國務院新聞辦公室于2025年1月10日(星期五)上午10時舉行“中國經(jīng)濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，請市場監(jiān)管總局副局長束為、規(guī)劃和財務司負責人王國偉、執(zhí)法稽查局局長況旭介紹“營造公平公正市場環(huán)境，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展”有關情況，并答記者問。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。(劉健 攝)
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設：
女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國經(jīng)濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，我們邀請到市場監(jiān)管總局副局長束為先生，請他向大家介紹“營造公平公正市場環(huán)境，助力經(jīng)濟高質量發(fā)展”有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務司負責人王國偉先生，執(zhí)法稽查局局長況旭先生。
現(xiàn)在，請束為先生作介紹。
市場監(jiān)管總局副局長 束為：
各位媒體朋友們，大家上午好!非常感謝大家長期以來對市場監(jiān)管工作的支持和關心。
2024年，市場監(jiān)管部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，各項工作取得新進展。經(jīng)營主體發(fā)展質量穩(wěn)中有升，登記在冊經(jīng)營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%。前三季度全國新辦涉稅個體工商戶721.6萬戶，同比增長17.4%。公平競爭市場環(huán)境不斷優(yōu)化，公平競爭審查抽查發(fā)現(xiàn)問題同比下降2.78個百分點，經(jīng)營者集中簡易案件平均受理時間同比減少5.7天，消費者權益保護不斷加強，在處理投訴舉報方面挽回消費者經(jīng)濟損失47.21億元，同比增長17.1%。召回缺陷汽車1123.7萬輛，缺陷消費品454.3萬件。質量發(fā)展水平再上新臺階，全國制造業(yè)質量競爭力指數(shù)提高到85.6，新批準發(fā)布國家標準3154項，同比增長48%。獲得國際認可的矯正測量能力達到1958項，位居世界前列。食品藥品工業(yè)品特種設備安全形勢總體穩(wěn)定，食品安全評價性、抽檢合格率99.2%，藥品抽檢合格率保持在99%以上。國家產品質量監(jiān)督抽查中電動自行車充電器等14種產品不合格率下降超過10個百分點。
圖為市場監(jiān)管總局副局長束為。(徐想 攝)
一年來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，統(tǒng)籌效率公平，活力和秩序，發(fā)展和安全，重點開展了五方面的工作：
一是在促進經(jīng)營主體健康發(fā)展方面。推動注冊資本認繳登記制改革有序實施。及時出臺實施增量政策，創(chuàng)新開展質量融資增信，分型分類精準扶持個體工商戶發(fā)展，加大涉企收費、知識產權、商業(yè)秘密等領域的監(jiān)管執(zhí)法力度，切實保障經(jīng)營主體合法權益，讓經(jīng)營主體發(fā)展更安心。
二是在提高公平競爭政策實施效能方面。不斷夯實公平競爭法治基礎，部署開展地方保護、市場分割突出問題專項整治行動。開展民生領域“反壟斷執(zhí)法專項”行動和“價監(jiān)競爭守護”行動。持續(xù)提升經(jīng)營者集中監(jiān)管質效，推動優(yōu)化平臺經(jīng)濟領域競爭生態(tài)，督促各大電商平臺整改“僅退款”和平臺補貼、價格收費等領域存在的突出問題，讓競爭環(huán)境更健康。
三是在強化質量支撐和標準引領方面。圍繞改造傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)、布局未來產業(yè)，大力推進質量強企強鏈強縣建設，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，以標準升級促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，發(fā)揮標準穩(wěn)鏈提檔作用。健全完善質量政策措施，加大認證行業(yè)整治力度，深化檢驗檢測機構資質認定改革，讓產業(yè)鏈發(fā)展更強健。
四是在加大消費者權益保護力度方面。深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，整治加油機作弊、電子計價秤亂象，推動出臺消費者權益保護法實施條例，填補規(guī)制直播帶貨、預付式消費、大數(shù)據(jù)殺熟、職業(yè)索賠等問題的法律空白;開展“守護消費”專項執(zhí)法，提高消費維權效能，全系統(tǒng)投訴調解成功率逐年提升至54%，讓消費者維權更省心。
五是在防范化解“三品一特”重大安全風險方面，突出抓好食品安全風險防控處置，發(fā)布95項《食品安全風險管控清單》;深化開展藥品安全鞏固提升行動;加強工業(yè)產品質量安全源頭治理;部署開展電梯、鍋爐、化工企業(yè)特種設備、大型游樂設施等隱患排查整治，保障生活生產更安全。
各位朋友，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們將持續(xù)深化重點領域公平競爭治理，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設。依法維護廣大消費者合法權益，改善消費環(huán)境。以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，提升質量基礎設施穩(wěn)鏈強鏈效能。整治損害市場秩序突出問題，更大力度解決經(jīng)營主體關切訴求。強化“三品一特”全鏈條監(jiān)管，切實提高應急處置水平。提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，著力提升監(jiān)管服務效能。
我先介紹這些，謝謝大家!
