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據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，11月11日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥與新加坡副總理顏金勇在中新雙邊合作機(jī)制會(huì)議上共同見(jiàn)證成果展示，包括確保《中華人民共和國(guó)政府和新加坡共和國(guó)政府關(guān)于進(jìn)一步升級(jí)<自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）今年12月31日生效。目前，中新雙方均已完成各自生效程序，將如期生效。商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹了《議定書(shū)》正式生效的有關(guān)情況。

一、《議定書(shū)》的主要內(nèi)容和生效背景

《議定書(shū)》在2008年中新自貿(mào)協(xié)定及2018年升級(jí)協(xié)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升雙方服務(wù)投資自由化的規(guī)則水平，并采用負(fù)面清單模式作出服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放承諾。《議定書(shū)》涵蓋序言、跨境服務(wù)貿(mào)易、投資、電信服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、其他條款和一般性條款7個(gè)部分，以及中新雙方的跨境服務(wù)貿(mào)易和投資負(fù)面清單附件。

《議定書(shū)》的生效將助力中新兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步深化發(fā)展。中國(guó)連續(xù)11年保持新加坡第一大貿(mào)易伙伴地位。新加坡是中國(guó)第二大外資來(lái)源地、中國(guó)對(duì)外投資最大目的國(guó)�！蹲h定書(shū)》生效將為兩國(guó)企業(yè)提供更加友好、自由和透明的政策保障，增加貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

二、《議定書(shū)》在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面有諸多亮點(diǎn)

《議定書(shū)》是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的重要成果，在對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

第一，采用了負(fù)面清單模式承諾市場(chǎng)開(kāi)放�！蹲h定書(shū)》是我國(guó)第一個(gè)以負(fù)面清單方式完成的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判。升級(jí)后，除一方負(fù)面清單明確列出的禁止或限制性領(lǐng)域外，另一方企業(yè)可從事其他所有服務(wù)貿(mào)易和投資活動(dòng)。同時(shí)，除部分需保留政策靈活性的領(lǐng)域（列于保留及不符措施減讓表清單二），雙方對(duì)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域開(kāi)放現(xiàn)狀作出了“棘輪”承諾，對(duì)受到“棘輪”約束的領(lǐng)域，雙方開(kāi)放措施不得回撤。這些規(guī)則的納入，將為兩國(guó)貿(mào)易投資創(chuàng)造更加穩(wěn)定可靠的制度環(huán)境。

第二，設(shè)置了高水平服務(wù)貿(mào)易規(guī)則義務(wù)。一是跨境服務(wù)貿(mào)易方面，根據(jù)升級(jí)后的國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、最惠國(guó)待遇、當(dāng)?shù)卮嬖诘葪l款，符合條件的企業(yè)在對(duì)方國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，享有與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相同的待遇，能避免受到各種類(lèi)型的歧視性限制。二是雙方對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)制作出承諾，兩國(guó)對(duì)貿(mào)易投資企業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、資格要求、程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和許可證要求等，都要以合理、客觀、公正和透明的方式實(shí)施。三是《議定書(shū)》納入電信資源分配、電信接入和使用、互聯(lián)互通、號(hào)碼攜帶、轉(zhuǎn)售、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁等高水平條款，確保雙方服務(wù)提供者能夠以合理、非歧視和透明的方式接入和使用公共電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，享受移動(dòng)服務(wù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，以合理費(fèi)率獲得公共電信服務(wù)，并可按照需求選擇電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三，進(jìn)一步升級(jí)了投資領(lǐng)域有關(guān)規(guī)則。一是投資自由化方面，《議定書(shū)》升級(jí)了國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇等條款，納入了禁止業(yè)績(jī)要求、高級(jí)管理人員和董事會(huì)等高標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)，要求外資企業(yè)享有與本國(guó)投資者相同的待遇，不得對(duì)外資企業(yè)有出口比例、當(dāng)?shù)睾�量、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、公司管理人員國(guó)籍等要求，為企業(yè)開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了友好環(huán)境。二是投資便利化方面，《議定書(shū)》簡(jiǎn)化了投資申請(qǐng)和批準(zhǔn)手續(xù)，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)配對(duì)活動(dòng)，便利企業(yè)獲得投資信息等，同時(shí)還納入爭(zhēng)端預(yù)防條款，幫助企業(yè)以更好方式解決投資中遇到的問(wèn)題。

