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　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的概念的迅猛發(fā)展，目前我國文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)將面對更加龐雜的執(zhí)法范圍，執(zhí)法人員也要面臨更繁重的執(zhí)法任務(wù)，以應(yīng)對更多元化、高科技的違法行為出現(xiàn)。

　　今年3月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》(以下簡稱“意見”)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如何通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，規(guī)范、高效、智能的監(jiān)管文化市場，成為文化市場綜合行政執(zhí)法的當(dāng)務(wù)之急。

　　涵蓋范圍廣 執(zhí)法難度日益增加

　　自“意見”更加明確綜合執(zhí)法適用范圍后，包含娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的違法行為;演出、藝術(shù)品經(jīng)營及進(jìn)出口、文物經(jīng)營等活動中的違法行為和文化藝術(shù)經(jīng)營、展覽展播活動中的違法行為等在內(nèi)的十二項(xiàng)均被界定為文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的查處職能。明確的分類能夠幫助執(zhí)法機(jī)構(gòu)有針對性的防范、預(yù)警及查處違法行為。同時，包括文化市場、音像制品市場、美術(shù)品市場、新聞報(bào)刊市場、廣播電視市場等十大方面在內(nèi)的執(zhí)法涵蓋面也意味著文化執(zhí)法部門肩上的擔(dān)子將越來越重。

　　日前，北京市文化執(zhí)法部門會同警方聯(lián)合取締了通州區(qū)家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村的一處黑網(wǎng)吧。這是自今年3月1日起，國務(wù)院第666號令《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所營業(yè)管理?xiàng)l例》第二十七條第一款進(jìn)行了修訂后，北京市文化執(zhí)法部門查處的擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動第一案。

　　據(jù)悉，該條例修訂后首次賦予文化執(zhí)法對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的處罰職責(zé)，填補(bǔ)了文化執(zhí)法對“黑”網(wǎng)吧的管理空白。文化執(zhí)法涵蓋面之廣，執(zhí)行任務(wù)之繁雜，由此也可見一斑。

　　云平臺+手機(jī)終端 牙克石市率先發(fā)力

　　文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為深化文化市場改革的守護(hù)者，一直擔(dān)負(fù)著維持文化市場秩序、保證文化市場健康發(fā)展、保障眾多文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益和廣大消費(fèi)者的利益等重大責(zé)任。隨著“意見”的出臺，將為我國文化市場綜合執(zhí)法帶來怎樣的新變化呢?

　　筆者了解到，此前內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)在2015年建成內(nèi)蒙古自治區(qū)首家技術(shù)監(jiān)控平臺并投入使用，形成了立體式、全方位、全覆蓋的監(jiān)管模式，使網(wǎng)吧接納未成年人及銷售盜版圖書、盜印出版物等違規(guī)違法經(jīng)營行為得到有效遏制。憑借其在文化市場綜合執(zhí)法領(lǐng)域的勇于創(chuàng)新，在2015年第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體評選中，牙克石市文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)文化市場管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)類表彰中唯一獲此殊榮的基層單位。

　　據(jù)悉，牙克石市使用的文化市場執(zhí)法監(jiān)管“文盾”云平臺和“文盾”手機(jī)終端系統(tǒng)，可在精準(zhǔn)對接國家新聞出版廣電總局、文化部等權(quán)威數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容動態(tài)監(jiān)控、視頻動態(tài)監(jiān)控和安全實(shí)時監(jiān)控，通過移動執(zhí)法APP實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時不但可自動定位到執(zhí)法經(jīng)營戶，隨時抽查并監(jiān)督各類出版物、網(wǎng)吧、印刷廠、歌舞娛樂場所等經(jīng)營戶的各項(xiàng)信息，而且可以做到通過手機(jī)終端及時調(diào)取相關(guān)法律條規(guī)信息并及時做出相應(yīng)的處理和懲罰。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”模式 助力綜合執(zhí)法信息化建設(shè)

　　通過牙克石市在文化市場綜合執(zhí)法改革中做出的探索，可以看出它們的改革方向和手段已經(jīng)得到了有關(guān)部門的認(rèn)可。在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的推動下，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，規(guī)范、高效、智能的監(jiān)管文化市場，將成為一種行之有效的趨勢。

　　推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)的意義在于有效的保證執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依、及時取證和作出處理。而運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，則不但能提高現(xiàn)場執(zhí)法的時效性和精準(zhǔn)度，并且可以有效的對重點(diǎn)用戶進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，進(jìn)而拓展跟蹤執(zhí)法的多元維度。

　　文化市場綜合行政執(zhí)法的意義在于從明確文化市場的執(zhí)法范圍、推進(jìn)文化執(zhí)法的信息化建設(shè)、建立健全綜合執(zhí)法制度機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制三個方面去保障文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、保護(hù)相關(guān)從業(yè)人員知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益及消費(fèi)者的利益。隨著文化市場綜合行政執(zhí)法的進(jìn)一步深入，用先進(jìn)的技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，從而推進(jìn)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，將成為改革的重要突破口。