周建設：
謝謝束為副局長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者：
科技創(chuàng)新和新質生產力的發(fā)展離不開質量的基礎支撐作用。我的問題是，請問市場監(jiān)管總局在保障質量基礎設施方面開展了哪些主要工作?未來還有什么具體的計劃?謝謝。
束為：
謝謝央視的記者，這個問題我來回答。新質生產力的特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，質量是發(fā)展新質生產力關鍵的基礎支撐。2024年，市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮質量在企業(yè)做大做強、產業(yè)建圈強鏈、城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，加強質量基礎設施要素資源的系統(tǒng)集成和融合應用，重點開展質量強企強鏈強縣行動。通過質量基礎設施“強筋健骨”、推動傳統(tǒng)產業(yè)“脫胎換骨”、戰(zhàn)略性新興產業(yè)“拔節(jié)生長”、未來產業(yè)“破土而出”，全面助推科技創(chuàng)新和新質生產力發(fā)展。
在質量強企方面。建立質量強國建設領軍企業(yè)培育庫，支持組建質量創(chuàng)新聯(lián)合體889個，引導24.5萬家企業(yè)建立首席質量官制度，培訓企業(yè)質量管理人員52萬人次，幫助解決質量共性技術問題11.5萬個，形成質量品牌集群1000多個。我們會同央行等開展質量融資增信工作，為超過2萬家企業(yè)授信約2000億元，貸款額度超過1200余億元。
在質量強鏈方面。圍繞戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)，我們啟動實施質量強鏈十大標志性項目，部署質量攻關任務146項，研制一批產業(yè)發(fā)展急需的國家標準、計量規(guī)范、檢驗檢測方法和質量評價認證制度。聯(lián)合多部門指導各地實施質量強鏈項目952個，2087家鏈主企業(yè)、18萬家鏈員企業(yè)、2952家賦能機構參與，解決質量堵點卡點問題14391個。
在質量強縣方面。推動超過1200個城市實施質量強縣戰(zhàn)略，首批將580個城市納入培育庫，建設質量強縣數(shù)字化服務平臺，采集質量數(shù)據(jù)8.4萬多條，為城市精準“質量畫像”提供支撐。建立質量基礎設施“一站式”服務站點2372個，助推城市發(fā)展水平和綜合實力提升。
下一步，市場監(jiān)管總局將進一步強化質量支撐，加快提升企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域質量競爭力。科學布局建設質量基礎設施，全面促進質量基礎設施先進要素向發(fā)展新質生產力集聚，全方位夯實培育、發(fā)展、壯大新質生產力的質量支撐。謝謝。
中國財經(jīng)報記者：
我們注意到，在前兩天介紹加力擴圍實施“兩新”政策的例行吹風會上，市場監(jiān)管總局提出將實施新一輪標準提升行動，請介紹一下標準提升對“兩新”政策實施有什么樣的作用和意義?謝謝。
束為：
謝謝您的提問，這個問題由我的同事王國偉同志來回答。
市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務司負責人 王國偉：
謝謝剛才這位記者的提問。大家都知道，去年以來國家實施了“兩新”行動，為此國家安排了大規(guī)模超長期特別國債資金支持企業(yè)購置設備工器具，支持居民對耐用消費品進行以舊換新。同時，大家知道，國家資金的支持不是大水漫灌，而是通過推動先進產能比重的提升，促進更高質量消費品進入居民生活，從而達到既優(yōu)化供給又擴大需求的目的。這樣一來，就需要制定相應的標準，使達到一定技術水平的設備、達到一定質量安全水平的消費品納入到國家政策支持的范圍。在這方面，市場監(jiān)管總局計劃制定國家標準294項，目前已經(jīng)發(fā)布了168項。
具體說，在設備更新方面，我們研制了污染物排放、能耗限額、設備能效等領域國家標準81項，有效促進了高污染、高耗能、高風險的設備更新?lián)Q代，加快推動落后產能的淘汰。
在消費品以舊換新方面，我們發(fā)布了家電、家具、汽車等領域國家標準49項，為國家資金支持消費者購買更高品質、更加安全的產品提供了標準支撐。比如在家電領域，通過家電以舊換新政策和標準供給的協(xié)同配合，消費者購買的家電產品中一級能效產品銷售額已經(jīng)占到了90%以上。
圖為市場監(jiān)管總局規(guī)劃和財務司負責人王國偉。(徐想 攝)
設備更新和消費者以舊換新淘汰下來的那些東西怎么辦?處理不好就可能會帶來環(huán)境污染、資源浪費等問題，所以淘汰不是簡單的丟棄，喜新也不能厭舊，一定要在循環(huán)利用方面加大力度，因此我們在制定標準的過程中也是圍繞循環(huán)利用加大標準供給。
