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　　郭成宇代表： 

　　您提出的“關(guān)于倡導(dǎo)黑木耳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的建議”收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦，現(xiàn)答復(fù)如下。 

　　一、關(guān)于支持黑木耳（菌包、栽培）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

　　我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極支持黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。一是支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2017—2018年，我部每年安排中央財(cái)政資金支持開(kāi)展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣包括黑木耳等食用菌在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年，繼續(xù)安排中央財(cái)政資金支持開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動(dòng)大面積提質(zhì)增效。二是完善補(bǔ)貼方式。創(chuàng)新和完善資金管理使用機(jī)制，將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)補(bǔ)貼資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，資金切塊下達(dá)到省。各地結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌利用中央財(cái)政和地方資金予以支持。三是創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2017年，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局編制印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出到2020年，創(chuàng)建并認(rèn)定300個(gè)左右國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)，聚焦發(fā)展特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等五大類(lèi)29個(gè)品種，目前已認(rèn)定2批共146個(gè)國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)。其中，吉林省汪清黑木耳中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和黑龍江省東寧黑木耳中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)分別入選第一批和第二批國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)。 

　　下一步，我部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，指導(dǎo)各地加大政策支持和技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)各地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，助力脫貧攻堅(jiān)。 

　　二、關(guān)于支持黑木耳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 

　　貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)加大投入力度，不斷創(chuàng)新扶貧機(jī)制，積極支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。一是加大政策支持。2018年，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排44.62億元，支持包括黑木耳等食用菌在內(nèi)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，培育打造有影響力的生產(chǎn)區(qū)域和產(chǎn)品品牌。二是實(shí)行稅收減免。財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕22號(hào)），按照“提標(biāo)、擴(kuò)圍”的方式，對(duì)招用包括建檔立卡貧困人口在內(nèi)的重點(diǎn)群體的企業(yè)，在3年內(nèi)按每人每年6000元一次定額扣減相關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，可以免征或者減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的黑木耳等生產(chǎn)加工企業(yè)可按規(guī)定適用上述稅收優(yōu)惠。三是開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧。根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2017〕52號(hào)），脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在不改變用途的前提下，各地利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資金，具備條件的可用于資產(chǎn)收益扶貧。符合條件的黑木耳深加工企業(yè)可以作為資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施主體，在法律和現(xiàn)有制度框架下，通過(guò)建立健全農(nóng)戶(hù)參與機(jī)制和利益分享機(jī)制，使用扶貧資金加快企業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障貧困戶(hù)收益。 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，加快制定完善扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立對(duì)接機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)落地，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，強(qiáng)化特惠金融支持，將扶貧工作與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，因地制宜加快發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)增收帶動(dòng)作用明顯的黑木耳等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。 

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望對(duì)我部工作繼續(xù)給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司010–59192807 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　2019年7月25日