不成熟,所以僅對(duì)煤層氣和濃度大于30%的抽采瓦斯提出了強(qiáng)制性要求,未對(duì)低濃度瓦斯提出排放控制要求。近年來,隨著我國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)開采技術(shù)迭代升級(jí),煤礦瓦斯抽采利用技術(shù)不斷突破,甲烷濃度高于8%的低濃度瓦斯抽采利用技術(shù)已經(jīng)成熟。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平來看,提高瓦斯排放控制要求既能滿足新的溫室氣體排放控制需求,也可以充分發(fā)揮我國(guó)瓦斯利用技術(shù)的作用。

問:《排放標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了哪些內(nèi)容?

答:本次修訂完善了抽采要求、排放控制要求、監(jiān)測(cè)要求和實(shí)施與監(jiān)督等方面內(nèi)容。

一是提高了煤層氣(煤礦瓦斯)的排放控制要求。本次修訂中下調(diào)了煤礦瓦斯的排放限值,并引入抽采純量作為判定指標(biāo)。修訂要求甲烷體積濃度高于8%且抽采純量高于10立方米每分鐘的煤礦瓦斯禁止排放。這是本次修訂的關(guān)鍵。一方面通過降低排放限值和引入新的判定指標(biāo),加強(qiáng)對(duì)甲烷排放的管控力度,有效減少煤炭開采行業(yè)的溫室氣體排放;另一方面,修訂也充分考慮了當(dāng)前煤炭行業(yè)在瓦斯抽采和利用技術(shù)方面的發(fā)展現(xiàn)狀,確保煤礦企業(yè)能夠利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)來滿足各項(xiàng)要求,在促進(jìn)瓦斯的高效利用的同時(shí)也保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性和操作的安全性。

二是以保證安全生產(chǎn)為首要前提。修訂堅(jiān)持安全第一、生命至上的原則,將安全生產(chǎn)列為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的前提,確保所有活動(dòng)首先滿足安全生產(chǎn)的要求。修訂中引用相關(guān)強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化井工煤礦瓦斯抽采要求,并新增低濃度瓦斯管理規(guī)定(按GB 40881標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。更明確要求《排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過程中,各單位應(yīng)首先滿足安全生產(chǎn)相關(guān)的要求。同時(shí),《排放標(biāo)準(zhǔn)》也增加了豁免情形,在發(fā)生安全事故、涉及安全生產(chǎn)等緊急情況下,企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定先排放,優(yōu)先遵循安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,再按照《排放標(biāo)準(zhǔn)》要求報(bào)告。

三是完善了排放控制、監(jiān)測(cè)、瓦斯利用、實(shí)施和監(jiān)督等方面要求。本次修訂明確了甲烷濃度和抽采純量為24小時(shí)均值和計(jì)算公式,調(diào)整了不同濃度煤礦瓦斯的利用和銷毀要求,增加了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控位置,要求在煤層氣集輸站場(chǎng)放空管、增壓站放空管、壓縮站放空管、井工煤礦瓦斯抽采泵站放空管、瓦斯利用儲(chǔ)存和銷毀設(shè)施的排放管道和應(yīng)急排放管道,以及回風(fēng)井筒等設(shè)施的甲烷排放管道設(shè)置傳感器,監(jiān)測(cè)甲烷濃度、流量、壓力、溫濕度或標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)流量等相關(guān)排放參數(shù)。也新增了對(duì)于各排放口監(jiān)測(cè)應(yīng)參考的標(biāo)準(zhǔn)和不同類型傳感器的技術(shù)指標(biāo)要求。增加了實(shí)施和監(jiān)督中的緊急情況豁免要求。

問:《排放標(biāo)準(zhǔn)》從什么時(shí)候開始執(zhí)行?

答:自2025年4月1日起,在滿足安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上,新建井工煤礦及煤層氣地面開發(fā)系統(tǒng)的煤層氣(煤礦瓦斯)排放執(zhí)行本《排放標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的排放控制要求。

自2027年4月1日起,在滿足安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上,現(xiàn)有井工煤礦及煤層氣地面開發(fā)系統(tǒng)的煤層氣(煤礦瓦斯)排放執(zhí)行本《排放標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的排放控制要求。

問:實(shí)施《排放標(biāo)準(zhǔn)》的預(yù)期效果如何?

答:本次修訂下調(diào)煤礦瓦斯排放限值可以有效減少甲烷的排放,有助于減緩氣候變化。據(jù)測(cè)算,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后每年可減少甲烷排放約五千萬噸二氧化碳當(dāng)量。

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