為此，市場監(jiān)管總局發(fā)布了廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準38項，讓廢舊產品“回收得了、利用得好”。比如，《車用動力電池回收利用 通用要求》國家標準發(fā)布之后很受歡迎，對于促進動力電池規(guī)�；�(guī)范化回收、助力汽車以舊換新發(fā)揮了重要作用。
下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關部門，加快推進2025年重要標準研制，堅持能早盡早，成熟一批發(fā)布一批，確保標準制定效率和質量。同時，加強標準實施應用和監(jiān)督執(zhí)法，強化政策和標準的協(xié)調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。
這個問題我就介紹到這里，謝謝。
封面新聞記者：
黨的二十屆三中全會強調強化反壟斷和反不正當競爭，請問市場監(jiān)管總局在加強反壟斷執(zhí)法，破除市場壟斷等方面開展了哪些工作?下一步有何工作打算?謝謝。
束為：
謝謝您的提問，這個問題由我的同事況旭局長回答。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長 況旭：
我來回答這個問題，謝謝這位記者的提問。公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，也是推動高質量發(fā)展的重要支撐，我們開展反壟斷執(zhí)法、破除市場壟斷就是維護公平競爭的一個重要手段。
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭。(徐想 攝)
2024年，我們深入整治重點領域的市場壟斷問題，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的行為，提升經(jīng)營者集中審查質效，堅決維護公平競爭的市場秩序。
我們緊盯人民群眾急難愁盼，大力破除壟斷突出問題，推動民生福祉持續(xù)向暖。開展了民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件11件。保持了醫(yī)藥領域反壟斷執(zhí)法高壓態(tài)勢，讓群眾“用得上藥、用得起藥、用得好藥”。查處燃氣、水務等公用事業(yè)領域壟斷案件，降低了群眾生活成本和經(jīng)營主體負擔。查處機動車檢測、建材、駕校等領域壟斷行為，打擊協(xié)同漲價行為，有力糾治競爭亂象，捍衛(wèi)消費者利益。
我們完善數(shù)字經(jīng)濟反壟斷常態(tài)化監(jiān)管，聚焦平臺經(jīng)濟重點領域，服務產業(yè)發(fā)展持續(xù)向新。依法無條件批準平臺企業(yè)經(jīng)營者集中反壟斷申報案件14件，支持平臺企業(yè)依法并購，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。出臺了全球首部標準必要專利領域反壟斷指引，健全規(guī)制濫用知識產權排除限制競爭的制度體系。
我們創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式方法，促進市場競爭秩序持續(xù)向好。出臺《關于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》，認真抓好宣貫實施，為行業(yè)協(xié)會規(guī)范履職設置了“紅綠燈”。打造反壟斷合規(guī)講堂品牌活動，主動面向燃氣、保險等行業(yè)舉辦了9期講堂，約800家全國性行業(yè)協(xié)會商會和3萬人次參加，進一步增強了企業(yè)競爭合規(guī)意識。對5家品牌汽車供應商等企業(yè)進行提醒敦促，及時防范化解壟斷風險，有效保護市場公平競爭和廣大消費者利益。
地方在這方面也有不少工作亮點。比如，浙江省深化了省域公平競爭先行先試改革，在招標投標、政府采購、招商引資等涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的一些政策措施出臺之前必須經(jīng)過公平競爭審查，清理廢止部分妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，打造公平競爭政策實施的“浙江樣板”。
下一步，我們將緊緊圍繞加快構建全國統(tǒng)一大市場，推進市場競爭公平統(tǒng)一，聚焦平臺經(jīng)濟、民生保障、自然壟斷等重點領域，強化反壟斷執(zhí)法，加強制度建設、加強能力建設，全面推進反壟斷法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
我就回答這些，謝謝。
極目新聞記者：
信用監(jiān)管是社會信用體系建設的重要內容，能否介紹一下信用監(jiān)管相關工作情況，下一步有哪些考慮?謝謝。
王國偉：