三、《議定書(shū)》的市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放承諾將給雙方企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)惠

新方承諾對(duì)中方進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)和投資市場(chǎng)。一是對(duì)除了啤酒、香煙、拉制鋼等少數(shù)產(chǎn)業(yè)之外的絕大多數(shù)制造業(yè)投資不設(shè)限制。二是在建筑服務(wù)以及機(jī)械、航空、海洋等專(zhuān)業(yè)工程領(lǐng)域，新方取消對(duì)專(zhuān)業(yè)人員持股比例和控制權(quán)等方面的限制，中國(guó)的建筑公司和專(zhuān)業(yè)工程公司在新拓展業(yè)務(wù)的限制進(jìn)一步減少。三是新方在環(huán)境保護(hù)、國(guó)際海運(yùn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)（法律除外）、商業(yè)服務(wù)等多個(gè)中方重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域作出了高水平開(kāi)放承諾，中方企業(yè)可以在新加坡開(kāi)展廣泛的商業(yè)市場(chǎng)研究和咨詢(xún)，技術(shù)測(cè)試和分析（測(cè)量、繪圖和攝影除外），提供會(huì)計(jì)、審計(jì)和稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，參與國(guó)際貨運(yùn)和客運(yùn)、船務(wù)代理、船務(wù)經(jīng)紀(jì)、國(guó)際拖帶等服務(wù)。

中方也進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)新方開(kāi)放力度。一是根據(jù)國(guó)內(nèi)最新開(kāi)放成果，對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制總體“清零”，除傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)外，新方企業(yè)還可以全面投資中國(guó)高端制造、智能制造和綠色制造等領(lǐng)域。二是在貨物運(yùn)輸、環(huán)境服務(wù)、分銷(xiāo)、陸上石油開(kāi)采、旅游、醫(yī)療、法律、能源分銷(xiāo)等廣泛領(lǐng)域作出更開(kāi)放承諾。例如新加坡律師事務(wù)所能夠以代表機(jī)構(gòu)的形式提供本國(guó)、第三國(guó)及國(guó)際法律事務(wù)；可以在中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，與中國(guó)律師事務(wù)所以協(xié)議方式相互派駐律師擔(dān)任法律顧問(wèn)并實(shí)行聯(lián)營(yíng)。

四、推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施《議定書(shū)》下一步工作  

目前，中方各相關(guān)部門(mén)均已做好《議定書(shū)》履約準(zhǔn)備。下一步，商務(wù)部將與新方一道，并會(huì)同國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)和地方，持續(xù)深入做好《議定書(shū)》高質(zhì)量實(shí)施工作：

第一，做好《議定書(shū)》實(shí)施指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)、地方和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用好協(xié)定的支持和服務(wù)，確保雙方企業(yè)和人民及時(shí)享惠。

第二，做好《議定書(shū)》實(shí)施效果監(jiān)測(cè)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注協(xié)定實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理實(shí)施中可能存在的問(wèn)題；與新方加強(qiáng)協(xié)定實(shí)施溝通交流，確保兩國(guó)高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定規(guī)則和義務(wù)。

第三，加強(qiáng)互動(dòng)交流。目前，《議定書(shū)》全部文本和附件均已通過(guò)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（鏈接：http://fta.mofcom.gov.cn）公布，有關(guān)企業(yè)、單位和個(gè)人，可以通過(guò)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)查詢(xún)中新自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步升級(jí)有關(guān)規(guī)則內(nèi)容，并就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)，我們將及時(shí)解答。