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　　郭成宇代表： 

　　您提出的“關(guān)于倡導黑木耳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快脫貧攻堅，實現(xiàn)精準脫貧的建議”收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院扶貧辦，現(xiàn)答復如下。 

　　一、關(guān)于支持黑木耳（菌包、栽培）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

　　我部會同有關(guān)部門認真貫徹中央關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，積極支持黑木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民脫貧增收。一是支持標準化生產(chǎn)。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金支持開展綠色高質(zhì)高效整建制創(chuàng)建，集成推廣包括黑木耳等食用菌在內(nèi)的經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2019年，繼續(xù)安排中央財政資金支持開展綠色高質(zhì)高效行動，集成“全環(huán)節(jié)”綠色高效技術(shù)，構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，示范帶動大面積提質(zhì)增效。二是完善補貼方式。創(chuàng)新和完善資金管理使用機制，將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)補貼資金合并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，資金切塊下達到省。各地結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌利用中央財政和地方資金予以支持。三是創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。2017年，我部會同國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局編制印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出到2020年，創(chuàng)建并認定300個左右國家級特優(yōu)區(qū)，聚焦發(fā)展特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等五大類29個品種，目前已認定2批共146個國家級特優(yōu)區(qū)。其中，吉林省汪清黑木耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和黑龍江省東寧黑木耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)分別入選第一批和第二批國家級特優(yōu)區(qū)。 

　　下一步，我部將繼續(xù)會同有關(guān)部門和單位，指導各地加大政策支持和技術(shù)服務(wù)，積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，帶動各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，助力脫貧攻堅。 

　　二、關(guān)于支持黑木耳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 

　　貫徹落實中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，我部會同有關(guān)部門，持續(xù)加大投入力度，不斷創(chuàng)新扶貧機制，積極支持貧困地區(qū)脫貧攻堅。一是加大政策支持。2018年，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排44.62億元，支持包括黑木耳等食用菌在內(nèi)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展中的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進集約化、標準化和規(guī)�；�生產(chǎn)，培育打造有影響力的生產(chǎn)區(qū)域和產(chǎn)品品牌。二是實行稅收減免。財政部會同稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號），按照“提標、擴圍”的方式，對招用包括建檔立卡貧困人口在內(nèi)的重點群體的企業(yè)，在3年內(nèi)按每人每年6000元一次定額扣減相關(guān)稅費。同時，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征或者減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的黑木耳等生產(chǎn)加工企業(yè)可按規(guī)定適用上述稅收優(yōu)惠。三是開展資產(chǎn)收益扶貧。根據(jù)《財政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕52號），脫貧攻堅期內(nèi)，在不改變用途的前提下，各地利用財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資金，具備條件的可用于資產(chǎn)收益扶貧。符合條件的黑木耳深加工企業(yè)可以作為資產(chǎn)收益扶貧實施主體，在法律和現(xiàn)有制度框架下，通過建立健全農(nóng)戶參與機制和利益分享機制，使用扶貧資金加快企業(yè)發(fā)展，切實保障貧困戶收益。 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門和單位，加快制定完善扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立對接機制推動產(chǎn)業(yè)落地，完善利益聯(lián)結(jié)機制，加強市場營銷促進產(chǎn)銷對接，強化特惠金融支持，將扶貧工作與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟相結(jié)合，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的黑木耳等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會提供有力支撐。 

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望對我部工作繼續(xù)給予支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司010–59192807 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

　　2019年7月25日