謝謝剛才這位記者朋友的提問。大家都知道，市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。企業(yè)有了信用，生意就會更好做，對各種資源要素也就更可及。所以說，市場監(jiān)管總局在支持企業(yè)健康發(fā)展方面很重要的一項工作就是幫助企業(yè)提升信用水平，引導企業(yè)減少失信風險，同時利用對企業(yè)信用狀況的掌握，我們還可以減少對企業(yè)的行政檢查，真正把黨中央、國務院關于規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法的要求落到實處。為此，去年以來我們主要做了以下工作：
一是深化信用提升。推動各地制定信用合規(guī)建設指南，提高經(jīng)營主體的信用合規(guī)能力，推動編制信用承諾事項清單，大力推廣以信用承諾去代替各種審批要件、各種證明，這樣一來，不僅提高了經(jīng)營主體的知信守信水平，而且大大激發(fā)了他們增信用信的積極性。舉個例子，去年共有926萬戶經(jīng)營主體通過信用承諾取得了行政許可。
二是加快信用修復。我們完善信用修復規(guī)則，簡化信用修復程序，推動與有關部門進行信用修復結果互認，推動信用修復網(wǎng)上辦，特別是在告知信用修復條件和途徑等方面，提供了更加主動和便捷的服務。通過以上努力，去年以來，我們幫助經(jīng)營主體138萬條行政處罰信息、686萬條經(jīng)營異常名錄信息撤銷了公示，這樣幫助經(jīng)營主體重塑良好信譽。
三是推行信用公示。我們運用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，把1.89億戶的經(jīng)營主體信用信息全面向社會公示，這對市場各方很有吸引力。據(jù)統(tǒng)計，去年我們這個公示系統(tǒng)每天平均的訪問量超過了1.2億人次，這個意義在哪兒?這就大大方便了市場各方選擇更加優(yōu)質的合作伙伴，有效降低了經(jīng)營主體的交易成本，這是用市場的辦法管市場、促進市場秩序自我優(yōu)化的有效舉措。
四是實施風險分類。充分運用近年來我們歸集的海量信用信息數(shù)據(jù)，同時優(yōu)化企業(yè)信用風險分類的指標體系，為經(jīng)營主體精準畫像，并根據(jù)信用風險分類結果實施差異化、精準化監(jiān)管。這樣一來，一方面，我們對信用良好的企業(yè)可以少檢查，甚至不檢查。另一方面，對那些高風險的單位，我們實施更加有針對性的、有靶向性的檢查監(jiān)管，比如，我們“雙隨機”抽查問題的發(fā)現(xiàn)率比沒有實施風險分類之前提高了13個百分點，非常有效。
總之，用好信用工具既有利于企業(yè)的發(fā)展，又能夠支撐有效監(jiān)管。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善社會信用制度的決策部署，更加聚焦提高經(jīng)營主體發(fā)展質量這個著力點，營造誠信經(jīng)營的信用環(huán)境，提升市場整體的信用水平。
這個問題我就先介紹到這里，謝謝。
21世紀經(jīng)濟報道記者：
平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管備受關注，請問市場監(jiān)管總局在這方面開展了哪些工作?下一步將采取哪些措施促進平臺經(jīng)濟各方主體互利共贏?謝謝。
束為：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展事關擴內需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也事關賦能實體經(jīng)濟和促進新質生產力發(fā)展。2024年，市場監(jiān)管部門堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，不斷優(yōu)化市場監(jiān)管方式和手段，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
在政策措施方面。主要出臺了《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，通過多元化舉措，提升流量扶持實體經(jīng)濟效果，幫助解決平臺內商家面臨的實際困難，強化對農產品商家、特色商家、新入駐商家流量扶持，充分激發(fā)廣大中小微經(jīng)營主體內生動力和創(chuàng)新活力。
在督促整改方面。針對社會集中反映的“僅退款”問題，約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規(guī)則擠壓商家生存空間、助長低質低價競爭風氣等問題，提出具體整改要求，落實平臺企業(yè)主體責任。約談以后，主要電商平臺對“僅退款”規(guī)則進行了優(yōu)化，為平臺內商家提供了更大自主權。
在監(jiān)管執(zhí)法方面。我們聯(lián)合13個部門開展了2024網(wǎng)絡市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，圍繞守好經(jīng)營者資質審核“準入關”、網(wǎng)絡營銷和集中促銷行動“秩序關”、網(wǎng)售危害生命健康商品“安全關”、網(wǎng)售侵權假冒偽劣商品“質量關”、網(wǎng)絡禁限售商品“風險關”，這“五關”推動解決網(wǎng)絡市場突出問題，查處涉網(wǎng)案件3.6萬件。
