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河北省廊坊市財(cái)政：全面規(guī)范政府采購(gòu) 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2019/7/19 15:21:18 來(lái)源：中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
導(dǎo)言：河北省廊坊市地處京津之間，近年來(lái)，市委、市政府搶抓機(jī)遇，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，積極承接京津高端、高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗，把營(yíng)商環(huán)境作為提升經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。廊坊市財(cái)政局把政府采購(gòu)工作作為提升營(yíng)商環(huán)境的重要突破口，不斷深化“放管服”改革，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫龋岣卟少?gòu)效能和水平，積極打造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。
河北省廊坊市地處京津之間，近年來(lái)，市委、市政府搶抓機(jī)遇，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，積極承接京津高端、高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境硬仗，把營(yíng)商環(huán)境作為提升經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。廊坊市財(cái)政局把政府采購(gòu)工作作為提升營(yíng)商環(huán)境的重要突破口，不斷深化“放管服”改革，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫�，提高采�?gòu)效能和水平，積極打造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。
一、規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算管理，發(fā)揮政策功能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
通過(guò)制定出臺(tái)制度文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，并充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。
一是加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃性。印發(fā)《關(guān)于編報(bào)市本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃的通知》，要求采購(gòu)計(jì)劃細(xì)化到項(xiàng)目，按照名稱(chēng)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容全面編制，對(duì)無(wú)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，不予實(shí)施采購(gòu)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序，對(duì)特殊事項(xiàng)處理、辦理方式、時(shí)間要求等進(jìn)行了明確規(guī)定，有效推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?
二是全面落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)價(jià)格扣除和采購(gòu)金額規(guī)定，在采購(gòu)文件中明確對(duì)小型、微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除。進(jìn)一步規(guī)范保證金收取及退還，支持供應(yīng)商以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函代替投標(biāo)保證金和履約保證金，減少供應(yīng)商資金占用。
三是突出抓好重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。動(dòng)態(tài)關(guān)注國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的國(guó)際性中國(guó)·廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)以及由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、河北省人民政府主辦的中國(guó)（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，及時(shí)研究項(xiàng)目采購(gòu)需求，積極主動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)單位提前制定采購(gòu)計(jì)劃，督促及時(shí)準(zhǔn)備配套資料，并組織專(zhuān)門(mén)力量推動(dòng)開(kāi)展采購(gòu)工作，為活動(dòng)開(kāi)展提供有力支撐，確保了重點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目順利開(kāi)展。截至目前，市本級(jí)93個(gè)預(yù)算部門(mén)共申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目325個(gè)，涉及政府預(yù)算金額58571萬(wàn)元。
二、實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)，著力提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?/strong>
大力加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，促進(jìn)政府采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)相互融合，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程高效透明運(yùn)行。
一是采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)批。充分依托財(cái)政信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目均納入平臺(tái)管理。將每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)單位、采購(gòu)預(yù)算金額、采購(gòu)方式以及招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、合同公告等執(zhí)行進(jìn)度信息錄入平臺(tái)，通過(guò)財(cái)政信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)予以保留，做到政府采購(gòu)項(xiàng)目在線操作、全過(guò)程網(wǎng)上“留痕”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目在線備案、審批、審核。
二是采購(gòu)過(guò)程實(shí)現(xiàn)全流程電子化。政府采購(gòu)項(xiàng)目的受理、制作采購(gòu)文件、預(yù)約開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、發(fā)布招標(biāo)公告、獲取采購(gòu)文件、開(kāi)評(píng)標(biāo)、發(fā)布公告信息全部在網(wǎng)上完成，實(shí)行全流程透明化管理，有效節(jié)約了人力和投標(biāo)成本，保證了政府采購(gòu)的陽(yáng)光交易。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革，提升公共服務(wù)水平，規(guī)定全市范圍內(nèi)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和交易服務(wù)平臺(tái)一律取消收取標(biāo)書(shū)費(fèi)，并要求不得另行設(shè)置其他收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步降低交易成本，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是部分政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商城采購(gòu)。2018年8月以來(lái)，在市本級(jí)大力推行網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)，依托河北省財(cái)政政府采購(gòu)系統(tǒng)網(wǎng)上交易平臺(tái)，利用電子商務(wù)手段，通過(guò)數(shù)據(jù)接口由網(wǎng)上商城提供商品，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人限額標(biāo)準(zhǔn)以下通用類(lèi)貨物項(xiàng)目網(wǎng)上采購(gòu)。今年以來(lái)，市本級(jí)105個(gè)預(yù)算單位網(wǎng)上商城采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)6524.7萬(wàn)元。通過(guò)推廣運(yùn)用網(wǎng)上商城，有效提高政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)了政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求
發(fā)揮考核指揮棒作用，不斷強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)工作，提高政府采購(gòu)工作規(guī)范化水平。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)奠定工作基礎(chǔ)。編印《政府采購(gòu)法律法規(guī)文件匯編》，先后組織專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議6次，加強(qiáng)對(duì)市直單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)，為政府采購(gòu)工作依法依規(guī)有序開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)考核工作。通過(guò)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)開(kāi)展不定向檢查，對(duì)存在違法違規(guī)線索的政府采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展定向檢查，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)行為。通過(guò)書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法對(duì)12家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的60個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，有效促進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
三是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)工作。依托全省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家系統(tǒng)，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不合格的評(píng)審專(zhuān)家將暫停其抽取資格，直至周期屆滿。通過(guò)運(yùn)用政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行淘汰管理，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專(zhuān)家評(píng)審行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)一步提高了政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量。
來(lái)源：河北省財(cái)政廳辦公室（新聞中心）
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