下一步，市場監(jiān)管總局將從促進平臺規(guī)則公平透明、降低平臺內商戶成本負擔、凈化直播電商行業(yè)生態(tài)等方面著力規(guī)范市場競爭秩序。健全常態(tài)化監(jiān)管制度，抓緊完善平臺規(guī)則、直播電商等方面的監(jiān)管制度。著力整治利用平臺規(guī)則破壞公平競爭、侵害平臺內商家和消費者合法權益的現(xiàn)象，打擊直播電商領域虛假營銷等行為。通過切實規(guī)范平臺經(jīng)濟市場秩序，促進企業(yè)有序競爭、互利共贏，讓平臺經(jīng)濟的賽道既有“參天大樹”又有“綠草如茵”，推動平臺經(jīng)濟領域“草木繁茂、生意盎然”。
我回答就到這里，謝謝。
每日經(jīng)濟新聞記者：
近年來，質量認證在促進高質量發(fā)展方面的作用更加凸顯，并且成為了高頻熱詞。市場監(jiān)管總局在推動更好發(fā)揮質量認證方面取得了哪些進展?今后的工作重點是什么?謝謝。
束為：
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。質量認證是國際通行的市場經(jīng)濟“信用證”，是質量管理的“體檢證”，也是國家貿易的“通行證”，我們一般說法就是質量認證是“三證”，是支撐高質量發(fā)展的質量基礎設施。2024年，市場監(jiān)管總局堅持“保底線”“拉高線”協(xié)同發(fā)力，積極發(fā)揮質量認證作用，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，成效主要概括為“五個聚焦”。
一是聚焦消費者關注的痛點，強化產品質量安全保障。落實國務院關于加強工業(yè)產品質量安全監(jiān)管的部署，將電動自行車鋰電池、充電器、商用燃氣燃燒器具、可燃氣體探測器、阻燃電線電纜等12種安全風險較高的產品納入了CCC認證管理，實施CCC認證產品聯(lián)網(wǎng)核查2.4億次，同比增長135%，攔截無證商品信息1315萬次，有力守護了安全底線。
二是聚焦企業(yè)強身健體，幫助經(jīng)營主體降本增效。組織468家認證機構對5.4萬余家小微企業(yè)實施精準幫扶，為小微企業(yè)提供“認證貸”等金融信貸支持608.5億元，幫助小微企業(yè)年度營收平均提升9.7%，利潤率平均提升8%，質量成本平均下降5.8%。
三是聚焦產業(yè)建圈強鏈，促進產業(yè)鏈供應鏈質量提升。建立實施農作物種子、機器人、汽車芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等質量認證制度，不斷拓展網(wǎng)絡安全、北斗產品、綠色產品等認證實施范圍，促進穩(wěn)鏈強鏈。綠色產品認證目錄增至113種產品，8500家企業(yè)獲得綠色產品認證證書3.5萬張;加快構建“雙碳”認證體系，對鋰電池、光伏等10類產品啟動產品碳足跡標識認證試點工作，促進綠色低碳發(fā)展。
四是聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助力地方打造優(yōu)勢產業(yè)。支持粵港澳三地開展“灣區(qū)認證”，首批實施75個項目，發(fā)放認證證書90余張，促進大灣區(qū)一體化發(fā)展;對海南自貿港開展出口產品認證業(yè)務的境外機構取消審批要求，為出口企業(yè)提供更加便捷的國際認證通道;指導浙江舟山開展綠色修船認證，加快建設世界航運中心。
五是聚焦中國產業(yè)走出去，深化國際合作互認。聯(lián)合九部門發(fā)布《加快推進認證認可高水平開放行動方案(2024—2030年)》，完善國際合作互認格局，為企業(yè)出海提供國際化認證服務。截至2024年底，我國累計加入21個認證認可國際組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)議和150份雙邊合作文件，惠及數(shù)千億美元出口貿易。
下一步，我們將以提振市場信心為核心目標，實施質量認證提振消費計劃，守牢強制性產品認證安全底線，大力推行高端品質認證，深入開展質量認證服務強企強鏈強縣等行動，加快推進認證認可高水平開放，達成更多國際互認成果，以質量認證“軟聯(lián)通”提升中國經(jīng)濟“軟實力”。謝謝。
北京青年報記者：
規(guī)范涉企執(zhí)法對于優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)企業(yè)活力都有著非常重要的意義，想問一下市場監(jiān)管部門在這方面都做了哪些工作，下一步還有什么樣的舉措來著力打造一個能夠讓經(jīng)營主體更加安心的營商環(huán)境?謝謝。
況旭：
謝謝您的提問。對于經(jīng)營主體而言，好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣，時刻都不能缺少，我們始終把規(guī)范涉企執(zhí)法作為營造優(yōu)良營商環(huán)境的一個重要內容。2024年，我們繼續(xù)深入開展行風建設三年攻堅行動，全面排查整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，印發(fā)推進服務型執(zhí)法的指導意見、出臺市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范、發(fā)布系列執(zhí)法辦案指南指引，全面推行“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念，全程規(guī)范執(zhí)法行為，全力推動過罰相當、類案同罰。到去年年底，各省(區(qū)、市)市場監(jiān)管部門相繼出臺首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達到3952項。2024年，全國各級市場監(jiān)管部門按照這三項清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件。
今年我們將進一步鞏固深化行風建設成果，全面提升執(zhí)法的規(guī)范化水平，做到執(zhí)法有力度、處罰有尺度、服務有溫度。
我們將大力推進執(zhí)法的規(guī)范化標準化建設，落實執(zhí)法行為“八個嚴禁、十個不得”，出臺跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作指導意見，繼續(xù)分領域發(fā)布執(zhí)法指南指引，編制典型案例匯編，推動實現(xiàn)標準統(tǒng)一、尺度一致、程序規(guī)范，堅決防止粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法和不文明執(zhí)法。
我們還將縱深推進服務型執(zhí)法，讓“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的創(chuàng)新執(zhí)法模式成為執(zhí)法的常態(tài)。推廣說理式執(zhí)法文書，提升企業(yè)法治思維，推動企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。當然，對于那些群眾反映強烈、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的突出違法行為，我們還是要堅決打擊、嚴懲不貸。
我們將著力提升執(zhí)法能力和質效，加快提高智慧執(zhí)法水平，以信息化、數(shù)字化、智能化手段，推動案件辦理全過程可溯、全流程管理、全環(huán)節(jié)約束，讓每一次執(zhí)法行為都在陽光下運行。我們將開展執(zhí)法干部能力提升三年行動，持續(xù)提高經(jīng)營主體和廣大人民群眾對市場監(jiān)管執(zhí)法的滿意度。
我就回答這些，謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者：
經(jīng)營主體是經(jīng)濟活動的主要參與者，也是就業(yè)崗位的主要提供者。我們想了解一下，目前經(jīng)營主體總體發(fā)展情況如何?另外，在過去的2024年當中，市場監(jiān)管部門在幫扶經(jīng)營主體發(fā)展方面都開展哪些工作?未來還有什么樣的打算?謝謝。
王國偉：
謝謝這位記者朋友的提問。去年以來，我國經(jīng)營主體的發(fā)展應該說面臨著經(jīng)濟下行壓力，克服了許多困難，有成長壯大的收獲，也有優(yōu)勝劣汰的陣痛，總體上實現(xiàn)了量的合理增長和質的有效提升。這里有幾個數(shù)據(jù)：
一是截至去年11月底，我國實有登記注冊經(jīng)營主體數(shù)量1.89億戶，其中企業(yè)6086.7萬戶，分別同比增長3.1%和5.4%。這個數(shù)據(jù)不簡單，因為去年我們開展了公司注冊資本認繳登記制度改革，能夠存續(xù)和新設的公司都是具有相應實力、能夠實打實認繳注冊資本的公司，所以增量背后更深層次的意義是質量提升。
二是去年我國企業(yè)信用指數(shù)上升到160左右，處于較好區(qū)間。去年以來，我國市場的競爭激烈程度大家都感同身受，在這種情況下，我們廣大經(jīng)營主體誠信守法的水平進一步提高。這也是我們要為廣大經(jīng)營主體點贊的地方。
三是在“四新”經(jīng)濟領域，也就是新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式領域，新設企業(yè)239.3萬戶，占到新設企業(yè)總量的四成左右。在激烈的市場競爭環(huán)境下，卷又卷不贏、躺又躺不平，不如換個新賽道去找市場，我們的企業(yè)就是這么做。新賽道一換，不就是新舊動能轉換的力量支撐嗎?這一新，不就是新質生產力培育發(fā)展的微觀基礎嗎?
總之，去年我國經(jīng)營主體發(fā)展難能可貴，很不容易，我們從中看到的是我國市場的潛力、經(jīng)營主體的韌性，還有就是非常寶貴的企業(yè)家精神、工匠精神和廣大普通勞動者的勤勞智慧、創(chuàng)業(yè)精神。當然，還有許多困難是經(jīng)營主體依靠自身努力所不能解決的。為了解決這些困難，各部門非常努力，認真貫徹黨中央、國務院要求，加大了助企紓困，涉企幫扶力度。市場監(jiān)管總局在這方面做了一系列的工作：
一是以“高效辦成一件事”改革為重點，推動市場準入，包括企業(yè)的遷入遷出等提質增效，不耽誤創(chuàng)業(yè)者進入市場。二是以涉企違規(guī)收費整治為重點，對侵害企業(yè)合法權益的行為堅決予以查處，去年我們督促退還了涉企違規(guī)收費7.2億元。三是以流量和算法的治理為重點，推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，剛才束為副局長介紹了非常詳細和豐富的內容，特別是有一段時間“僅退款”、運費險的問題造成平臺內商戶很多苦惱，我們堅決督促平臺企業(yè)予以糾正。平臺經(jīng)濟是一個生態(tài)系統(tǒng)，離了誰都不行，所以我們在這方面加大工作力度，目的就是為了促進平臺經(jīng)濟各方主體能夠互利共贏。我們以分型分類的辦法為重點，精準扶持個體工商戶發(fā)展。目前，總局建成了“全國個體工商戶名錄”，這個名錄的作用就是使那些小而專、小而精的個體工商戶凸顯出來，為各方面的政策支持和市場合作提供了依據(jù)。
我們深刻地認識到，沒有市場哪有監(jiān)管，監(jiān)管的目的就是為了促進市場發(fā)展。市場監(jiān)管總局在下一步將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，特別是會議提出監(jiān)管政策要與財政、貨幣、就業(yè)、貿易等政策和改革開放舉措的協(xié)調配合的精神，進一步加強政策支持，優(yōu)化監(jiān)管服務。我們有信心、有決心在支持經(jīng)營主體健康發(fā)展方面取得更好成績。
這個問題我就介紹到這里，謝謝。
周建設：
最后兩個問題。
圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人周建設。(欒海軍 攝)
新黃河客戶端記者：
市場監(jiān)管總局提出今年將深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，請問在優(yōu)化消費環(huán)境方面，市場監(jiān)管總局有哪些考慮?謝謝。
束為：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。消費環(huán)境好不好，消費者感受最直接，也最有發(fā)言權。長期以來，市場監(jiān)管總局堅持“保護消費者利益就是保護市場活力，損害消費者利益就是損害市場需求”的工作理念，從而不斷加大消費者權益保護的力度。2024年以來，消費者投訴舉報增速比2023年下降了18.6個百分點，實現(xiàn)了五年以來增速首次大幅下降;通過處理投訴舉報為消費者挽回經(jīng)濟損失47.2億元，同比增長17.1%，24.2%的消費糾紛實現(xiàn)了源頭化解，消費者維權效能明顯提升;投訴信息公示率從78.5%上升到97.1%，消費環(huán)境更加透明，消費信息更加對稱。接下來，我們將繼續(xù)樹立“大消�！钡睦砟睿鰧嵱玫恼�、出管用的招，著力營造安心、放心、省心、舒心的消費環(huán)境，切實為提振消費、擴大內需提供有力支撐。
我們將大力破解消費痛點問題，讓消費者安心�？偩謱⒔M織開展“守護消費”執(zhí)法鐵拳行動，聚焦老百姓急難愁盼問題重拳出擊，嚴厲打擊假冒偽劣、偷工減料、虛假營銷等頑疾，開展家用電器、網(wǎng)售消費品等缺陷產品召回行動，強化監(jiān)管部門“排雷”能力，為提振消費“保駕護航”。
我們將縱深推進消費供給提質，讓消費者放心。今年總局將會同多部門啟動優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，培育一大批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲，發(fā)展一大批線下無理由退貨單位，探索流量扶持、信用激勵、金融賦能手段，讓良心商家安心經(jīng)營、做大做強。
我們將著力提高消費維權能力，讓消費者省心。消費維權維的是民心、護的是民生，消費者在哪里，市場監(jiān)管就在哪里。今年我們將全面升級12315平臺，拓展基層消費維權服務網(wǎng)絡，推廣消費糾紛在線和解機制，強化大數(shù)據(jù)賦能，從接訴即辦轉向未訴先辦，讓消費公平更加可感可及。
我們將創(chuàng)新打造共治共建格局，讓消費者舒心。完善消保工作部際聯(lián)席會議制度，推動落實“誰監(jiān)管誰維權”，支持媒體依法監(jiān)督、支持消協(xié)更好履職、支持行業(yè)自律合規(guī)。創(chuàng)新和加強消費投訴公示、消費提示警示、消費教育引導，降低消費者“踩坑”風險，提高消費者的自我保護能力。
總之一句話，我們將著力營造安心、舒心、省心、放心的消費環(huán)境。謝謝大家。
周建設：
最后一個問題。
紅星新聞記者：
我的問題是，春節(jié)臨近，正是居民消費旺季，對于消費者普遍關心的產品質量安全問題，市場監(jiān)管總局如何加強監(jiān)管和風險防控，保障節(jié)日消費?謝謝。
況旭：
感謝您的提問。質量監(jiān)管始終是市場監(jiān)管一個非常重要的方面，對于質量安全問題，市場監(jiān)管部門構建事前、事中、事后三重護盾，筑牢產品質量安全防線。
事前，我們對涉及人民群眾生命財產安全和公共安全的一些高風險產品，實施工業(yè)產品生產許可證管理，比如去年我們將燃氣“減壓閥”等6種產品新納入生產許可范圍。
事中，督促生產銷售企業(yè)落實主體責任，建立完善質量管理制度。2024年，有96.67萬家生產銷售單位建立了“日管控、周排查、月調度”機制，配備質量安全總監(jiān)和安全員127萬人，同時，我們還建立重點工業(yè)產品質量安全追溯機制，率先對電線電纜、燃氣用具、電動自行車等9類產品實施了質量追溯。
事后，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查和執(zhí)法“利劍”作用。2024年一共抽查羽絨服裝、玩具等147種產品，發(fā)現(xiàn)并處置不合格產品3612批次。我們查處兒童用品、消防產品、電動自行車相關違法案件共計23000余件，學生書包、手提式干粉滅火器、電動自行車充電器等產品的不合格率同比分別下降了14.1、14.6和11.6個百分點。此外，注重加強產品質量安全科學知識的宣傳普及，持續(xù)組織開展消費品質量安全“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，發(fā)布電熱毯、室內取暖器等重點產品的消費提示，為消費者權益保駕護航。
春節(jié)將至，大家都非常關心節(jié)日市場的產品質量安全。為了保障人民群眾的消費需求，市場監(jiān)管總局已經(jīng)在全國范圍部署開展了重要民生商品服務穩(wěn)價保質工作，聚焦生活必需品、住宿、交通等商品和服務的價格變動情況，加強價格監(jiān)管執(zhí)法;聚焦米面油、肉蛋奶等大宗消費食品和商場超市等重點場所，強化食品安全監(jiān)管;聚焦服裝玩具、煙花爆竹、燃氣用具等節(jié)日旺銷品以及涉及安全的重點商品，守牢質量安全底線。也請大家放心，我們對質量問題決不姑息，對違法行為露頭就打，要讓消費者放心消費、舒心過年，要讓節(jié)日的生活“煙火升騰”，讓消費市場“熱辣滾燙”。謝謝。
周建設：
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。大家再見。
客戶服務熱線：020-34333079、34333137 舉報電話：020-34333002 投稿郵箱：cenn_gd@126.com
版權所有：企業(yè)網(wǎng)訊 運營商：廣州至高點網(wǎng)絡科技投資有限公司 地址：廣州市海珠區(qū)江燕路353號保利紅棉48棟1004
查看原圖
粵公網(wǎng)安備 44010602001889號